静海政办发〔2013〕 26 号

静海县人民政府办公室转发

县流动办关于进一步规范流动人口

服务管理工作指导意见的通知

各乡镇人民政府，各有关单位:

    经县政府领导同志同意，现将县流动办制定的《关于进一步规范流动人口服务管理工作的指导意见》转发给你们，请认真遵照执行。

                               2013年6月20日

关于进一步规范流动人口服务

管理工作的指导意见

为建立健全集服务、维权、教育、管理于一体的流动人口服务管理体系，做好全市流动人口居住证制度实施的前期准备工作，按照市流动办《2013年天津市流动人口服务管理工作要点》要求，现就进一步规范我县乡镇流动人口服务管理站，村（街）流动人口服务管理分站建设提出如下指导意见：

一、乡镇流动人口服务管理站

（一）人员配备

1.领导配备：乡镇流动人口服务管理站站长1名由乡镇副职或综治办正职兼任；副站长2名，分别由派出所副所长和乡镇计生办负责人兼任。

2.工作人员配备：按照辖区内流动人口数量，每500人配备1名乡镇流动人口专职协管员，主要从事信息采集、录入、办证、稽查、信息报送、维权、指导等工作；流动人口在1.5万人以下的配备2名窗口工作人员；流动人口在1.5万人以上的可配备3名，主要从事流动人口基础信息录入、计生信息管理、居住证和流动人口婚育证明发放等工作。乡镇专职协管员人数配备由各乡镇根据需要自行安排。

（二）办公用房及相关设备

乡镇流动人口服务管理站，应设有基本设施功能到位的流动人口服务大厅，集中办理流动人口居住证件手续、提供流动人口计划生育、维权等服务。

具体建设标准如下：

1.流动人口服务大厅和流动人口服务管理站办公地点尽可能设在一起，办证大厅要求不少于40平米，也可与乡（镇）综合服务大厅整合，联合办公；工作人员办公室不少于2间，有条件的乡镇应单独设立档案室。

2.服务大厅要有窗口接待专柜，可容纳3-4人办公。窗口专柜要求每人1台电脑，并配备打印机2台、800万像素以上数码相机和扫描仪各1台、1200万像素以上高清摄像头1个（大厅办证专用）。指纹仪1台（已配备）。

