关于印发《大邱庄镇安全生产委员会

2020年工作要点》的通知

镇职各部门、机关各科室:

经镇党委、政府研究同意,现将《大邱庄镇安全生产委员会2020年工作要点》和《大邱庄镇安全生产委员会2020年工作要点任务及责任清单》印发给你们,请按照任务分工,细化责任，认真推动工作落实。于2020年5月16日前和11月16日前分别将半年度和年度工作落实情况报送镇安委办。

附件：1.《大邱庄镇安全生产委员会2020年工作要点》

      2.《大邱庄镇安全生产委员会2020年工作要点

任务及责任清单》

天津市静海区大邱庄镇人民政府

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附件1

大邱庄镇安全生产委员会2020年工作要点

2020年，大邱庄镇安全生产工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院关于安全生产的各项决策和市委市政府、区委区政府的安排部署。按照“隐患就是事故,事故就要处理”和“铁面、铁规、铁腕、铁心”的工作要求,坚决打好防范化解重大安全风险攻坚战,深入开展重点行业领域安全生产专项整治,进一步完善和落实安全生产责任和管理制度,健全完善隐患排查和安全预防控制体系,持续强化安全生产基础能力建设,不断推进安全生产领域改革发展,努力压减各类生产安全事故,坚决防范遏制较大以上生产安全事故,保持全镇安全生产形势持续稳定,切实推动安全生产整体水平与全面建成高质量小康社会相适应。

一、深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神

（一）持续深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述的宣贯教育活动。深入学习贯彻习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和在“2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题”上的重要批示精神,以强烈的政治担当、历史担当、责任担当,有力防范化解重大安全风险。要将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入理论中心组学习和干部培训内容,牢固树立新发展理念,坚决扛起保民平安的政治责任,坚守红线意识和底线思维,把好安全发展、高质量发展的总开关 。

（二）扎实开展安全生产专项整治行动。认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,深刻汲取天津港“8·12”、江苏响水“3·21”等近年来各行业领域重特大事故教训，进一步加强检查督导,不断完善制度机制,有效提升安全生产水平。按照市、区统一部署，及时制定我镇安全生产专项整治三年行动计划,着力从根本上消除安全隐患,针对重点时段、重点行业领域深入扎实推进安全生产集中排查整治,组织开展安全督导检查,严防各类生产安全事故发生。

（三）切实落实安全生产改革发展重点任务。对照静海区委、区政府《关于印发<关于推进安全生产改革发展的实施意见>的通知》（津静党发[2018]11号）重点任务和时间进度要求,加快具体任务落实，确保2020年实现安全生产整体水平与全面建成高质量小康社会相适应的工作目标。

（四）加强安全生产领域顶层设计。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将安全生产重点内容纳入全镇“十四五”规划，打好安全生产“十三五”规划落实收官之战,进一步推动落实完成2020年主要任务和重点工程,确保实现规划目标。

二、织牢织密安全生产责任体系

（五）全面推进安全生产工作责任落实落地。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,按照《天津市党政领导干部安全生产责任制实施细则》、《天津市静海区党政领导干部安全生产责任制职责清单》和《静海区大邱庄镇党政领导干部安全生产责任制职责清单》规定,及时研究、部署、检查安全生产工作,将履行安全生产工作责任情况列入领导干部述职述廉内容,层层压实安全生产责任。推动落实新修订的《天津市消防安全责任制规定》、《天津市静海区消防安全责任清单》和《大邱庄镇消防安全责任清单》,大力开展宣贯工作,制定落实措施,细化工作标准。

（六）扎实开展安全生产工作督查考核。开展安全生产督查工作,健全完善安全生产和消防工作考核制度,细化评价指标、创新方式方法,将村街安全生产工作纳入安全生产绩效考核内容,切实发挥好督查考核的“指挥棒”作用。持续加强镇安委会办公室统筹协调、综合推动职能作用,多措并举用好督查督办、约谈通报、警示曝光、追责问责等“组合拳”,推动职能部门、机关科室、村街进一步落实“三个必须”安全生产工作职责,消除监管盲区,有效防范化解各行业领域重大安全风险。

（七）推动形成企业落实安全生产主体责任的内生机制。持续推进生产经营单位主动报告安全生产风险的制度落实,健全重大安全生产风险管控长效机制。进一步完善安全生产标准化创建的经济杠杆、差异化监管等激励措施,提高企业创建的内生动力。推动完善全员安全生产责任制,不断强化企业安全管理基础。

三、强化安全生产事故隐患排查整治

（八）全力推进危险化学品隐患排查整治。扎实开展危险化学品本质安全三年提升行动,严格贯彻落实《天津市关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》，各部门认真落实各项工作任务,切实提升我镇危险化学品安全风险防控能力。持续推动危险化学品企业落实《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》,建立完善安全风险研判与承诺公告等长效机制,强化危险化学品企业风险管控。加快推进化工产业升级,严格危险化学品安全风险管控,深化综合治理和专项整治,推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节全主体、全品种、全链条安全监管体制机制,坚决防范危险化学品“灰犀牛”风险。组织开展废弃危险化学品等危险废物排查,坚决整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。持续推进油气管道途径人员密集场所，中、低压天然气管线，门站管线设施和高后果区安全风险管控工作。

