静海政办发[2011] 32 号

关于做好第四季度安全生产工作的意见

各乡镇人民政府，各委、局，各直属单位：
　　第四季度是工业生产和各类经营活动的黄金时期，也是安全生产事故的易发时段，确保这一时期的安全生产至关重要。随着气温的下降，雨雪冰冻等恶劣天气随之来临，安全生产工作的压力不断加大。近期全国连续发生重特大安全事故，造成重大人员伤亡，对此市委、市政府高度重视，高丽书记作出专门批示，对做好下一步安全生产工作提出明确要求。10月9日市政府召开安全生产专题会议，对全市安全生产工作进行了安排部署。全县上下一定要充分认识安全生产工作的艰巨性、反复性，紧密结合当前安全生产的实际情况，时刻保持高压态势，采取有力措施，坚决防范我县安全生产领域内发生较大以上事故，确保安全生产形势的稳定。四季度要重点抓好以下四个方面的工作。
　　一、切实把安全生产工作摆到重要位置并坚决抓好抓实
　　安全生产事关人民生命财产安全，事关经济发展与社会稳定的大局，是科学发展的重要体现，是压倒一切的政治任务，责任重于泰山。
　　首先，要狠抓认识提高。应该看到，近年来在全县上下的共同努力下，我县安全生产继续保持了基本平稳的态势，没有发生重特大事故，没有发生有较大社会影响的事故。但必须看到，我们面临的形势依然十分严峻，不容盲目乐观。特别是今年一季度我县连续发生人员伤亡事故，致使事故起数、死亡人数均超出市政府考核指标，并出现了发生较大以上生产安全事故的险兆。同时还应看到，近年来全县经济社会保持强劲发展势头，新建项目多、企业开工面大，大量的新情况、新问题层出不穷，客观上给我们造成了很大的压力。这些都要求我们不能麻痹大意，不能掉以轻心，必须始终把安全生产工作作为重大的政治任务，放在突出的位置，牢固树立“发展必须安全，安全才能发展”的科学理念，克服“不出事等于没事”的侥幸心理，时时保持高压态势，切实采取有力措施，努力把一般事故频率和死亡人数降下来，确保全县安全生产形势的稳定好转。
　　第二，要狠抓责任落实。要从主要领导、监管部门、操作人员三个层面，严格落实政府及部门的监管责任和企业的主体责任，特别是各乡镇、园区、各安全监管部门、各个企业的主要领导要切实担负起第一责任人的职责，高度重视安全生产工作，亲自部署，亲自推动，带头抓好安全生产责任制的落实，带头抓好安全生产制度的建立和执行，带头抓好规范操作、安全培训、应急预案等各项工作的开展，带头抓好各类安全隐患的排查和整改。
　　第三，要狠抓措施到位。要推动工作落实，完善安全生产的管理、考核、监督体系，全面提高安全生产工作的规范化水平，确保安全制度、安全规程、安全措施能够得到有效落实，安全隐患、安全漏洞、安全问题能够得到及时整改。要加大执法力度，对发现的各类违法、违规、违章问题，无论是企业，还是监管单位，都要依法依规严肃处理、不留后患，绝不手软、绝不姑息、决不迁就。要严格责任追究，对工作不细致、失职渎职造成重大事故的，要按照“四个不放过”的原则，逐级追究有关领导和相关人员的责任，一查到底，严肃处理，切实起到应有的警示和教育作用。
　　二、立即深入开展安全生产大检查
　　经县政府研究决定，从现在开始立即在全县范围内开展全方位、全覆盖的安全生产大检查。重点检查危险化学品、道路交通、建筑施工、冶金、职业卫生健康、人员密集场所、特种设备等行业和领域，各有关部门要立即行动起来，组织力量，将大检查抓实抓细。交通运输方面由公安交警支队、县交通局负责，进一步强化运输企业特别是长途客运的安全监管，落实企业安全生产主体责任，加大对客运企业和场站的监督检查力度，认真开展隐患排查治理工作。要进一步加大执法力度，严厉查处超速、超载、酒后驾驶、客车超员等严重交通违法行为。要进一步加强道路安全隐患排查治理，及时消除安全隐患。要加强对危险路段的交通管理和整治，及时消除安全隐患。要加强对危险路段的交通管理和整治，加大资金投入，做好冬季公路养护工作，确保道路畅通、安全。同时，要毫不松懈的持续做好治超工作，确保桥梁安全。建设施工方面由县建委负责，重点加强对在建项目中存在共享空间及复杂结构工程、桥梁吊装作业等方面的隐患排查，防高处坠落、防坍塌、防倒塌。