中共天津市静海区林海循环经济示范区

工作委员会2021年法治政府建设

情况报告

林海示范区党工委坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，推进林海示范区法治建设。现将我委2021年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强党对法治政府建设的领导。林海示范区党工委坚决贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，2021年6月召开党工委会议研究上半年法治政府建设工作情况，党政主要负责人听取法治政府建设情况汇报，及时研究和解决依法行政中存在的突出问题，推动法治建设工作深入开展。8月25日召开党工委扩大会议集中学习习近平法治思想、区委全面依法治区委员会会议暨法治政府建设工作推进会会议精神，安排部署调整领导小组、增加法治学习计划、落实行政负责人出庭应诉等工作。

（二）坚持依法办事，依法履行职责。一是施行简约高效的基层管理体制。结合“132“工作机制，实行三级网格管理，分成5个网格组，涵盖辖区17家企业，网格员职责包括政策宣传、企业服务、疫情防控指导、违法占地、安全生产、森林防火和人居环境巡查等各方面内容，发挥扁平化、网格化管理的快速、高效的优势，使工作安排部署迅速落实。二是优化法治营商环境。对现有涉企现场检查事项进行全面梳理论证，充分整合涉企现场检查事项，在缩减检查频次的同时，将疫情防控、违法占地、安全生产、人居环境等检查内容进行合并，着力解决现场检查频次高等问题，为企业减轻负担。三是加强规范性文件管理。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、公平竞争审查、集体讨论决定制度，由办公室统一归口，实行对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。

（三）推进法律顾问制度落实到位。严格按照《天津市静海区政府法律顾问工作规则》推进政府法律顾问制度落实到位，提高林海示范区依法决策水平，推进依法行政进程，打造法治化环境新常态。完成内部法律顾问和外部法律顾问聘用工作，在矛盾纠纷化解、规范性文件合法性审查、法治宣传等工作中充分发挥法律顾问的作用。2021年法律顾问办理民事案件的诉讼和调解7件，参与信访接待、矛盾调处3件，参与规范性文件《林海示范区建立林长制实施方案》的起草和论证，为辖区企业职工提供现场法律服务3次，参与普法宣传教育开展三八妇女节妇女权益保障、民法典、宪法专题宣讲3次，协助办理信访问题1件。

（四）落实属地监管职责。统筹推进疫情防控和经济社会发展。对辖区17家企业开展中、高风险重点地区重点人员排查，组织安排辖区企业职工374人完成疫苗接种，发挥网格员作用，逐人落实，做到应接尽接。配合区应急管理局开展春节、“五一”、两会期间安全生产专项检查，协助静海消防支队、市场监管局开展联合执法2次。加强常态化安全检查和隐患排查整治，出动360余人次开展排查，排查问题隐患16个，下达限期整改文书16余份。扎实开展露天焚烧管控专项行动，在春节、清明节、中元节期间加强管控力度，严厉禁止焚烧、燃放烟花爆竹行为，出动60人次开展巡查，劝诫制止焚烧行为6次，扑灭起火点6个。配合区农委、城管委认真落实人居环境整治工作，组织开展周巡查，累计发现并整改18处点位。

（五）着力化解社会矛盾纠纷。认真开展矛盾纠纷排查工作，坚持将信访矛盾纠纷化解在基层、问题解决在基层、服务帮扶在基层。贯彻落实人民调解法，重点协调解决土地租金、劳务工资等方面的矛盾纠纷，促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷。2021年，我委及时受理区信访办转办信访件4件，12345热线工单31件，均已按期办结。我委经过多次协调，成功化解了重复上访事件1件，做到案结事了，维护了社会稳定。目前着力协调解决辖区企业拖欠周边乡镇土地租金、劳务工资等问题，在督促企业支付租金的同时做好群众安抚工作，坚决防止进京、赴市越级访或发生个人极端事件。

（六）大力开展普法宣传工作。一是抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，落实党工委理论中心组学习制度，组织领导班子成员学习法律知识。2021年，开展法律法规学习共13次，习近平法治思想专题党课1次，学习内容包括《中华人民共和国民法典》、《国家安全法》等内容。二是深入企业开展专题普法宣传活动。按照《2021年静海区普法依法治理工作意见》普法重点内容，组织丰富多样的专题宣传活动，开展了民法典、国家安全教育日、防范电信诈骗、防灾减灾为主题的普法宣传活动，组织机关人员和企业学习了《习近平总体国家安全观》、《民法典普法动漫》、《静海区电信网络诈骗真实案例精选》等材料和视频课程，开展了专题知识答题活动，悬挂宣传条幅20条，发放宣传页300余份，充分营造了法治社会浓厚氛围。

二、存在的不足

（一）网格人员专业素质有待加强。网格员执法检查专业知识、执法经验不足，比如安全生产检查中缺乏对特种设备监管的基础知识储备，违法占地检查中对土地政策不够了解。

（二）推进政务公开工作不到位。政务公开清单管理制度不够健全。政务公开清单没有及时进行动态更新，没有很好的利用“政务一网通”网上平台对重大事项决策、执行、管理、服务工作进行公开。

三、2022年工作计划

（一）加大法律法规宣传教育力度。一是将中央、国务院、市委市政府、区委区政府发布的安全生产、环境保护、土地管理等法律法规和有关会议精神纳入理论中心组学习和干部教育培训，及时在微信工作群发布，扩大宣传范围。二是依托网格化管理模式，结合网格员日常巡查开展普法宣传活动，在督促问题整改、案例讲解的过程中对法律法规进行宣传。三是落实静海区“八五”普法规划，开展3.8妇女节《民法典》婚姻家庭编、11.9消防宣传日安全生产法、12.4国家宪法日宪法知识等主题宣传活动，充分发挥法律顾问的专业优势，进企业、进工地开展普法讲座、以案释法等活动，增强机关干部、企业负责人和职工法治意识，提高依法办事、依法维权能力。

  （二）提升网格员专业素质。加强专业知识培训，将执法检查知识纳入单位干部培训内容，强化与应急局、规资局等职能部门交流合作，邀请执法科室到管委会开展特种设备检查、违法占地行为鉴别、执法经验等专题讲座，明确林海示范区安全生产部作为执法检查工作牵头科室，做好任务分解、业务指导、经验总结等工作，整体提高协助执法水平。

（三）完善政务公开制度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，进一步明确政务公开内容，完善政务公开清单，主动公开相关信息。严格落实重大事项决策规程等规章制度，公开决策程序、过程和结果。同时，通过政务公开栏，将先进评比情况、人事变动和群众普遍关心的重要事项办理落实情况等内容及时公开。加强政府信息公开平台管理，明确专人负责“政务一网通”平台管理，定期对专职人员进行培训，政务公开领导小组严格审核把关上传平台信息，提高公开的信息质量，确保公开的信息及时、非密、准确。