关于印发《2019年大邱庄镇生活垃圾分类行动工作方案》的通知

各村街委员会,机关各科室,镇直各单位,各有关单位：

　　大邱庄镇《2019年大邱庄镇生活垃圾分类行动工作方案》已经镇党委、政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实,确保2019年度垃圾分类工作取得实效。

　　天津市静海区大邱庄镇人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年7月4日

　　2019年大邱庄镇生活垃圾分类行动工作方案

　　为落实4月26日静海区生活垃圾分类工作推动会议要求，推进我镇生活垃圾分类工作，提高生态文明建设水平，根据天津市静海区生活垃圾分类工作推进领导小组办公室《关于印发<天津市静海区生活垃圾分类行动实施方案>的通知》（津静分类办[2019]1号）要求，结合我镇实际，制定2019年大邱庄镇生活垃圾分类行动工作方案。

一、指导思想

　　全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平总书记关于普遍推行垃圾分类工作的重要指示精神为指导，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以提升生活垃圾“减量化、资源化、无害化”为总目标，综合运用法律、行政、科技、经济等手段，通过建章立制、宣传教育、完善工作机制、示范引领，深入推进垃圾不落地和生活垃圾分类工作，加快建立分类投放、分类收集、分类运输的生活垃圾收运系统，切实提高我镇生活垃圾减量化、资源化、无害化管理水平，推进我镇生态环境建设，为建设生态宜居的现代化大邱庄提供有力保障。

　　二、基本原则

　　1.坚持政府推动，全民参与。落实相关单位、村街主体责任，强化公共机构和企业示范带头作用，引导居民逐步养成主动分类的习惯。健全“综合协调、分工协作”机制，明确管理主体和协同部门。加强宣传教育，提高全镇居民生活垃圾分类认知度、参与度。

　　2.坚持源头减量、分级分类。注重源头管控，促进生活垃圾源头减量。发挥居民和市场两个主体作用，普遍开展生活垃圾分类。

　　3.坚持因地制宜、逐步推进。根据静海区生活垃圾分类工作推进领导小组办公室部署，合理确定我镇垃圾分类方法，制定切实可行的工作方案，城区与区外21个村一体谋划，逐步推进。

　　三、工作目标

　　2019年年底前，全镇生活垃圾分类工作不断完善、有章可循、管理规范、全民参与，实现城区内公共机构、企业和居民生活垃圾分类知晓率80%以上，公共机构垃圾分类覆盖率达到100%，尧舜街、万全街、津美街、津海街、王虎庄村和城区内企业生活垃圾分类覆盖率达到60%以上。具体目标分解为：

　　（一）公共机构：城区内各级国家机关、事业单位和团体组织（主要包括党政机关、学校、医院、文化体育科技类场馆、车站、宾馆、饭店、购物中心、超市、市场、商铺、商用写字楼等）垃圾强制分类覆盖率需达到100%。

　　（二）工业企业：城区内工业企业垃圾分类强制覆盖率达到60%以上。

　　（三）居民社区：城区内尧舜街、万全街、津美街、津海街、王虎庄村垃圾分类覆盖率达到60%以上，城区外的21村居民和村内企业、商家店铺等各类单位生活垃圾分类知晓率80%以上，为实现2020年垃圾分类基本全覆盖奠定坚实基础。

　　（四）宣传阵地：加大垃圾分类宣传教育和引导，掀起“垃圾分类就是新时尚、人人参与宣传垃圾分类” 氛围，居民普遍掌握相关垃圾分类知识，并按照引导规范实施投放，全镇生活垃圾分类知晓率80%以上。

　　（五）再生资源回收体系。建立再生资源回收体系信息化智能回收平台，引导源头分流减量，居民社区再生资源回收体系不断提升，取缔居民区乱设乱摆废品收购摊点，城区内生活垃圾回收利用率达到20%以上。

　　四、任务分工

　　（一）完善制度，明确标准

　　1.制定方案。研究制定《2019年大邱庄镇生活垃圾分类行动工作方案》，明确工作目标、重点任务、时间步骤和责任分工，全面深入开展生活垃圾分类工作。（责任单位：市容办）

　　2.制定标准。按照天津市静海区生活垃圾分类工作推进领导小组办公室《关于印发<天津市静海区生活垃圾分类行动实施方案>的通知》要求，研究制定大邱庄镇生活垃圾分类相关管理制度，为实现精细化、规范化管理提供制度保障。（责任单位：市容办、环保办、工业园区）

