静海政办发[2011] 29 号

关于印发静海县深化消防安全

“五大”活动开展“清剿火患”战役

工作实施方案的通知

各乡镇人民政府，各委、局，各直属单位：
　　经县政府领导同志同意，现将《静海县深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一一年九月三十日

静海县深化消防安全“五大”活动开展

“清剿火患”战役工作实施方案

 
　　为深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，有效预防和减少火灾发生，确保火灾形势稳定，县政府决定从2011年9月28日至2012年2月29日，在全县组织开展“清剿火患”战役。特制定本方案。
　　一、战役目标
　　深入排查社会单位（包括个体工商户、私营企业）、社区、乡村火灾隐患，采取行政、法律等手段，全面整治重大火灾隐患，使火灾明显减少，有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝发生重特大火灾，确保火灾稳中有降。
　　二、组织机构
　　在县委县政府的统一领导下，成立以陈颜忠副县长为指挥长，政府办王刚副主任、公安分局周金明副局长为副指挥长，消防、安监、质检、工商、文化、教育、民政、卫生等部门主要领导为成员的指挥部。指挥部办公室设在消防大队，负责此项活动的指导推动。
　　三、清剿范围和整治重点
　　（一）未排查整治的区域和单位场所。对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。
　　（二）小单位及“三合一”场所。地毯式排查社区、乡村的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。
　　（三）人员密集场所及高层、地下建筑。对人员密集场所消防安全重点单位及高层、地下建筑进行全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。
　　（四）其他影响我县公共消防安全的区域和行业。针对实际情况，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入“清剿火患”战役范围，着力消除影响我县公共消防安全的突出问题。
　　四、工作措施
　　（一）坚持政府主导，实行部门联动。各乡镇、各部门要逐级进行部署，乡镇以村街为重点，部门以所辖主要单位为重点，乡镇政府和主管部门要组织有关人员成立检查组，充分发动社区、居（村）民，深入排查火灾隐患。要实行逐级责任制，建立各级政府和行业部门领导分片、分行业包干制度，把各项工作落到实处。
　　（二）实行“网格化”排查，建立健全档案。各乡镇要以村、街为基本单元划分火灾隐患排查整治网格，每个网格要明确落实检查组人员、任务及工作责任，排查的社区、乡村、单位场所要建立健全工作档案，做到单位场所及火灾隐患底数清楚。
　　（三）严格执法，依法查处火灾隐患和消防违法行为。公安分局、消防大队要对排查和群众举报的火灾隐患要坚决整治，要用足用好法律手段，决不姑息迁就。对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的单位、“三合一”场所等，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，要依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停的，或消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚;对影响公共安全的重大火灾隐患，要书面提请县政府挂牌督办。
　　（四）加大宣传力度，发动群众举报隐患。各乡镇、各部门及县有线电视台要加大消防宣传报道力度，“清剿火患”战役期间每周都要有跟踪报道排查整治、曝光重大火灾隐患和典型火灾案例的宣传。消防大队要建立火灾隐患举报投诉中心，向社会公告举报内容、举报方式，并设立奖励资金，广泛发动群众查找举报火灾隐患。
　　五、实施步骤
　　（一）动员部署阶段（2011年9月28日至9月30日）。各乡镇、各部门要按照本方案，结合实际，制定具体实施方案，明确各阶段工作任务，召开动员大会，全面动员各级政府及有关部门，社会单位、居（村）民委员会开展火灾隐患排查整治，迅速打响“清剿火患”战役。
　　（二）清剿火患阶段（2011年10月1日至2012年2月6日）。各有关部门要将“清剿火患”战役的目标任务细化量化，明确每个检查组每天的排查整治工作任务，做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所。对前阶段已经排查过的要开展“回头看”。
　　（三）总结阶段（2012年2月7日至2月29日）。公安分局对全县工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究　　建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。县政府将对全县战役工作情况进行通报。
　　六、工作要求
　　（一）加强领导，统一指挥。各乡镇、各部门要成立“清剿火患”战役指挥部，分管消防工作领导为指挥长，指挥调度“清剿火患”战役，每天收集、每周通报“清剿火患”战役工作情况。要在国庆、元旦、春节、元宵节等重大节日开展针对性的战役行动，不断掀起“清剿火患”战役高潮。
　　（二）落实责任，强化督导。公安分局要建立完善各部门、警种间的消防工作制度，明确各部门、警种、公安派出所“清剿火患”战役工作任务，全警动员打好“清剿火患”战役。“清剿火患”战役期间，公安分局及各派出所分管领导每周要带队督查指导本地区开展“清剿火患”战役工作，消防大队领导每周要带队检查一定数量的单位场所。
　　（三）严格奖惩，激励工作。各乡镇、各部门和公安分局要将“清剿火患”战役开展情况与单位考评和干部绩效考核、晋职晋级挂钩，严格奖惩。对工作不力、措施不落实、成效不明显的，要通报批评；对排查整治走过场，发生较大以上火灾的，要实行责任倒查，严肃追究责任。
　　各乡镇、各部门工作情况请及时报县“清剿火患”战役指挥部，2011年9月30日报工作方案及动员部署情况；2011年10月份起，每月25日报当月的战役工作小结；2012年2月25日报“清剿火患”战役工作总结。

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