2021年，静海区文化和旅游局进一步夯实职责职能，落实权责事项，结合区相关重点工作部署，扎实开展疫情防控、安全生产、“扫黄打非”、文化旅游市场综合治理等工作，圆满完成各项工作任务，现将工作开展情况梳理报告如下。

一、工作开展情况

（一）贯彻落实“三项制度”

严格执行《静海区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》要求，对执法全过程记录资料严格依法依规归档保存，对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储存，推行“一户式”集中储存；结合本单位实际情况，制定《静海区文化和旅游局重大行政执法决定法制审核目录清单》，对重大行政执法决定加大法制审核力度，保证执法活动的准确性、合法性，并按不少于本单位执法人员总数5％的要求配齐1名法制审核人员。

（二）全面推进疫情防控常态化

今年以来，新冠疫情在我国呈现多点散发，为进一步筑牢防线，确保涉疫情区人员排查管控精准到位，静海区文化和旅游局按照区疫情防控指挥部工作指示，结合市场执法检查，利用线上线下多重手段，督促企业落实疫情防控常态化要求，现场督导歌舞、网吧、影院等文化娱乐场所的疫情防控开展，牵头对棋牌室、麻将馆、桌游室、密室逃脱等密闭娱乐场所暂停营业进行管控，配合属地政府对28家疫情防控措施落实不到位的场所进行封禁，责令停业整顿；下达《责令整改通知书》10份，要求经营者对存在的疫情防控隐患立即进行整改。

（三）强化文化旅游市场安全监管

按照市文旅局、区安委办安全生产总体工作部署，在元旦春节、全国两会、“五一”、“七一”、“十一”等重要时间节点，区文旅局继续例行开展安全生产专项整治，按照“隐患就是事故，事故就要处理”和“铁面、铁规、铁腕、铁心”四铁工作要求，深入推进安全生产、消防安全三年行动，定期报送总结报表，针对安全生产开展执法检查60余次，检查各类经营企业300余家次，出动执法人员600余人次，排除并督促整改安全隐患11处，全区文化旅游市场继续实现安全零事故。

（四）深化扫黄打非

区文旅局始终保持高度的政治站位，坚持从维护政治安全、意识形态安全的高度出发，围绕建党100周年等有关工作，针对性的持续推进“扫黄打非”各项工作，深入清整出版物市场和文化娱乐市场，严厉打击侵权盗版行为。全年检查印刷企业80余家次，检查出版物经营门店50余家次，出动执法人员近350人次，会同区委宣传部、市场监管、公安等其他管理部门对出版物销售、生产企业开展联合执法检查执法5次，有效保障了市场有序运行。按照国家“扫黄打非”办公室关于清理娱乐场所有害歌曲专项工作的相关要求，区文旅局开展了为期一个月的专项整治行动，对辖区内所有歌舞娱乐场所曲库进行全面排查，共检查歌舞娱乐场所19家次，出动执法人员57人次，期间发现4家ktv曲库含有相关歌曲和歌手，执法人员责令场所人员立即采取措施，对歌曲和歌手相关内容进行删除。

（五）开展文旅化旅游市场综合治理

深入开展执法检查，全年检查网吧、歌厅、影院、出版物经营零售、印刷企业等单位480余家次，出动执法人员960余人次；妥善处置投诉举报，2021年，区文旅局接各类举报投诉193件，在接到投诉后第一时间与当事人进行联系，询问具体情况以及当事人诉求，积极与涉事场所相关负责人进行沟通，并到现场进行调查核实，回复办结率100%；开展无证无照经营综合治理，取缔无证经营网吧6家，取缔无证经营娱乐场所2家，叫停未经许可组织的营业性演出1起，引导5家文旅行业经营主体依法办理行业经营许可证；认真开展“双随机、一公开”抽查检查，牵头市场监管、公安、税务、人社、卫生、消防、公积金等部门1家旅行社；严厉打击违法违规经营行为，对于企业的违法违规行为予以纠正，并进行处罚，全年办理行政处罚案件24件，累计罚款人民币7.7万元，没收违法所得2204元，其中出版领域案件1起，文化领域案件19件，广播电视领域案件2件，旅游领域案件2件，进一步维护了行业环境安全稳定。

二、存在问题

一是行政执法队伍建设有待加强。行政执法队伍力量不足，文化市场行政执法支队仍有空编。行政执法人员专业性不强，综合能力素质与行政执法改革带来的深化要求还存在一定差距。

  二是对行业主体的普法教育有待加强。执法过程中对行业主体的普法教育做的不够，没有深入普及法律，利用相关案例进行警示。

三、下一步工作

（一）做好疫情防控常态化工作。加强对文化和旅游场所疫情防控措施落实情况的检查，指导各经营单位贯彻落实疫情防控相关工作规定，做好查验“双码”、体温测量、佩戴口罩、消毒通风等工作。

（二）加大违法违规经营问题查处。在暑假、国庆、寒假等学生放假重要时间节点，开展接纳未成年人专项整治，严厉查处网吧、歌舞娱乐场所违法违规接纳未成年人行为。持续开展无证经营查处，打击无证经营网吧、歌厅、旅行社、出版物零售等业务的行为，进一步保护文化旅游市场经营环境。

（三）持续开展扫黄打非。深入打击印刷生产、非法销售政治性有害出版和侵权盗版出版物行为，加强校园周边出版物市场执法检查，净化社会环境，维护青少年身心健康。严查非法音乐产品歌曲，日常监管中进一步加大歌曲曲库监管，详查场所曲库内容，发现问题及时责令整改。

（四）坚持开展以案释法工作。实施以案释法制度，在执法过程中深入开展以案释法和警示教育，以查处的案件对相关场所进行警示，提醒各行业场所法律底线不能碰出，进一步营造静海区文化和旅游市场稳定的经营环境。

（五）加强行政执法队伍建设。加强对文化行政执法人员的法律知识培训，组织本单位执法人员积极参加上级部门开展的业务培训，切实提升行政执法人员的法律素养和执法水平。积极与公安、市场监管、综合执法等部门的沟通联系，推动建立文旅市场联合执法、联合办案合作机制，提升文旅市场综合执法效能。

          天津市静海区文化和旅游局  

                  2021年12月31日