（九）扎实推进消防安全综合排查整治。深入开展打通“生命通道”集中行动。开展26个村街周边道路消防车通道安全隐患排查整治，强化镇域内各小区内部消防车通道安全隐患排查整治,督促建设、管理、使用单位和物业服务企业落实设计、维护和管理职责,严肃查处占用、堵塞、封闭消防车通道的违法行为。探索完善停车供给优化、多部门联合惩戒等消防车通道安全管理长效机制。紧盯高层建筑、商业综合体、商场超市、学校、医院、公共娱乐、老年活动中心等人员密集场所以及“多合一”、“三合一”、群租房、老旧小区、九小场所、宗教娱乐场所、仓储物流企业等高风险场所,深化单位消防安全“四个能力”建设,落实“三自主两公开一承诺”制度,加快微型消防站、志愿消防队提档升级。重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、电动自行车违规停放充电等突出风险,综合运用行业督办、联合惩戒等手段，处理一批重大火灾隐患。

（十）持续推进建设工程安全综合排查整治。严厉打击涉及房屋市政、铁路、公路、水利等建设工程领域的各类违反安全生产法律、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程的行为,有效遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题。聚焦桥梁、脚手架、高支模、深基坑、起重机械、地下暗挖等危险性较大的工程,强化执法检查,督促建设单位等工程建设各方参建主体切实落实责任,加强对施工现场各环节危险源的管控,及时排查治理各类安全隐患。组织对未办理施工许可等相关手续的新建、改建、扩建工程,涉及改动承重柱、梁、墙的装饰装修工程等开展建筑安全风险隐患排查,依法查处擅自施工、擅自改变房屋主体结构等违法违规行为,坚决防范各类质量安全事故发生。

（十一）大力加强交通运输领域安全隐患排查整治。持续推进公交车、道路、道路桥梁、公路安全专项治理。开展农村平交路口“一灯一带”建设，严厉打击非法从事道路旅客运输、出租车客运的企业和车辆,加大货运车辆超限超载治理力度,严查“百吨王”以及大客车超速、超员等严重违法行为,加强长途客车、旅游客车、危险品运输车、重型载货汽车等重点车辆安全监管,切实整顿运输企业“挂而不管”“以包代管”问题,深入推进公路交通秩序整治。完善“公跨铁”立交桥上车辆超载超速等违法行为的防范措施,健全完善高速铁路沿线环境综合整治长效机制。

（十二）深入开展城市运行安全隐患排查整治。深入排查商业门脸、饭店、宾馆、大型商业综合体、企业、居民和锅炉房燃气使用安全隐患。组织开展非法加油加气安全检查，组织开展液化石油气非法运输、非法生产经营、非法储存、非法充装，私自添加二甲醚等违法违规行为。持续加强城市生活垃圾收集、运输、处理全过程安全检查排查,采取有效措施,严防生产安全事故发生。强化建筑立面整修、市容广告牌匾夜景灯光、园林绿化施工等市容园林施工安全监管,抓好安全管理。扎实开展城市道路塌陷隐患排查治理,强化城市道路塌陷源头因素的安全管理,对地下工程施工现场周边沉降变形加强监测监控,按规定采取工程措施,严格控制路面沉降;对存在渗漏隐患的老旧管网,制定改造计划有序推进;进一步完善城市道路塌陷的巡查防控常态化机制,加大道路、市政管网等城市重大公共设施的检查力度。

（十三）深化工贸等行业领域安全隐患排查整治。强化工贸行业金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间等重点部位环节的安全防范措施落实。持续推进特种设备、环保设施、河道、电力、旅游、农业设施、农机、渔业等行业领域专项整治,有效防控安全风险、坚决消除安全隐患。加强职业病防治工作,实施尘肺病防治攻坚行动和职业健康保护行动,开展冶金、化工等重点行业领域专项治理,做好源头防范。扎实开展“平安校园”专项行动,进一步推进“平安校园”两个标准化建设,完善安全工作责任体系,有效推进校内有限空间作业、危险化学品、实验室安全、电气火灾等专项治理工作,进一步加强逃生疏散演练等安全技能培训演练,提升师生处置突发事件应变能力、应急避险能力和自防自救能力。

四、构建完善事中事后安全监管执法体系

（十四)坚持严格执法与指导服务并重制度。推动落实对高危行业领域重点企业执法检查全覆盖,持续开展危险化学品企业专家指导服务等工作。严格落实“铁面、铁规、铁腕、铁心”要求,采用计划检查、随机抽查、暗查暗访、突击夜查和联合执法等多种形式,对重点企业、重点片区开展检查,坚决杜绝监管执法中的“好人主义”。加强危险化学品、建筑施工等行业领域安全监管专业人员配备和培训,做好重大隐患治理整改等资金装备保障,提升全镇安全生产管理水平。

五、提升安全生产基础保障体系

（十五)完善社会化市场化风险防控制度。建立“吹哨人”、内部举报人等制度,鼓励企业职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为,推进举报奖励政策的落实。推动高危企业规范提取使用安全生产费用,督促高危企业全面依法依规投保安全生产责任险并建立信息化管理平台,推动落实安责险保险机构事故预防技术规范。

    （十六)提升生产安全事故应急救援能力。完善事故灾害分级响应制度,统筹协调应急力量应急处置,实现科学救援、安全救援、高效救援。深入贯彻落实《天津市应急救援队伍建设管理办法》,建立健全安全事故专业应急救援队伍,加强应急救援队伍培训演练,提高应急救援能力。加强荒草禁止焚烧火灾防控能力建设,部署防灭火工作，开展宣传防护，成立灭火队伍，配备灭火装备。

（十七)加强安全生产宣教培训的制度化建设。加强安全生产公益宣传 ,普及安全知识培育安全文化,不断创新“安全生产月”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产法宣传周”等活动组织形式,充分利用微信公众号、Led显示屏、村街广播、张贴布标等宣传方式,建立安全生产社会化宣传教育矩阵，健全公民安全教育体系。