3.服务大厅要有休息椅、饮水机及纸笔等，要设有意见征集箱（簿），提供办事指南及服务维权等宣传资料，公布咨询、监督电话。

流动人口服务管理站要求：一是流动人口服务管理站要悬挂流动人口服务管理站标牌；二是工作人员照片、工作制度、工作职责等要上墙；三是柜台有工作人员三角立牌。

（三）网络接入

1.办理居住证件必须开通天津市流动人口信息登记系统，确保流动人口信息第一时间录入。录入计生信息电脑需接入政府网开通计生专网。

2.流动人口服务管理站必须做好各专网的信息安全保密工作，落实专人专管。

（四）流动人口服务管理台帐资料

1.流动人口服务管理站台帐资料

（1）组织机构、专职协管员队伍基础台帐

①乡镇流动人口服务管理组织机构及工作人员名册；

②信息录入员、乡镇专职协管员名册；

③流动人口服务管理站、室和村（街）社区兼职协管员人员名册。

（2）工作部署及成效基础台帐

①年度工作计划、总结；

②专项工作方案、工作部署及完成情况；

③阶段性工作总结；

④与相关职能部门协作情况；

⑤出租房屋登记册及其他登记册；

（3）报表及信息工作台帐

①每月基本信息月报表、居住证发放情况统计报表及其他各类报表；

②上报县流动人口管理办公室的各类信息、新闻媒体有关报道及其他信息；

（4）队伍建设管理基础台帐

①各类培训资料

②日常考核记录

③好人好事及奖惩记录

④各类会议记录

（5）规章制度基础台帐

①流动人口服务管理机构工作职责；

②信息录入员、稽查队员、专兼职协管员工作职责及管理制度；

③各类工作制度。

2.流动人口管理分站台账资料

（1）流动人口服务管理分站组织机构、村（街）社区专兼职协管员队伍基础台帐；

（2）村（街）社区流动人口登记名册及出租房屋登记册台帐；

（3）各类报表及重大事项工作台帐；

（4）规章制度基础台帐。

（五）工作职责

流动人口服务管理站工作职责：

1.认真贯彻执行上级有关流动人口服务管理的政策和法规。结合本单位实际，组织开展流动人口服务管理工作。

2.负责流动人口的临时证件办理、出租房屋登记，配合公安、计生等部门，组织开展流动人口治安与计划生育检查。

3.掌握流动人口的基本情况，负责本镇（街）流动人口基础信息的采集、录入、管理及计划生育综合平台的应用和维护，做好相关报表汇总及统计分析等工作。

4.做好对流动人口法律法规、社会公德、安全卫生、计划生育等方面的宣传教育工作。

5.做好流动人口维权、政策享受、困难帮扶等服务工作。

6.抓好流动人口专兼职协管员队伍的教育、培训、管理和考核奖惩等工作。

7.积累、建立健全流动人口服务管理工作有关基础台账资料。

8.认真完成上级交办的其他工作任务。

流动人口服务管理站大厅工作制度：

1.文明接待，礼貌待人，态度热情，语言文明，举止得体，服务规范；不得以任何借口推诿、刁难前来办证人员。认真做好接待咨询，按照政策、规定予以答复。

2.严格执行有关办证条件、时限的规定。对符合规定的，当场受理，在规定时限内办结；对资料不全的，应说明具体的办理手续；对依法不能办理的，应当说明原因。

3.严守工作纪律，不得擅离岗位；不迟到、早退；工作时间不得从事与工作无关的活动。

4. 按照责任定岗定位，做好办公设备维护、保养等工作。

5.保持大厅卫生整洁，办公秩序井然，物品摆放有序。

6.按时汇总、统计上报各类报表资料。

流动人口服务管理分站工作职责：

1.结合本村（街）社区实际，组织开展流动人口服务管理工作；协助抓好村（社区）兼职协管员的日常管理。

2.负责对本村（街）社区的流动人口进行居住登记与注销，协助办理临时居住证。

3.掌握出租房屋和流动人口的基本情况，负责流动人口基本信息的采集、汇总、统计及上报；积累、建立有关台账资料。

4.协助流动人口服务管理站对流动人口开展治安和计生等检查，及时提供涉及流动人口的违法犯罪线索。

5.共同做好流动人口维权、政策落实、困难帮扶等服务工作。对流动人口开展法律法规、安全卫生等方面的宣传教育工作。

6.认真完成上级交办的其他工作任务。

二、村、（街）社区流动人口服务管理分站

（一）人员配备

1.村、（街）社区流动人口服务管理分站站长由村、社区主任兼任，村、（街）社区治保主任兼联络员。

2.各站根据本村、社区流动人口数量暂按照500:1的标准配备兼职协管员，志愿从事本村、社区流动人口服务管理工作。

（二）办公用房及设备

村、（街）社区流动人口服务管理站可依托村、（街）社区警务室或综治室设立，档案柜、办公桌等办公设备由各村、社区自行解决。

（三）标志标识

各村、（街）社区统一悬挂“XX村（社区）流动人口服务管理分站”牌子，工作人员照片、工作职责和服务指南等须上墙，维权，教育，管理等宣传标语也可上墙。

三、工作要求

1.统一思想，加强领导。各乡镇流动人口服务管理站，村（街）社区服务管理分站，要高度重视流动人口服务管理工作，统一思想认识，把流动人口服务管理工作列入当前重要议事日程，落实分管领导，明确责任，切实抓好落实。

2.积极协调，充实人员。要主动做好与派出所、计生部门的沟通协调，完善流动人员管理办公场所调整、建设和办公设备的配置，落实相应工作人员。建好乡镇、村（街）社区流动人口服务管理机构，调整充实专（兼）职协管员。

3.加强指导，畅通信息。要加强对乡镇、村（街）社区建立流动人口服务管理站（室）的指导，合理选配专（兼）职协管员。要畅通信息沟通渠道，工作中的成果及遇到的问题要及时上报。

静海县流动人口管理办公室

2013年6月7日