静海区发展改革委2024年法治政府建设

情况报告

2024年，在区委、区政府的正确领导和区委全面依法治区委员会的指导支持下，区发展改革委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真履行政府职能，严格贯彻落实法治静海建设“一规划两纲要”，强化法治政府建设保障，依法全面履行政府职能，持续优化营商环境，坚持严格规范公正文明执法,法治政府建设取得明显成效。现将有关工作总结报告如下:

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持高位推进，夯实法治建设基础。

1.强化组织领导。委主要负责人高度重视法治政府建设工作，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，根据机关人事变动实际，及时调整委法治政府建设和普法依法治理领导小组，构建由“一把手”任组长，履行第一责任人职责，分管领导为副组长，各科室负责人为成员，全委上下团结协作、齐抓共管的法治建设工作机制。

2.统筹部署安排。始终坚持将法治建设摆在全委工作的重要位置，列入重要议事日程，同经济工作、党建工作同部署、同推进、同落实、同检查。定期召开法治政府建设工作会议，围绕区委全面依法治区2024年工作要点，结合发展改革委工作职责，研究部署法治建设、信用建设、行政执法等工作，切实把法治建设成效转化为推动发展改革工作的重要基础。

（二）强化法治教育，提升法律素养。

1.抓实“关键少数”以上率下。制定学习计划，明确学习重点，领导带头持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，严格执行党组理论学习中心组学法制度，2024年，党组理论学习中心组开展法治学习10次，专题研读业务相关法律法规，着力提升领导干部的法治思维。

2.推进“绝大多数”学法用法。坚持将党员干部职工学法用法作为干部理论学习重点任务，加强价格法、清洁生产促进法、社会信用条例、节约能源条例等法律法规的学习，组织委内集体法律知识等法治培训12次。通过执法业务骨干开讲座、法律知识竞答、集中旁听庭审等多样化学习宣传教育活动，全面提高机关工作人员的依法行政能力。

3.聚焦执法能力提升。构建以考促学的学法用法新格局，提高执法人员的业务水平和执法能力，执法人员线下培训5次，线上培训3次，集中考试2次，努力打造政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的执法队伍。

（三）坚决落实法治建设“一规划两纲要”法治蓝图构建。

1.深入落实市场准入负面清单制度。按照市级部门要求加快完善市场准入制度，征求区司法局等部门关于我市落实完善市场准入制度意见的工作举措意见，梳理市场准入壁垒排查清理情况，严格落实“全国一张清单”管理模式。

2.加快推进信用体系建设。归集公示公共信用信息25.7万条，其中5类行政管理信息中已归集行政奖励信息、行政确认信息和行政监督检查信息，且信息合规率100%。联合区法院建立政务失信信息共享机制，2024年我区未出现政府部门被列入失信名单的情况。推进重点监管领域信用分级分类监管，组织开展娱乐场所、医疗卫生机构、民办幼儿园、重点商贸、食品生产等重点监管领域信用分级分类评价。全面推行信用承诺制，推进政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等5个事项，全面嵌入信用报告应用场景，推进诚信经营、告知承诺、容缺后补、主动公示等领域应用信用承诺制。深化信用修复，组织100余家企业开展信用修复培训；受理行政处罚信息信用修复申请227件，涉及企业185家，大大提升企业诚信意识和防范化解信用风险能力。

3.推动构建信用监管闭环。健全完善联合奖惩机制，持续拓展“信用+”惠民优惠场景，推出健身、出行、旅游、观影、亲子骑行等多种信用惠民场景，上线“海河分”应用小程序。开展失信惩戒，通过“区融媒体”公众号分批公示曝光多次被列入失信被执行人名单的企业，分五批共曝光失信企业20家，让失信被执行人无处遁形。

4.全面落实权责清单制度。充分认识修订权责清单的重要性和必要性，落实权责清单联合审查职能，2024年共出具11份审查意见函，进一步理清权责边界，推进行政权力规范运行。同时梳理更新委内权责清单，按照《天津市政府工作部门权责清单动态管理办法》（津党编发〔2020〕6号）和区委编办调整我委职责有关要求，对现有权责事项全面梳理更新，修改1 项职责名称、划走1项职责（11项职权）；增加8项行政职权，取消1项行政职权，修改3项行政职权名称，修订法定依据及其他要素，及时调整权责清单并公示公开，切实维护权责清单的准确性、权威性和时效性。

（四）行政执法权责统一、权威高效

1.强化行政执法监督。严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”。全年按照“双随机、一公开”监管相关工作细则规定，开展粮食安全监督、价格监测、节能监察、石油天然气管道保护、信用管理等领域监督检查58次实现双随机监管工作“常态化”；落实政策性库存检查，对涉粮涉储企业开展行政处罚2次，持续释放“严监管”信号，积极指导企业进行整改，压实压紧监督检查责任。