　　3.建立台账。认真扎实做好公共机构、相关企业、居民区垃圾分类等相关工作进度、数据统计、信息报送、台账建设等工作，建立垃圾分类基础台账。（责任单位：所有责任单位）

　　（二）完善垃圾分类相关设施

　　1.督促、指导公共机构、相关企业、居民区配置垃圾分类收集设施。规范标准、标识，在居民区设置垃圾分类收集厢房，有条件的住宅小区设置智能回收厢房，建设垃圾分类宣传电子显示屏和分类指引设施，投放垃圾分类收集桶，实现垃圾分类正常收集。（责任单位：市容办、城建办、政府办、市场建管所、文卫办、宣传办、工业园区、环保办、相关村街）

　　2.加强分类运输能力建设。分别配备餐厨垃圾、有害垃圾、可回收垃圾及其它垃圾收集专用车，实现餐厨垃圾直运，有害垃圾每月收集一次，其它垃圾日产日清，保证垃圾分类收集运输正常开展。（责任单位：市容办、城建办、政府办、市场建管所、文卫办、宣传办、工业园区、环保办、相关村街）

　　3.规范有害垃圾暂存管理。落实“源头分类投放、乡镇收集中转、区级统一处置”工作模式，加快实现有害垃圾“源头”到“尽头”的闭环式处理。设置足够的有害垃圾暂存点，配备颜色、标识符合规范、使用规格适用的有害垃圾收集容器，建立有害垃圾管理台账，记录有害垃圾来源、种类、数量、去向等，依托“天津市危险废弃物在线转移监管平台”实现有害垃圾转移。（责任单位：市容办、城建办、市场建管所、文卫办、工业园区、环保办、相关村街）

　　（三）全力推进垃圾分类进公共机构、公共场所及相关企业活动

　　1.推动党政机关、事业单位强制分类。以大邱庄镇政府机关为引领，推进全镇党政机关、事业单位全面开展垃圾分类，落实主体责任，同时，对党政机关和事业单位垃圾分类工作进行具体指导和推动。（责任单位：政府办、文卫办、教委）

　　2.推进公共场所强制垃圾分类。结合公共场所特点，在公园、广场、展馆、车站、旅游景区等人员密集场所实施更高标准、更严要求的垃圾分类制度，完善细化分类指引，强化法定假期和人流高峰时段垃圾分类投放引导工作。（责任单位：市容办、政府办）

　　3.推进企业开展强制垃圾分类。指导相关企业规范收集、处置生活垃圾，根据实际情况、种类，因地制宜开展生活垃圾分类。（责任单位：市场监管所、环保办、工业园区）

　　（四）全面开展建成区居民区生活垃圾分类

　　1.加强源头分类投放管理。落实城区内“四街一村”主体责任，发动居民积极参与，设置引导员、监督员，发动党员干部、志愿者带头，促进垃圾分类源头准确投放。（责任单位：“四街一村”、组织办、宣传办、市容办）

　　2.加强分类收集和运输管理。强化“四街一村”、有关保洁公司等部门监管，实行专人巡查，建立相应联络机制，及时协调清运。（责任单位：“四街一村”、市容办、安全办、有关保洁公司）

　　3.强化社会监督。实行挂牌管理制度，以“四街一村”村委会为单位，在公示栏中挂牌明示分类投放、分类收集、分类运输的责任单位、责任人，公布投诉电话接受市民监督。（责任单位：四街一村”、市容办、有关保洁公司）

　　4.创建精品垃圾分类小区。精品小区达到以下要求：（1）充分发挥党建引领示范作用，通过党建引领统筹村委会、业委会、物业公司、保洁公司齐头并进，广大市民主动参与，自治、共治、共建、共享。（2）实现垃圾分类智能化运行。（3）实行强制分类制度，不分类不收运，倒逼源头垃圾处理减量化。（4）实行定时定点分类收运，采取每天固定时间段集中投放和“一户一卡一码”的管理模式，提升源头分类实效。（5）居民垃圾分类知晓率、参与率分别达到100%，分类准确率达到100%。（6）形成“三个一”推进模式，即：一小区一组织、一楼一栋长、一单元一门长。（责任单位：相关村街）

　　（五）全面宣传发动，加大垃圾分类推广力度

　　1.加强党建引领，发挥基层组织作用。各级党组织要把推进生活垃圾分类工作纳入抓党建促社会治理的重要内容，教育引导广大党员干部走在前、作表率，积极投身美丽静海建设，提升城市文明创建水平，争做生活垃圾分类工作的实践者，争做生活垃圾分类工作的宣讲者，争当生活垃圾分类工作的监督者。充分发掘工作中的先进典型人物、典型事例进行宣传报道。（责任单位：组织办、宣传办）

