天津市静海区蔡公庄镇人民政府

2022年法治政府建设情况报告

2022年，蔡公庄镇党委、政府始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平法治思想，扎实推进法治政府建设。以中央法治政府建设督查整改工作为契机，以《法治政府建设实施纲要（2020--2025年）》为统领，查找漏洞、补齐短板，不断提升全镇依法执政能力水平，持续开创全镇法治政府建设工作新局面。现将全年工作开展情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出党建引领，全面统筹推进

一是对标《静海区贯彻落实<关于进一步加强市县法治建设的意见>的实施方案》文件要求，优化我镇法治建设领导体制和工作机制，由党委书记任组长，镇长、人大主席和政法委员任副组长，党政办、综治中心、财政所、综合执法大队、派出所、司法所、市场监管所等部门的主要负责同志为成员，领导小组办公室设在司法所，司法所长兼任办公室主任，具体负责协调推进、督促检查镇村法治建设工作。二是按照《静海区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，谋划全镇法治建设工作思路和重点任务，强化协调小组成员单位职责，落实责任分工，加强信息沟通、工作联动、协调会商，形成工作合力。三是党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，带头依法办事，带头推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

（二）加强法律学习，压实普法责任

一是推动落实常态化学习机制，将《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》纳入全年学习计划，全年组织4次党委理论中心组集中学法，结合工作重点，对安全生产法、道路交通法、《信访工作条例》《反有组织犯罪法》等进行学习。二是推动执法人员专业素质能力提高，全年共组织基层行政执法人员法律和业务培训10次，培训内容涵盖习近平法治思想、宪法、“行政执法三项制度”、《行政处罚法》等领域的相关法律法规。10月12日，组织政府公务员、事业编干部70余人开展国家工作人员学法考法闭卷测试。三是推动落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”“谁服务谁普法”普法责任制，制定《2022年蔡公庄镇普法责任清单》，涉及全镇20个普法单位部门，30项普法宣传任务，加强对法治宣传教育工作的组织、督促和检查，提高法治宣传教育的针对性和实效性，围绕重要时间节点，开展多部门联合法律宣传活动，全年共开展法治宣传教育32次，进校园1次、进企业1次、进乡村10次，利用赶大集开展活动20次，制作宣传标语400余条，发放宣传材料20000余份。

（三）深化简政放权，实现政亲企和

    一是做强服务企业发展工作。围绕“优化营商环境”这个主旋律，制定详细的工作方案，结合蔡公庄镇实际情况，紧扣创新驱动战略，以品牌带动招商引资、项目建设，强化引资引智引才，提升科技创新能力，着力打造企业品牌、产品品牌、特色品牌，落实服务措施，促进企业发展，真心实意服务企业。随时为企业排忧解难，建立领导包企的长效机制，建立例会制度，定期听取企业项目进展以及存在问题的汇报，统筹安排，合理解决，以此检验优化营商环境、服务企业、服务项目发展的工作进度和质量高低。二是做强优化窗口服务工作。推进机关作风进一步转变，机关党员干部服务意识进一步增强，努力提升政府公信力，把服务体现在各项工作中大力优化政务服务，推进政务服务标准化、智能化、便利化，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。完善首问负责制、一次告知制度，推行“一窗”分类综合受理。健全政务服务“好差评”制度体系，完善全流程闭环工作机制。三是做强美化社会环境工作。积极完善镇村规划，推进绿色乡村、美丽乡村建设，打造“宜居、宜商、宜游”的新城镇。充分利用网站、电视、报纸、微信等各种媒体，抓好新闻舆论宣传报道，及时报道蔡公庄镇在新时代涌现出的新风貌、新典型，树立诚实守信的优秀典型和道德模范，不断提升区域影响力，为招商引资和项目建设营造法制、诚信、文明的人文环境。

