大邱庄镇关于深入开展安全隐患大排查大整治工作的工作方案

各村街、各企业、各部门：

　　当前正值各企业开工生产的高峰期，同样也是各类生产安全事故的易发期。尤其进入2月份以来，全国各地先后发生多起重特大生产安全事故，造成重大人员伤亡，全国整体安全生产形势十分严峻。党中央、国务院、市委、市政府和区委、区政府领导先后作出指示批示，要求加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，做到“清仓见底”。为深刻吸取事故教训，保障我镇“五一”期间安全生产形势持续稳定，按照镇政府领导意见，决定在全镇各行业领域深入开展安全隐患大排查大整治工作。现制定工作方案如下：

　　一、成立组织，加强领导

　　镇政府成立安全隐患大排查大整治工作领导小组，由镇长刘慧武同志任组长，其他副镇长为副组长，各安委会成员单位为成员。成立领导小组办公室，办公室设在镇安委办，负责此次大排查大整治工作的沟通协调、综合推动等工作。各村街、各部门要成立由主要领导任组长的领导小组，加强对本地区隐患排查治理工作的组织领导和推动落实。各企业也要成立由主要负责人任组长的领导小组，亲自研究部署、组织推动、抓好落实。

　　二、突出重点，细化要求

　　（一）排查检查重点

　　危险化学品、交通运输、建设施工、特种设备、油气管线、消防、商业和文化娱乐、餐饮、旅游景点、学校、幼儿园、医院、养老机构、车站、大型群众性活动、人员密集场所、渔业船舶、农业机械、电力、涉爆粉尘、冶金、煤改电（气）、农村危房加固改造、建成交付房屋使用修缮拆除、道路交通“两客一危一货”、公交车、仓储物流、文物保护单位、公共体育设施，城市供水、供气等行业领域和场所。

　　（二）排查检查内容

　　1、查安全生产责任制健全和落实情况。每个班组、每个岗位、每名从业人员安全生产责任是否落实；每个车间、每道工序、每台设备、每个设施、每个场所、每个作业点是否明确排查检查人员并开展自查。

　　2、查事故苗头和事故隐患整治情况。在安全生产方面是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”行为；是否存在严重事故隐患；对检查发现的隐患是否落实整改。

　　3、查安全生产管理情况。安全生产规章制度、操作规程是否建立、完善；是否如实记录从业人员安全生产教育和培训情况；特种作业（设备）人员是否持证上岗。

　　4、查现场安全管理情况。用电安全、燃气安全使用、机械、设备安全防护是否到位，物料堆放是否规范，危险部位是否设置了警示标识、坑沟壕池等部位防护栏、防护罩等的设置情况等。

　　5、查生产安全事故应急救援预案的制定和实施情况。是否建立安全生产风险评估预警机制；是否落实人财物和工作保障措施，是否开展演练实战。

　　6、查本次隐患大排查大整治行动各单位隐患清单的建立和隐患整改完成情况。

　　7、对照《静海区企业安全生产工作检查手册》（安全生产十五查）自查自纠情况。

　　三、明确职责，细化分工

　　按照安全生产“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，各部门要结合本通知，针对本行业领域的实际，依据职责制定本行业领域和本单位的实施方案，细化明确排查整治的具体内容和标准，科学高效指导、督促各企业，各单位做好本次集中行动。

　　城建办：负责对电力企业执行安全生产相关法律、法规、规章情况的监督检查，负责石油天然气管线事故隐患的排查整治，重点排查整治石油天然气管道安全巡查防范措施、管道占压、油气泄露、爆燃、爆炸等隐患；城镇燃气设施、燃气经营、供热等领域事故隐患排查整治；负责建筑施工、重大建设工程、装饰装修等领域和物业服务企业、普通地下室的事故隐患排查整治。重点排查整治建筑施工起重机械、脚手架等设施设备事故隐患，督促物业服务企业加强用电用气、装饰装修、房屋修缮和普通地下室散租住人、违规用电用气等方面事故隐患排查。

　　企业办：督促、指导工业领域加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，制定安全管理规范，督促生产经营单位落实各项安全防范和隐患治理措施。配合有关部门开展电梯、燃气、消防等方面的事故隐患排查治理。负责推动商业零售、宾馆饭店、餐饮等领域事故隐患排查整治。

　　教育办：负责学校、幼儿园的事故隐患排查整治，重点排查整治实验室危险化学品储存、使用、废弃化学品处置和应急管理等方面的事故隐患。

　　大邱庄交通队：负责对重要时段、重点路段、重点车辆进行排查整治，重点排查整治“两客一危一货”、公交车、电动二三轮车、老年代步车等重点车辆违法行为及公路交通管理设施事故隐患。负责“两客一危一货”、交通运输领域、公路、公路桥梁等事故隐患排查整治，重点排查整治交通运营安全管理、公路建设施工等领域中违法行为，开展车辆超载超限治理。