　　2.开展垃圾分类宣传月宣传日活动。5月份，开展“生活垃圾分类宣传月”活动，统一组织宣传日，村街委会、各有关单位设立集中宣传点广泛宣传，引导居民掌握垃圾分类知识，积极参与垃圾分类。（责任单位：宣传办、各村街及各有关单位）

　　3.强化媒体宣传引导。充分发挥大邱庄信息报宣传优势，宣传报道垃圾分类工作信息，依托微信公众号等新兴媒体平台，加强垃圾分类的宣传，不断提高垃圾分类知晓率和参与率。（责任单位：宣传办）

　　（六）充分抓好教育引导

　　1.全面推广垃圾分类教育。将《天津市中小幼垃圾分类知识教育读本》内容纳入全镇学校的教学计划。（责任单位：教委、文卫办）

　　2.创建1所“垃圾分类示范学校”。示范学校达到以下要求：（1）充分发挥党建引领作用，校党组织带头抓好垃圾分类工作。（2）建立完善垃圾分类工作组织机构，成立由校长任组长的工作领导小组，明确职责分工；每学期制定工作计划，完成工作任务。（3）视条件积极开展垃圾分类施行智能化运营管理。（4）打通校园、家庭、社会通道，充分发挥课堂主渠道教育作用，积极利用校外辅导员、家长、学校等成熟的互动模式，开展学校、家庭、社区互动实践活动，实现垃圾分类的同频共振。（5）建立并实施检查考评制度。（6）充分利用学校的辐射作用，打造教育一个孩子、影响一个家庭、带动一个社区、培养一代新人的效果。（7）通过布置垃圾分类家庭作业、家庭生活垃圾分类评优等方式，推动“小手拉大手”活动多样化开展，并形成常态化，学校、家庭和社会形成合力，让垃圾分类教育实践活动更扎实有效。（责任单位：教委、文卫办）

　　（七）建立完善再生资源回收体系

　　1.建立公共机构再生资源回收渠道。打造再生资源回收体系的信息化智能平台，取缔居民区乱设乱摆的废品回收摊点。（责任单位：各责任单位）

　　2.完善再生资源网上交易平台。通过“天津市公共机构废旧商品回收利用系统（APP）”开展公共机构废旧商品回收。（责任单位：市容办、安全办、教委、文卫办、环保办、市场建管所、各有关村街）

　　五、时间安排

　　生活垃圾分类工作分为四个阶段开展。

　　第一阶段：制定方案、动员部署（2019年5月10日前）。镇政府召开大会进行部署，各有关单位根据具体情况，结合实际，制定具体方案，并组织推动。

　　第二阶段：组织实施、全面推动（2019年5月10日至2019年5月底）。各有关单位明确工作目标，落实主体责任。按照确定的覆盖率目标任务严格落实设施设备的配置。5月底前完成公共机构、工业企业、居民社区既定目标的分类设施覆盖，分类收集运输车辆更新、购置、改装等工作，初步建立分类投放、收集、运输体系。

　　第三阶段：精细管理、取得实效（2019年5月底至2019年10月下旬）。各有关部门加强生活垃圾分类的日常管理，在6月底前完成镇政府机关、城区内学校等重点单位垃圾分类工作的建设，提高居民参与度和分类准确度。

　　第四阶段：巩固拓展、保持长效（2019年11月后）。组织开展多部门联合检查，建立长效机制，巩固垃圾分类工作成果。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立大邱庄镇生活垃圾分类工作推进领导小组，镇政府主要领导任组长，镇党委、政府各分管副职为副组长，镇政府机关各责任科室负责人、各村街党组织书记、镇直单位主要负责人为成员，负责生活垃圾分类的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在镇市容办，负责督导推动全镇垃圾分类工作的开展。各相关科室、部门、村街要建立相应的组织机构，落实人员，制定工作方案，强化组织推动，形成层层负责、高效运转的工作机制。

　　组织办负责指导基层党组织把推进生活垃圾分类工作纳入抓党建促治理的重要内容，纳入基层党建述职评议考核内容，引导基层党组织、广大党员干部走在前、作表率，充分发挥带头示范作用。

　　宣传办负责生活垃圾分类宣传工作，组织开展多层次社会化宣传，营造浓厚的舆论氛围，提高居民垃圾分类知晓率和参与率。组织垃圾分类志愿者队伍、教育和培训志愿者进家入户开展垃圾分类宣传和引导，将生活垃圾分类工作纳入文明单位、文明社区测评体系，发挥各级文明单位和文明社区示范带头作用。