（四）规范执法行为，营造法治氛围

一是规范执法行为，提高执法质量。镇综合执法大队坚持运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，主动释明执法依据、处罚标准等事项内容，强化法制审核制度落实，促进文明执法，全年累计出动执法人员462人次，日常行政检查221次，涉及开展生活垃圾分类、露天焚烧、占路经营、文明条例落实情况等多项专项检查，配合各村开展清理私搭乱建工作，治理占路经营、校园周边食品安全问题、商户“门前三包”问题、违规户外广告、乱贴乱画等问题百余起。全年镇执法队处罚占路经营、乱扔垃圾、露天焚烧等案件共44起，累计处罚达1.03万元。二是强化法律顾问作用发挥，提前介入参与政府重大事项决策，确保合法合规。协助政府各部门处理好涉法涉诉事务处理，助力化解信访积案攻坚战和违法占地攻坚战。进一步规范村级事务决策，结合村级合同整治专项行动，镇政府与天津市天海律师事务所重新签订法律顾问协议，新增为镇域各村提供合同修订、代理诉讼、法律援助事项，有效提升村级法治建设水平。全年为讨论决定重大事项提供法律意见5件，代理镇村诉讼案件5件，参与信访接待、矛盾调处、涉法涉诉案件化解工作20余件，参与合作项目洽谈、对外招标、政府采购等事务，起草、修改、审核重要的法律文书及合同协议300余份，开展普法宣传教育2次。

（五）常态开展扫黑除恶，维护稳定大局

一是协同联动，统筹“一盘棋”。制定《2022年蔡公庄镇常态化开展扫黑除恶工作专项行动方案》，明确职责分工，采取副职领导包村、包村组长监督、驻村民警指导、村负责人落实的方式，形成横向到边、纵向到底、多方参与、齐抓共管的工作格局。二是拉网排查，织密“一张网”。结合四大行业领域整治工作，统筹安全生产、土地拆违、疫情防控等工作，各职能科室、各村利用日常工作入户及疫情敲门行动等检查契机，对苗头问题线索进行摸排，化解在萌芽，严防黑恶势力卷土重来。通过“拉网式”排查，确保“零”遗漏，全力肃清全镇社会风气。三是重拳整治，拧成“一股劲”。吸取唐山打人事件教训，坚持以防为主，扎实开展“百日行动”。强化“巡”，确保“重点路段见警灯、复杂区域见警力”，选取我镇四党口中村为集中整治点位，进一步增强震慑力和控制力。经常“查”，加强对夜市饭店、烧烤摊位、娱乐场所等人员密集场所的检查，筹措资金对全镇10家烧烤店安装摄像头。注重“调”，加强对矛盾纠纷的调处化解，严防“民转刑”事件发生，为早发现、早预防、早介入、早化解提供保证。

（六）攻坚信访矛盾化解，力保和谐平安

一是深入开展矛盾纠纷排查工作。全力做好冬奥会、冬残奥会、全国两会、二十大等重要时间节点的维稳安保工作，不断优化基层治理，本着对小矛盾、小纠纷，早介入、早化解的工作态度，定期深入各村与村“两委”成员进行交流谈话，实时掌握村情村况，对村情复杂、工作推动吃力的行政村采取重点掌握、重点排查的方式，切实掌握矛盾源头，共排查出矛盾纠纷36件，通过政策讲解和耐心工作，均已成功化解。结合“我为群众办实事”党史学习教育，深入基层广泛进行走访调研，为困难人群及基层群众解决急难愁盼的热点问题12件。二是深入开展信访积案化解工作。年内成功化解中央督办案件1件，化解区级督办案件1件，积极推动“张万学非法吸收公众存款案”案件进展，广泛征求294户受损户意见，先行先试依法进行资产处置，得到区级相关部门认可。全年共办理信访代办件327件，进京访、重复访较2021年均明显下降，真正做到“小事不出村、大事不出镇”。

二、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）强化顶层设计，压实主体责任

严格按照《静海区进一步贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施方案》要求履职尽责。将法治政府建设工作纳入全年工作要点，优化组织架构、层层压实责任，明确任务目标、牵头部门、责任领导，形成党政第一责任人抓总、分管副职定期调度、职能科室密切配合的工作机制，定期组织开展党政联席会议和部门联席研判会议，形成强大内部工作合力，共同推动工作落实落地。严格依法依规决策，落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法执政中的作用。

