2021年，静海区住建委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、市委市政府《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015年-2020年）>的实施意见》、《静海区2020年法治政府建设工作要点》、《静海区关于贯彻落实〈法治政府建设实施纲要〉的实施方案（2021-2025）》，在住房建设领域积极履行法治政府建设职责，现将2021年住建委法治政府建设情况报告如下。

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格执行清单公示制度

1. 住建委按照三定方案内容、法定职责，全面梳理权责清单，将职权名称、职权类型、法定依据、实施机构、管理权限、运行流程、责任事项、监督方式等通过政府网站向社会公开，实行权责清单月度自查制度，做好权责清单动态调整工作。

2. 实行统一的市场准入制度，住建委对外公开的招标文件中不含有限制或排斥投标人或潜在投标人的内容和条款，对民营企业或其他所有制企业没有限制，招标文件中对外地企业没有排斥或限制的条款和内容。2021年共完成公开评标99次，加强事中事后监管，对招标文件按照要求进行比例抽查。

（二）推进信用信息归集共享

2021年共在“信用中国（天津静海）”网站上传行政许可、行政执法“双公示”数据356条；并积极组织开展企业信用修复工作。

（三）加强规范性文件动态监督管理

    1. 加强规范性文件审查力度，落实合法性审查和集体讨论制度，严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。

    2. 加强规范性文件动态监督管理。2021年配合区司法局重点开展涉及《行政处罚法》等行政规范性文件清理工作

    （四）落实法律顾问制度

    1. 落实区委法律顾问制度、公职律师制度，让法律顾问和公职律师为重大事项决策提供司法建议，切实加强合法合规性审查，切实发挥法律顾问职责，为重大事项提出合法性建议，为重大合同签订出具《法制审核意见书》。

    2. 严格执行行政机关出庭应诉制度，做到全面准确履行出庭应诉法定义务，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，自觉维护司法权威。2021年涉及住建委的行政诉讼案件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

    （五）强化行政执法日常检查

2021年，我委各相关职能科室根据各自职能，严格落实“三项制度”，加大巡查力度和执法检查频次，共开展行政检查476次，出动执法检查人员1002人次；同时，在日常检查工作中，发现违法行为，及时下达整改、停工通知书，并立案调查，2021年全年，共立案14起，结案14起，共计收缴罚款42.9368万元，案件办结率100%。

（六）加强执法人员资格管理与教育培训

1. 着力提升执法队伍整体素质，严格行政执法主体和执法人员资格管理，2021年住建委新增执法人员13名，充实执法力量，全面实现执法证件“亮起来、动起来、硬起来”，确保公权力在法律的框架内正常行使、在法治的轨道上健康运行。

2. 加强行政执法人员培训，2021年《中华人民共和国行政处罚法》重新修订，为进一步贯彻落实行政处罚法，强化执法人员执法行政水平，住建委特邀请法律顾问为全体执法人员开展行政处罚法专题讲座，规范行政执法，强化行政执法监督，不断提高住建领域依法行政的能力和水平。

（七）全面推进政务公开

格落实政务公开工作要求，坚持以公开为常态，不公开为例外原则。及时公开各类文件、财政预决算、招投标信息等。2021年主动公开住建委文件119条，收到各类政府信息公开31项，均按时进行答复。

    （八）做好社会矛盾化解工作

2021年我委共通过智慧信访系统、“人民网”、“北方网”政民零距离等办结1040项，通过为民服务热线接收工单8691件。为进一步做好涉房领域矛盾化解工作，住建委特成立涉房领域信访专班，重点化解涉房领域的各项信访重点、难点。

    （九）加强法治宣传教育

严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制。

1. 领导班子带头学法。按照住建委《领导班子定期学法制度》，2021年住建委领导班子共通过党委理论中心组和党委会学习习近平法治思想和各项法律法规16次。

2. 严格贯彻落实《静海区关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，2021人住建委共23人完成国家工作人员网上学法用法学习并全部参加考试，合格率100%。

3. 做好各项宣传。一是4·15全民安全教育日，依照自身职能开展全民国家安全教育日普法宣传工作，按照区司法局统一要求在区健身广场开展现场宣传。围绕国家安全教育日主题，就防范非法集资、反邪教、民法典、宪法和住房建设领域法律法规开展集中宣传。活动现场解答群众咨询50余人次，发放宣传资料300余份。二是《中华人民共和国民法典》颁布一周年，开展主要领导讲法治课。利用内部电子屏循环播放民法典宣传挂图、习近平总书记重要讲话、《民法典》公益宣传视频，让民法典走进大家的生活；通过住建委微信公众号发布转载《民法典》的相关解读及全文内容，扩大宣传范围；通过住建委内部干部职工普法群，给大家推送一些相关案例；在住建委内部宣传栏张贴宣传挂图等；为干部职工订购发放《民法典》单行本，方便大家随时传阅学习。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作情况

严格落实中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。

    1. 坚持党的领导和依法治区有机统一，坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法。坚持以身作则，督促领导班子其他成员依法行政，制定《住建委领导班子学法制度》，2021年带头学习习近平法治思想及各项法律法规13次，开展主要领导讲法治课一次，带领全体人员进一步学习《民法典》；专题学习习近平法治思想及中央全面依法治国会议精神，做好学法带头人。

    2. 严格执行重大行政决策法定程序，建立健全法律顾问制度，全面推进政务公开，拓展政务公开渠道，助力法治政府建设，同时做好住建委法治政府建设情况公开工作；及时更新权责清单，确保行政权力网上公开透明运行。

完善学法用法制度，推动落实“谁执法谁普法”责任制。（1）严格贯彻落实《静海区关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，2021年住建委按要求全部完成国家工作人员网上学法用法学习并全部参加考试，合格率为100%。（2）严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，2021年按要求参与集体普法宣传2次，共计发放《宪法》、《民法典》、《天津市物业条例》等住房建设领域与百姓生活息息相关的宣传材料1000余份，达到了良好的宣传效果；同时利用大屏幕播放、悬挂横幅、张贴海报等传统宣传手段与微信群转发、发布微信公众号等先进宣传方式相结合，扩大宣传范围、提高宣传效率。

三、存在的不足

    1. 个别干部对法治政府建设重要性认识不足，对习近平法治思想和各项法律法规学习不够深入，执法人员执法过程中运用法律不够熟练。

    2. 宣传力度不够深入，在宣传过程中存在宣传材料不够齐全、宣传范围不够大的问题。

四、下一步工作安排

    1. 继续落实好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。带头做好住房建设领域法律法规学习，定期开展法律知识讲座和培训，严格落实重点问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办、把住房建设领域的各项工作纳入法治轨道。

    2. 继续做好法治宣传工作。全面加强依法行政宣传教育，配合各部门法律宣传工作，利用好“12·4”宪法宣传周等重点节日，深入开展“法律七进”及法治宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育，让法治政府建设深入人心。

    3. 继续加强干部学习培训。利用住建委普法微信群和住建委公众号宣传住房建设领域专业知识。

    4. 继续抓好各项工作措施的落实，进一步应用好政府信息公开平台做好信息主动公开，依法及时回应各类信息公开申请。强化重大事项、重大措施的公众参与，积极主动征求群众意见。

    5. 利用好智慧信访等系统，将信访纳入法治化轨道，对信访办理程序及相关业务要求进行再梳理、再培训，提升全委信访业务素质。同时，在办理过程中，加强指导和督办，全面提高信访业务办理水平。

           中共天津市静海区住房和建设委员会委员会

2022年2月28日