　　团委负责组织团组织及青年志愿者队伍参与垃圾分类工作。

　　妇联负责在全镇妇女及家庭中开展生活垃圾分类宣传。

　　市容办负责生活垃圾分类工作的整体规划、工作方案的制定、日常工作的协调；负责逐步完善垃圾分类体系，建立健全生活垃圾考核评价制度；负责建成区其它垃圾转运设施建设及餐厨垃圾收集设施规划建设；负责建成区内厨余垃圾、其它垃圾转运工作。

　　文卫办负责组织卫生系统开展生活垃圾分类工作，做好医疗垃圾与生活垃圾分流、分类管理，继续完善医疗垃圾收运体系，防止医疗垃圾混入到生活垃圾中。做好指导、督促、推动落实。

　　城建办负责对建成区内物业小区、建设工地等开展垃圾分类的监督管理和考评。

　　财政所负责组织将生活垃圾分类所需资金纳入年度财政预算，负责预算资金的管理及监督检查。

　　教委负责对各级、各类学校开展垃圾分类培训工作，负责将垃圾分类教育纳入整体教学计划，组织开展垃圾分类知识进校园、进课堂活动，在学生中开展多种形式的垃圾分类实践活动，发挥“小手拉大手”的作用，负责组织开展教育系统生活垃圾分类监督考评工作。负责组织、指导、督促、推动各级各类学校的垃圾分类工作。

　　政府办负责组织、督促镇直机关、事业单位办公区域实施生活垃圾分类工作。

　　市场监管所负责组织、督促建成区内餐饮单位（包括宾馆、饭店、餐馆）等场所实施垃圾分类工作，加强对经营者垃圾分类工作的宣传教育、监督检查，指导餐饮单位按要求单独收储餐厨垃圾，督促餐饮单位与具有餐厨垃圾清运资质的单位签订清运合同，落实餐饮单位餐厨垃圾定点清运主体责任。

　　城建办、安全办、综合执法队负责组织、督促建成区内购物中心、超市、菜市场、商铺等场所实施垃圾分类工作，与区级部门对接建立、完善和升级再生资源回收体系、加强监管可回收物的收运和资源化利用。

　　安全办负责对建成区内有毒有害垃圾进行运输和处置，对全镇有毒有害垃圾的收集、运输、处置工作进行监督管理和考评。负责组织、督促工业企业实施生活垃圾分类工作，并进行监督和和考评。

　　工业园区负责组织、督促园区内企业实施生活垃圾分类工作，并进行监督管理和考评。

　　民政办负责组织全镇社会团体参加生活垃圾分类工作，开展活动进行垃圾分类宣传和引导。

　　各相关村街按照“属地管理”原则，组织落实本辖区内居民区、有关单位垃圾分类工作，积极配合有关部门做好垃圾分类工作。

　　（二）强化主体责任。各公共机构、相关企业、村街等区域生活垃圾分类投放实行管理责任人制度，按照区相关规定明确管理责任主体，加强所属范围垃圾分类工作任务的督促落实，确保工作任务落地见效。分类收集、分类运输、分类处置环节由相关作业部门或服务企业为责任主体，负责本级职能任务的完成。

　　（三）健全保障机制。生活垃圾分类工作推进领导小组加强统筹协调，各相关部门、各村街、工业园区各司其职，分工负责，建立健全沟通联络和保障机制，积极督促指导归口管理单位开展垃圾分类工作，加强行业系统垃圾分类工作的推动、监管等工作。研究建立垃圾减量化激励机制，利用经济手段，促进生活垃圾减量。鼓励社会资本参与生活垃圾分类投放、收集、运输。

　　（四）强化宣传引导。各责任单位要利用各种媒体、宣传栏等多种形式广泛开展垃圾分类宣传活动，动员广大干部职工、居民群众积极参与，提高垃圾分类意识；加强督导，引导居民准确分类、正确投放。

　　（五）严格监督考核。各责任单位全面认真总结生活垃圾分类落实情况，指定专人每月20日前将生活垃圾分类开展情况报表附佐证材料（附表、文字、照片等）报镇垃圾分类工作推进领导小组办公室（邮箱：待申请一个专门邮箱，联系电话：28876800）。镇生活垃圾分类督导推动小组按各责任单位所承担的相关工作指标任务，对工作任务进展效果进行考核评价。对垃圾分类工作不力导致进度滞后的，进行通报批评、公开曝光、严肃问责。

　　天津市静海区大邱庄镇人民政府

　　2019年7月4日