静海政办发[2008] 49 号

转发县环保局关于加强全县水污染监管改善

水环境质量工作实施方案的通知

各乡镇人民政府，各委、局，各直属单位：
　　县环保局制定的《关于加强全县水污染监管改善水环境质量的工作实施方案》已经2008年8月4日县人民政府第五次常务会议讨论通过，现印发给你们，望认真遵照执行。
 
　　                           二OO八年十月十五日

关于加强全县水污染监管改善水环境质量的工作实施方案

　　为落实县委县政府4月25日重点项目建设推动会精神，进一步加强我县水环境监管工作，改善水环境质量，加快生态县建设步伐，根据《中华人民共和国水污染防治法》和《天津市水污染防治管理办法》，结合我县实际，制定工作实施方案。
　　一、进一步摸清我县水污染现状，实行河道监管负责制。
　　日前，已由环保局牵头，各乡镇人民政府、工业园区管委会配合，逐个乡镇、逐级河道对全县水生态环境进行了全面排查，监测站对主要河道37个点位进行了水质监测。发现有13个部位存在严重污染，并查明了污染源头。对检查中发现的违法排污企业将依法严肃处理；对已造成污染的河道，由所在乡镇人民政府或园区管委会负责组织采取必要的处理处置措施，限期恢复水生态环境。
　　县环保局建立水生态环境日常巡查机制，确定专人、专车组成水环境质量巡查组，实行县三级河道日常巡查和水环境质量登记，对水环境质量变化情况迅速做出反应。
　　二、严肃查处水污染违法排污企业。
　　依照新修订的《中华人民共和国水污染防治法》，对违法排污企业从重从严处理。
　　1、对未经环保部门审批的建设项目，责令停止建设；
　　2、对建设项目水污染防治设施未建成、未验收或者验收不合格即投入生产或使用的，责令停止生产，并处罚款；
　　3、对不正常使用水污染防治设施，或未经环保部门批准拆除、闲置水污染防治设施的，责令限期改正，并处罚款；
　　4、对污水排放超过国家或地方规定的水污染物排放标准，或超总量排污的，由县环保局责令限期治理，并处罚款。限期治理期间，县环保局根据企业排污情况，对排污企业实行限产、限排或责令停产整治的措施。
　　5、对逾期未完成治理任务，或治理进度缓慢的，依照法律程序报请县政府依法责令停产治理或关闭。
　　7月15日前，重点对县电镀专项整治决定取缔的41家和决定停产治理的34家违法排污企业落实决定情况进行检查。对拒不执行县政府决定的违法排污企业，由县电镀行业专项整治领导小组组织有关部门对其采取强制拆除或强制停产措施。
　　三、严格排污申报，加大排污费征收力度。
　　强化和完善水污染物排放申报登记制度，及时掌控排污企业的生产和排污状况，增强对排污企业生产和污染防治设施运行的监管能力和监管水平，并为排污费征收提供依据。
　　依照《排污费征收使用管理条例》及《排污费征收标准管理办法》，采取多因子征收的原则，足额征收排污费，推动排污企业的污染治理。对拒不缴纳排污费的，依照有关法律法规相关条款的上限，处以应缴纳排污费的三倍罚款；对于超过国家或地方水污染物排放标准的，依照《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条“处应缴纳排污费数额两倍以上五倍以下的罚款”规定，按上限处罚。加大排污费征收和处罚力度，解决排污企业“守法成本高，违法成本低”的问题。
　　四、优化产业结构、调整水污染项目布局。
　　积极推动我县工业园区建设。一是规范和引导工业企业入园建设和经营，二是大力推动我县工业园区基础设施和污水处理厂建设。推动企业集约发展、污染集中控制，污水综合处理。逐步实现企业发展园区化、园区发展规范化。对此，制定如下相关政策：
　　1、严格电镀类项目的建设和管理。新建电镀类建设项目，必须进入静海县高档金属加工制造工业区（以下简称“高档金属工业区”）建设经营，否则不予批准建设；在电镀行业污染专项整治中关闭的电镀企业，对规模较大且符合国家产业政策的，可按“以大代小、以新代老”的原则，申请进入高档金属工业区建设经营；高档金属工业区外的有合法经营手续且达到环保条件的现有电镀类企业，不再审批扩产。
　　2、新建其它各类水污染项目，水污染物排放量较大的，必须进入工业园区或工业集中区建设经营，否则不予批准建设。
　　3、工业园区（集中区）无废水集中处理设施或虽有设施但不达标的，实行新建水污染项目限批。
　　五、严格建设项目准入。
　　1、实行水污染建设项目“七不批”。即不符合政府产业布局规划要求的项目不批；不符合国家产业政策及“十五小”、“新五小”项目不批；在建成区内建设有环境污染的项目不批；环境影响评价不合格或达不到“三同时”制度要求的项目不批；无污染物排放防治措施或无排放去向的项目不批；原有污染项目未得到治理、又进行新、改、扩的建设项目不批；污染物得不到有效削减又无环境容量指标的污染项目不批。
　　2、严格落实环境影响评价制度。新建、改建、扩建、迁建水污染建设项目，对应依法进行环境影响评价的，环评未通过不准开工建设。
　　3、严格环保“三同时”制度。对已通过环评并获准开工建设的，必须做到建设项目主体工程和水污染防治设施同时设计、同时施工、同时投入使用。建设项目经环保部门验收合格后方能投入生产和使用。
　　六、加强水环境污染和破坏事故的应急准备和应急处置工作。
　　一旦发生水环境污染和破坏事故，有关排污企业和乡镇政府必须立即报告县环保局；排污企业要立即按照本企业的环境突发事件应急方案，采取应急措施，并防止在事故处理处置过程中产生的污水、消防废水、废液直接排入水体。
　　七、实行河道流域辖区水环境质量责任制。
　　各乡镇人民政府和各工业园区管委会对本辖区河道的水环境质量负责，因上游排污造成下游污染的，由上游排污所在地乡镇人民政府或工业园区管委会负责。各乡镇人民政府和工业园区管委会要将本辖区的水污染防治和水污染物总量减排列入重点工作内容，规范辖区内水排污企业的基础建设，加强对排污企业的监督管理，并配合县环保局做好对重点排污企业的污染整治工作。辖区河道水质保护情况列入县政府对各乡镇人民政府和工业园区管委会的考核内容。
　　八、加强宣传力度推动各项水环境保护工作的落实。
　　通过各种媒体，大力宣传科学发展观和我县生态立县战略，将我县优化生态环境、发展生态产业、创建生态文明的思路贯彻到全社会各个层面，引导和规范企业的建设和生产，推动我县经济建设与环境保护协调发展、健康发展；大力宣传新修订的《中华人民共和国水污染防治法》，7月份分期分批组织工业企业管理人员对新水法作集中培训，发挥新水法对违法排污企业的震慑，督促排污企业依法做好水环境保护工作。
　　九、为工业企业把好关服好务。
　　环保部门是执行和落实环保法律法规的主体，既发挥对环境违法企业的执法利剑作用，又要发挥对守法企业的服务、保护伞作用。在环保队伍中贯彻执法与服务相结合的思路，指导企业遵守环保法，引领新建项目从报到建的环保有关手续，提升环保办事效率，帮助企业协调引进污染治理新技术新工艺和治理投资，创造条件争取国家治理补助资金。促进工业企业经济效益快增长、环境污染负增长、能源消耗低增长。 

