天津市健康促进委员会办公室文件

津健促委办〔2012〕1号

关于进一步加强我市控制吸烟工作的通知

市健康促进委员会各成员单位，各区、县健康促进委员会：

《天津市控制吸烟条例》（以下简称《条例》）颁布实施以来，市健促委各成员单位、各区县健促委围绕贯彻落实《条例》，通过逐步建立控烟工作机制，开展执法队伍能力建设，广泛开展宣传动员等，取得了显著成效，全社会参与控烟氛围已初步形成。但是，在市健促委办公室6至7月开展的全市控烟督导检查和暗访中发现，目前我市控烟工作存在《条例》宣传深度不够，公众对公共场所吸烟危害他人健康的意识及劝阻他人吸烟的行为有待进一步引导养成，控烟监督执法力度不足，控烟监督执法的具体细则、投诉举报处理流程等不清晰，控烟执法队伍能力建设有待加强等问题。为进一步做好我市控制吸烟工作，确保《条例》各项规定落到实处，切实保障我市群众身体健康，现提出有关要求如下：

一、提高认识，健全控烟工作机制

市健促委各成员单位、各区县健促委要充分认识控制吸烟工作是各级政府的重要职责，贯彻落实《条例》是维护法律严肃性，保障非吸烟者权益，减少吸烟对公众健康危害，提高城市文明程度的重要措施。各单位要结合各自实际，制订有针对性、合法性、可操作性的控烟实施方案，保证各项措施在本系统工作中得到落实。市健促委办公室制订了联席会制度（附件1），将定期研究我市控烟工作，加强沟通协调，交流控烟工作经验，确保《条例》各项规定落到实处。

二、履行职责，发挥区县健促委作用

各区县健促委要切实履行《条例》规定各项职责，积极发挥辖区控烟工作的主导作用，认真研究制订辖区控烟工作政策措施，指导、组织、协调辖区各成员单位开展控烟工作，监督检查各项措施的落实。要定期召开相关会议，研究、解决辖区控烟工作中的重大问题、难点问题，加强对辖区控烟工作的监督执法检查，组织开展控烟健康宣传教育和培训活动，深入推动辖区《条例》的贯彻落实。

三、加强培训，提高监督执法水平

具有控烟监督执法职责的单位要加强控烟执法队伍能力建设，确保控烟执法监督职责落到实处，做到责任到岗，责任到人，要组织开展执法工作人员的逐级培训工作，解读《条例》内容，深刻理解《条例》的各项规定，规范执法流程，提高执法水平，加强执法队伍能力建设，为控烟执法工作高水平实施提供保障。各有关单位要做好培训考核和记录，并于每月7日前将上月本系统培训情况报至市健促委办公室。

四、明确流程，加大监督执法力度

具有控烟监督执法职责的单位要进一步细化本系统控烟执法监督方案，明确举报处理流程，对举报投诉及处理要做到有记录、有处理、有结果、有反馈，反馈时限为15个工作日内。要制订控烟工作督导方案，加强督导检查，建立定期巡查制度，发现问题要及时解决，要对本系统内重点场所定期开展专项整治行动。要加大控烟处罚力度，对于未按要求进行整改的场所、单位法人或个人要按照《条例》有关规定，坚决予以处罚。

五、指定专人，做好信息收集报送

具有控烟监督执法职责的单位要认真做好信息收集报送工作，并指定专人负责。为使公众及时了解控烟执法监督进展情况，至2012年底，各单位于每月7日前将上月控烟执法信息（附件2）及本系统控烟工作进展情况报至市健促委办公室，由市健促委办公室统一向公众公布。自明年起改为每季度的第一个星期前报送上季度控烟工作情况。

六、深入宣传，营造控烟支持氛围

市健促委各成员单位、各区县健促委要组织开展经常性健康教育工作，围绕控烟知识和《条例》新举措，组织开展形式多样的宣传活动，要充分利用将在我市举办的夏季达沃斯论坛、第九届全国大学生运动会等重大活动，深入宣传《条例》，确保实现无烟达沃斯、无烟大运会，引导广大市民自觉遵守《条例》，逐步养成在公共场所禁止吸烟的行为，努力创建无烟天津，不断提升城市文明程度。

具有控烟监督执法职责的单位要加强对公共场所负责人及工作人员对《条例》相关内容的培训，确保公共场所依法履行控烟职责，要组织公共场所张贴禁烟标识、宣传海报等宣传材料，确保每一个公共场所禁烟标识设置均符合《条例》规定。

附件：1.天津市健康促进委员会联席会制度

2.天津市控烟监督执法情况报表

二〇一二年七月二十三日