　　农业办：负责水务行业领域事故隐患排查整治，重点排查整治水利在建工程、水利运行工程、供水设施运行、排水设施运行、农村水利、农村水电、有限空间作业等方面问题隐患。

　　文卫办：负责医疗机构领域事故隐患排查整治，重点排查治理氧气站、危险化学品专用仓库、专用储存室、气瓶间、危废储存室等重点部位事故隐患。

　　市场监管所：负责整顿取缔无照经营违法行为、负责对大型游乐设施、电梯、锅炉压力容器等特种设备领域进行排查整治，重点排查整治设备设施运行、液化石油气瓶超期未检验、超期限使用等隐患。

　　安监办：负责危险化学品企业、烟花爆竹、重大危险源的事故隐患排查整治；负责冶金等工贸企业事故隐患排查整治。重点检查企业建立健全安全生产责任制情况，员工安全教育培训情况，用电安全、设备设施安全运行情况，隐患排查治理工作开展情况等。配合有关部门开展工业企业事故隐患排查治理。重点对全镇人员密集场所、大型群众性活动等开展隐患排查整治，突出彩钢板建筑、高层建筑、出租大院、老旧小区及远年住房、易燃易爆场所等重点区域的排查检查。

　　派出所：重点对全镇人员密集场所、大型群众性活动等开展隐患排查整治，突出彩钢板建筑、高层建筑、出租大院、老旧小区及远年住房、易燃易爆场所等重点区域的排查检查。

　　武装部：负责人防工程领域事故隐患排查整治，重点整治未经批准擅自使用住人，未按规定备案和改变备案用途、擅自改变规划用途或批准用途，擅自改变主体结构、平面布局或拆除设备设施的地下空间，杜绝违法违规使用地下空间行为。

　　其他各部门结合本次集中行动排查检查重点，认真组织本行业领域事故隐患排查整治。涉及多部门的要加强协调、密切配合，积极开展联合执法。各村街要切实履行属地责任，开展地毯式排查，确保集中行动落实到位。

　　三、强化督查，推动落实

　　为使此次隐患大排查大整治工作落到实处、取得实效，镇安委办将组织成立七个督查组，对我镇重点行业领域的安全生产工作进行督查检查。具体包括：1、危险化学品领域督查组（牵头单位：安监办。成员单位：派出所、市场监管所、交通队）2、燃气领域督查组（牵头单位：城建办。成员单位：市场监管所、安监办）3、商贸领域督查组（牵头单位：企业办。成员单位：安监办、市场监管所、派出所）4、特种设备领域督查组（牵头单位：市场监管所。成员单位：安监办）5、道路交通领域督查组（牵头单位：交通队。成员单位：派出所）6、文化娱乐场所领域督查组（牵头单位：文卫办。成员单位：派出所、市场监管所、安监办）7、建筑施工和高层建筑领域督查组（牵头单位：城建办。成员单位：安监办）

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，立即开展全镇安全隐患大排查大整治

　　各村街、各企业、各部门要牢固树立红线意识，强化政治站位，深刻认识安全稳定的极端重要性，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》；主要领导要亲自研究部署、组织推动，立即部署开展本辖区、本行业大排查大整治工作，对本区域、本领域内各企业、单位做到排查整改“全覆盖，无死角”。

　　（二）严密排查，确保安全隐患大排查大整治取得实效

　　各村街、各部门要按照职责分工，逐条、逐项对照检查，坚决杜绝督查检查中的“形式主义”。各企业要扎实开展隐患排查治理工作，自查要“细”，逐个排查各生产装置、储存部位、操作环节等，不能疏忽遗漏；整改要“实”，彻底整改事故隐患，防止死灰复燃，确保排查治理工作不走过场、不留死角。

　　（三）严格执法，加大处罚问责力度

　　各部门要严格落实关闭取缔、上限处罚、停产整顿、追究法律责任措施，坚决杜绝执法中的“好人主义”。同时，要加大问责曝光力度，严格执行“四个一律”，强化监管执法，曝光一批重大隐患、惩治一批违法行为、公布一批“黑名单”企业，对隐患整改不力、整改不积极、推诿推卸责任、工作不到位而导致事故发生的，严肃问责相关责任人，进一步形成安全生产高压态势。

　　此次隐患大排查大整治工作要与全镇当前正在开展的危险化学品企业隐患排查治理专项行动相结合，做到统筹兼顾，同步推进。从即日起至5月31日，隐患大排查大整治工作实行周报制度，请各部门在每周五之前将本周检查情况小结通过邮箱报送镇安委办，总结请于2019年5月30日前报送至镇安委办（dqzanjianban@163.com）。

　　天津市静海区大邱庄镇人民政府

　　2019年4月11日