                                    静海县环保局
                                二ＯＯ八年十月七日

静海县辖区水环境质量检查监测情况说明

　　1、县城北环路北侧沟静海镇工业区段：检查时沟渠水质明显好转，水质良好。
　　2、县开发区北侧沟万瑞化工段：检查时水质由原浅红色向厌氧黑色转化，COD和甲醛明显超标。从跟踪检查分析，该段水质已发生明显的自然净化过程，若严格控制万瑞化工废水进入，该沟渠在2至3个月后，水质通过自然净化，将不显现原污染状况。
　　3、南环路天宇科技园边沟：色度、全盐量、总铁偏高；为明显酸洗废水污染所致。目前，通往该沟的排污口已全部封堵。
　　4、生产河大丰堆村至史庄子段：酸度、色度、总铁偏高，在该河段延伸排查时水质感观明显好转。现场检查被污染河段无排污企业，分析污染水质为倾倒废酸所致。
　　5、青年渠：现场检查、检测5个点位，水中含盐量偏高，铁离子色度明显，均为钢铁加工酸洗废水所致，污染源主要来自四个区域：一是大邱庄中心区，二是王虎庄工业区，三是满井子工业区，四是七排干团泊镇邻村镀丝行业。
　　6、港团河：全河段重点检查监测4个点位。全程河段从大邱庄至东滩头铁离子色度明显。大邱庄段污染较重，该河道污染主要来自于大邱庄镇中心区企业和津海工业园钢铁企业。
　　7、七排干：酸度、全盐量、总铁明显偏高，色度明显，主要污染源来自孟家房子村酸洗、镀丝行业，和华源公司排放的废酸、废水。
　　8、青静黄：河道全盐量、COD较高。该河道静海段水质感观较好，但泰峰钢铁段有浅黄铁锈色显现。
　　9、迎风渠：蔡公庄村段河水无明显污染迹象，但含盐量偏高；杨成庄段水质较好。
　　10、蔡公庄秃尾巴河：无污水排入，水质良好。
　　11、争光渠：县城南段，东双塘至陈官屯区域污染严重，水质恶化，重点来自沿岸的镀丝、化工、腌制行业，县城区景观河段南北两侧、县城生活污水污染突出。
　　12、黑龙河：该河无排污，水质较好。
　　13、大清河：水质良好。
　　14、大屯村工业区东公路东沟（现小无缝西侧）：水中原铁离子色减弱，水质有所改善。
　　15、蔡公庄工业区北区沟：钢铁加工企业污染突出，水质明显有铁锈红色，并显酸性。
　　16、陈官屯工业园南侧沟：化工废水污染突出。
　　17、张家房子村两条沟渠：高度酸性，全盐量、总铁含量很高，主要污染源为华源公司酸洗废水及废酸排放所致。
　　18、官坑村西路边沟：高酸性水质、污染很重，主要为该村镀丝行业酸洗废水及废酸排放所致。
　　19、崔庄子村两沟渠：明显为染料废水污染迹象，色度突出。 

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