2.扎实落实普法职责。制定普法责任清单，以学习宣传习近平法治思想为主线，落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展绿色低碳生态日宣传、世界粮食日、信用宣传等宣传教育活动。坚持普法宣传与执法监督同步开展，以走访座谈、政策辅导等柔性手段，针对性解决企业行政执法检查中发现的问题，引导检查对象自觉守法经营。结合2024年重大隐患排查整治专项行动和“安全生产月”宣传活动，配合市发展改革委管道处开展市区两级管道宣传活动1次，召开油气管道保护政策座谈会，并入村将管道情况、法律法规和发现隐患措施告知宣传沿线村民，共同保护油气长输管道安全。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作情况

（一）自觉自主带头学法用法。坚持学习贯彻落实习近平法治思想，将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、行政诉讼法、政府投资条例、粮食流通等相关法律法规列入学习内容，坚持并带头落实委理论学习中心组学法、网上学法等制度。组织党组理论学习中心组专题法治学习10次、委内法律知识培训12次，为党员干部职工开展法治专题讲座和法治课，强化党员干部法治思维，提高依法行政能力。

（二）夯实法治建设工作基础。高度重视法治政府建设工作，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，定期召开法治政府建设工作会议，围绕区委全面依法治区2024年工作要点，结合发展改革委工作职责，研究部署法治建设、信用建设、行政执法等工作，切实把法治建设成效转化为推动发展改革工作的重要基础。

（三）稳步推进依法行政工作。一是加大行政监督力度。在自觉接受上级和人大依法实施监督的同时，更加注重接受社会舆论和人民群众的监督。进一步完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，及时受理反馈信息，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。二是加强政府法律顾问作用。主动将依法行政融入到各项日常工作之中，充分发挥法律咨询和法律政策服务的重要作用，委起草的协议合同、出台的政策都要通过委法律顾问出具答复意见，从源头上把好法律关，保证委党组决策合法。

（四）牢固树立法治思维，提高防范统计造假弄虚作假主动性。深入学习贯彻落实习近平总书记对统计工作的重要指示批示精神，带头学习新修改《中华人民共和国统计法》，把统计法律法规学习作为防范统计造假、弄虚作假的重要基础，学习统计法，坚决不造假，守住工作底线，在部署工作过程中严格遵守统计法，加强防范统计造假、弄虚作假的责任和意识。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学用结合效能不充分。法治建设与实际工作结合不够紧密，学习宣传习近平法治思想还不够深入，运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力还有待进一步提高，个别干部的法治意识和依法行政能力不强。

（二）执法质效提升有制约。执法队伍规范化建设工作不够深入，我委执法事项比较多，涉及专业跨度很大，专业执法骨干力量不断流失，公职律师岗位失缺，补充新生执法力量不及时，执法人员执法能力和工作水平有待进一步加强。

（三）法治宣传创新有欠缺。普法工作开展形式及质效不够明显，法治宣传教育形式老套单一，不够深入和通俗易懂，创新举措不够，普法的针对性、实用性有待提高，面对群众开展普法宣传的工作方式较为传统单一，宣传方式有待创新，法治宣传的覆盖面和影响力有限。

四、下一步推进法治政府建设的主要安排

（一）压实法治责任，扎实推进法治政府建设。深刻领会学习贯彻党的二十届三中全会关于完善中国特色社会主义法治体系的重大决策部署，坚决贯彻落实法治静海建设“一规划两纲要”、全面深化法治领域改革纲要等涉及的各项重大任务，认真学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕法治政府建设目标，把法治政府建设贯穿到发改工作全过程、各方面。

（二）履行法治职能，助力营造法治化营商环境。全面落实市场准入负面清单制度，加强对上衔接，压实具体责任，严格实施负面清单管理制度。继续深化社会信用体系建设，不断完善信用信息平台建设，持续保障各类信用信息常态化归集，严扩大信用信息归集范围，构建新型监管机制，拓展信用信息应用场景，推动“信易+”工作落实见效，服务群众共享信用红利，提升信用价值，为经济社会发展营造更加良好的信用环境。

（三）强化队伍建设，着力提升依法行政水平。坚持学法常态化，创新学法形式，领导干部自觉做尊法学法守法用法的表率，严格落实干部学法用法考法制度。加强执法队伍建设，持续抓好执法人员的岗位业务培训及职业道德建设，提高政治业务素质及行政执法水平。进一步夯实法治工作基础，充分发挥委内取得法律职业资格专业人才力量，全力支持我委公职律师申请工作。发挥法律顾问在实际工作中的重要作用，推动依法行政工作再上新台阶。

（四）强化宣传引导，推进普法规划落细落实。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进“八五”普法规划实施圆满收官，强化普法使命担当，创新优化普法举措，加大粮食安全、石油天然气管道保护等法律法规和政策宣传力度，拓宽宣传渠道，扩大普法宣传的覆盖面和影响力，持续优化法治化营商环境，全力护航静海经济高质量发展。

天津市静海区发展和改革委员会

2025年2月27日