（二）强化能力提升，抓实学习宣讲

注重自身法律知识学习，持续完善学法制度。4月11日，党委书记牵头组织召开2022年度法治政府建设工作专题会议，落实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题整改工作，集中学习《静海区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及任务分工方案，并围绕政法工作会议精神组织开展交流研讨。11月18日，召开全镇法治专题讲座，结合警示教育大会，以案释法，以身边事教育身边人，镇党委书记通过视频会议形式对党的二十大关于全面依法治国内容进行宣讲，参会人员涵盖党政领导班子成员、机关科级以上干部、镇直部门负责人、各村村两委干部共计100余名。

（三）强化法治引领、攻坚重点工作

突出党政主要负责人法治建设重点工作“四个亲自”，4月份，镇党委政府组织召开党政联席会议，专题研究法治政府建设工作，传达全市中央依法治国办法治政府建设实地督查反馈意见整改动员部署视频会议及全区政法工作会议精神，深入学习《静海区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件及任务分工方案，研究部署法治政府建设重点工作及下步整改措施。6月份，结合《信访工作条例》《反有组织犯罪法》颁布实施，主要领导亲自推动落实，压实主体责任，加强普法执法。聚焦信访积案化解攻坚，建立健全镇信访工作联系会议，全年对燃气公司调压站问题、杨家场村燕麦草合同纠纷问题、汇丰工贸非法吸收公众存款案问题、冬季燃气供暖问题等重点问题及2件中央督办信访案件多次分析研判，妥善依法依规解决。

三、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）落实中央法治政府督查整改工作站位不高。片面认为区直单位为整改牵头单位，乡镇为整改落实单位，党政主要领导对督查反馈问题产生原因研究不深，剖析根源不透，制定措施不力，注重整改面上工作，忽视工作长效机制建立，部门间工作未形成合力。

（二）镇村工作人员法律水平有待提高。镇法治政府领导小组成员每年专题研究分析法治政府建设肤浅不深入，镇村工作人员对法治建设范围内应知应会知识缺乏了解，日常法律业务知识掌握不熟，干工作仍然习惯按“惯例”，没有更多的考虑是否合法，更多的是遇事找法。

（三）法治政府机制制度运行有待完善。各成员单位定期会商研判制度及联席会议召开流于形式，作用发挥不突出。政府各部门、各村与综合执法大队、司法所、派出所等法律部门联合开展矛盾排查、纠纷化解少，配合度不高，甚至存在各自为战，推诿扯皮问题。

（四）普法宣传工作方式方法有待创新。受疫情影响，全年普法宣传多以户外拉条幅、发传单的形式开展，面对面授课式教育不多。目标导向不明确，面向工人、学生、老人、妇女、儿童等不同群体，没有将普法工作根据实际情况设定目标群体定，宣传内容简单枯燥，导致群众学法积极性不高。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续抓好整改落实。紧紧围绕法治政府建设各项工作要求，对标对表问题清单，压实党政第一责任人法治建设主体责任和各分管人员直接责任，全面整改落实，并以此为契机，形成长效工作机制，提升法治工作水平。

（二）持续增强法律学习。坚持领导干部带头学法，增强领导班子成员及各阶层干部的法治意识，促进行政机关形成学法、用法、守法的良好风气。组织开展以案释法、警示教育等讲座，及时组织执法人员参加执法培训，提高行政执法人员的依法执政能力和水平。

（三）持续规范制度运行。加强政府行政规范性文件管理及备案审查力度，规范全镇行政执法行为，加大政务公开内容的监督检查，落实重大行政决策法定程序，增加政府工作的透明度。健全依法化解纠纷机制，压实村级责任，依法依规将矛盾纠纷化解在萌芽状态，维护全镇和谐稳定局面。

（四）持续创新法治宣教。加大对“八五”普法工作的贯彻执行力度，深入开展“法律六进”活动，通过多形式的法律宣传、法律知识讲座，注重与书香文化、道德教育相结合，优化法治社会环境，推进文明诚信建设，大力营造浓郁的法治文化氛围。

天津市静海区蔡公庄镇人民政府

2022年12月31日