王口镇2019年度法治政府建设情况报告

2019年，在区委、区政府的领导下，我镇按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》相关要求，深入推进依法行政，加快建设法治政府。现将具体情况报告如下：

1. 依法全面履行政府职能

   （一）着力优环境强服务。我镇紧紧抓住京津冀协同发展战略和对接服务雄安新区的重要窗口期，认真落实“津八条”和“静海十六条”，不断优化营商环境，努力打造“亲”“清”型政商关系，深化与台头镇、文安县德归镇、滩里镇、霸州辛章街道办事处“2+3”协同发展。充分发挥我镇作为华北地区最大生熟货集散地和传统炒货产业优势，加速推进绿色食品加工基地建设，构筑与河北省周边市县炒货行业上下游企业对接的平台，促进合作共赢。积极对接文安滩里万亩荷花塘生态旅游项目和商贸物流园建设，开发利用郑茁排干、子牙河，加强区域合作，带动相关产业发展。在生态建设上，加强与滩里镇、德归镇的协作，进行联防联治。

   （二）着力强措施治生态。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，持续深化“五控”治理，保持高压态势，严厉打击取缔非法生产小作坊，共取缔90家小作坊。加大建筑扬尘巡查治理力度，对各类施工工地、堆场严格按照要求做到“六个百分百”，对无主的土堆、料堆及时进行清理和苫盖，加大对秸秆、荒草、垃圾露天焚烧的打击力度。加大散煤治理力度，对全镇暗藏售煤点、商铺门脸进行拉网式排查，建立工作台账，坚决杜绝散煤销售和使用。综合整治镇域河道坑塘，持续深化落实河长制，完善长效管理机制，75处“四乱”问题已全部整改完成，真正实现河长制从“有名”到“有实”，做到镇域内所有河道坑塘管理范围内无垃圾、无漂浮物、无乱堆乱建。

   （三）着力惠民生增福祉。坚持铁腕治理土地“三违”，开展“大棚房”和小产权房问题“拉网式”清查整治，天津市益农康蔬菜种植专业合作拆除的“大棚房”已恢复耕种，全镇所有违规“大棚房”及占用农地的非法设施全部得到清理，对赵恩宝“小产权房”责令停工，履行处罚程序，2018年、2019年违法占地任务18宗27.05亩已全部完成拆除整改，拆除2009-2017年历史违法占地24宗36.73亩。深入开展安全生产和食品安全大检查，加大监管和打击力度，年内无重大安全事故发生。

2. 完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化

3. 加强对规范性文件的管理。依据相关规定，完善规范性文件制定程序，落实规范性文件合法性审查和备案审查要求。同时，根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关规范性文件，并将清理结果报区司法局备案。

4. 健全重大行政决策机制。强化决策法定程序的刚性约束，参照《重大行政决策程序暂行条例》，在做出重大行政决策时，严格按照法定程序，在广泛听取社会公众意见以及进行专家论证和合法性审查的基础上，经党委会集体讨论作出决定。

5. 充分发挥政府法律顾问的作用。政府法律顾问为重大决策、重大行政行为提供法律意见，协助起草、修改规范性文件和政府合同，为处置涉法涉诉案件提供法律服务，参与处理行政复议、行政诉讼等事务。

6. 自觉接受监督。自觉接受人大监督和社会舆论监督，积极回应关切，人大代表建议和提案全部办结，办复率100%。进一步提升了政务公开规范化制度化水平，政务公开及时高效。

   三、依法有效化解社会矛盾纠纷

   （一）加强基层网格化建设。为落实十户联防制度，我镇在23个村共划分了31个网格，以各村党支部书记、村两委委员作为网格长、网格员，各村党员和村民代表作为联户长，完善了十户联防工作体系，强化了社会治安综合治理网格化管理，充分发挥了党在基层社会治理中的核心作用。

   （二）积极开展“双百行动”。按照“100%排查，100%化解”的工作目标，我镇进一步完善了矛盾纠纷排查调处工作制度、领导包案制度，矛盾纠纷联排、联调、联处、联防机制。开展矛盾纠纷集中排查，建立工作台账，做到底数清、责任明。2019年我镇共化解各类矛盾纠纷76起，充分发挥了“枫桥经验”，促进了全镇的和谐稳定。

   （三）做好智慧信访工作。严格按照信访程序做好“全国智慧信访系统”办件工作。2019年，我镇共接收上级转交办信访件56批次，涉及人员165人次。按照《信访条例》，我镇及时签收，并全部办结，为信访人出具告知书、答复意见书共82份。做到了签收率100%，按时办件率100%，国家信访局评价率100%。

   （四）增强群众法律意识。通过组织法律进乡村、法律进社区、法律进学校、法律进企业等活动，大力普及各类与生产生活相关的法律知识，切实增强群众的法律意识和法治思维。今年共组织集中法治宣传14次，利用国家安全日、12.4宪法日等重要时间节点进行宣传，累计发放宣传品数万份，受教育人数达万余人。同时，我镇还积极普及“12348天津法网”、“静海普法”等微信公众号，号召大家足不出户就能了解法律知识。

   四、提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

   （一）抓好“关键少数”。政府工作人员特别是领导干部要系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规。为抓好“关键少数”，我镇将相关法律知识纳入了中心组学习计划，并组织了领导干部旁听庭审、宪法专题知识讲座等活动，切实提高领导干部的法治思维和依法行政能力，发挥领导干部带头学法用法的模范作用。

   （二）抓好网上学法用法考试。按照区司法局的要求，认真组织全镇所有在编公务员干部参加“天津市领导干部网上学法用法考试系统”的学习，确保每名参学人员都能按时完成30学时的学习，并通过学法用法考试。

   五、2019年度推进法治政府建设存在的不足和原因

   2019年，我镇持续推进法治政府建设进程，依法行政能力也不断提升。虽然我镇的法治政府建设工作取得了一定成效，但是总体来看也存在很多不足：一是思想认识不到位。部分工作人员法治意识不强，在日常工作中对依法行政的必要性和重要性认识程度不够，缺乏依法行政的自觉性。二是执法队伍不健全。执法队伍依法行政的水平不一、经验不足，执法过程缺乏程序性和专业性；执法力量不足且较为分散，执法设备也相对落后。三是普法形式缺乏创新。我镇的普法宣传形式较为传统、方法单一，且普法效果与预期有所差距，吸引力不足。

   六、2020年度推进法治政府建设的主要安排

   2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》总验收之年，我镇将结合工作实际，以基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为总奋斗目标，持续深入推进我镇的法治政府建设工作。

   一是加大学习培训力度，强化政府工作人员依法行政的意识和能力。不定期对领导干部进行依法行政知识培训，充分发挥领导干部在学法工作中的示范带头作用。建立行政机关工作人员学法制度，通过网络学习、邀请专家、学者、律师召开专题讲座等形式，切实提升政府工作人员的法律素养和能力。

   二是健全完善各项规章制度。要强化制度意识，领导干部要带头维护制度权威，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象，促进政府工作规范化、制度化。

   三是加强执法队伍规范化建设。充实执法队伍力量，配备专业执法设备，同时也要加强对执法人员的监督和管理，强化行政执法培训，保证每名执法人员业务水平达标，在工作中严格按照执法程序进行执法，进一步提升我镇整体执法水平。

   四是创新普法宣传教育形式。在传统普法教育宣传形式的基础上，创新宣传形式，加大宣传力度，注重宣传实效，积极探索群众喜闻乐见的宣传形式，努力实现普法工作“有声有色，有形有效”。抓好宣传主阵地，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。

    

    

                                   王口镇人民政府

                                  2020年3月31日