同时要加强施工现场施工队伍，特别是劳务分包单位的安全管理，落实各项安全措施；对现场管理混乱、不执行国家强制性标准、存在重大隐患、不认真进行整改的建筑施工单位，要采取果断措施，责令停止施工作业，立即整改。危险化学品方面由县安监局负责，重点检查生产工艺装置和储罐、充装等设备设施，切实落实各项规章制度，强化现场的安全管理，加强设备设施的检测和维护，严格执行安全操作规程，杜绝各类违章行为。冶金和制造业方面由县安监局负责，以冶炼和黑色金属压延企业为重点，突出高炉、转炉、各类电弧炉、煤气管道等重点部位开展专项治理，强化重点部位的监管。职业卫生方面由县安监局、卫生局负责，对全县各类生产经营单位的职业健康危害进行全面排查，摸清底数。要全面落实职业卫生“三同时”工作，严格执行相关法律法规，推动企业落实主体责任，健全规章制度，对易发或已发生职业卫生安全事故的重点企业要加大执法力度，严肃处理，绝不姑息迁就。人员密集场所方面由县公安分局（消防）、商务委负责，全面排查公共空间私搭乱盖、高层楼群拆改建筑结构的出租房屋、“三合一”场所等方面的隐患，防火灾、防踩踏。加强对商（市）场、宾馆饭店、车站、影剧院、文化娱乐场所、地下空间经营场所等人员密集场所的安全监管。加强检查，确保消防设备设施完好，严肃查处各类消防安全违法违规行为，防止群死群伤事故的发生。特种设备方面由县质监局负责，要加强对承压容器、采用各类气体作为工艺条件生产、施工作业等方面，以及压力管道和复杂环境条件场内特种机动车辆等方面隐患排查，防泄漏、防电击、防机械伤害。
　　各乡镇、各园区要立即行动起来，加强领导，切实组织好辖区内安全生产大检查和督查。要迅速成立大检查工作领导小组，研究制定具体的大检查方案，主要领导要亲自安排部署，集中力量采取巡检、抽检、互检等方式，深入基层和生产一线加强检查指导。各乡镇（园区）安监办要充分发挥职能作用，集中精力，集中力量全力推动本区域大检查和隐患治理工作。要确保检查工作全覆盖，并以此推动企业安全生产自查工作，帮助企业建立起自我完善、持续改进的企业安全生产长效机制。
　　三、继续开展安全生产“打非”专项行动
　　各乡镇、园区、县安委会成员单位要突出对易发生安全生产事故的重点行业和领域，进一步加大监管力度，严防、严管、严治安全生产领域中的各种违法非法行为。一是继续保持严厉打击非法违法生产经营建设行为的高压态势，对前三季度以来的“打非”专项行动开展“回头看”，针对习惯性、顽固性和屡整屡犯、反复发生的非法违法行为，加强联合执法，加大处罚力度。二是对发生生产安全事故的非法生产经营建设单位，要依法从严从重处罚；对已经取缔的非法生产经营建设单位，要严防死灰复燃；依法严惩事故发生后相关责任人瞒报谎报和逃匿等非法违法行为。三是继续开展打击京沪高铁沿线危害铁路运输安全非法违法专项行动，进一步落实责任，明确打击重点，依法严厉打击危害铁路运输安全的非法违法行为。
　　四、深入抓好隐患排查和重大隐患治理
　　要加快落实《静海县开展重大安全生产隐患排查治理专项行动的实施方案》提出的工作任务和要求，按照条块结合、属地监管的原则，各乡镇（园区）和县安监、公安、建委、交通、工业经委、质监、农委、市容和园林委、教育、卫生、水务、供电等部门，要进一步明确责任，发挥职能，抓好落实。一是要对辖区和行业内企业的自查工作开展检查确认，确保排查治理工作层层分解，落实到生产经营薄弱环节和生产一线；二是认真开展隐患底数摸排工作，分级分类汇总，建立信息管理台账，并要及时上报县安委会；三是对经确认的重大安全隐患，要认真落实主体责任，建立健全事故隐患排查治理相关制度，完善整改、监控、效果评价等环节，集中开展整改治理工作。上述工作县政府将于11月下旬对各乡镇、县级园区、各有关部门进行督查，并将考核结果纳入2011年度安全生产责任制考核中。

　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十月二十日
主题词：安全 生产 意见