天津市静海区大面积停电事件应急预案

1 总则

1.1 编制目的

建立健全静海区大面积停电事件应对机制，正确、有效、快速处置静海区大面积停电事件，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护静海区经济安全、社会稳定和人民生命财产安全。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国电力法》、《突发事件应急预案管理办法》、《国家大面积停电事件应急预案》、《天津市安全生产条例》、《天津市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《天津市突发事件总体应急预案》、《天津市大面积停电事件应急预案》及相关法律、法规、文件，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于天津市静海区行政区域内大面积停电事件应对工作。大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成城市电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

1.4 工作原则

（1）以人为本，预防为主。坚持安全第一、预防为主的方针，把保障人民生命财产安全作为本区大面积停电事件应对工作重点，加强电力安全管理，完善应急预案体系，不断提高大面积停电事件应急处置能力。

（2）统一指挥，分级负责。在区委、区政府领导下，建立健全统一领导、综合协调、分组管理、分级负责的突发停电事件应急管理体制，确保应对工作规范、有序、高效。

（3）快速响应，协同应对。建立健全本区大面积停电事件快速响应机制，形成各级指挥机构、电力企业、应急专家、重要用户配合密切、联动高效的工作机制。

1.5 事件分级

按照事件严重性和受影响程度，将停电事件分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）共四个等级。（静海区大面积停电事件分级见附件1）

2 组织体系

2.1 区级指挥机构

（1）区指挥部组成及职责

设静海区大面积停电事件应急指挥部（以下简称指挥部）。指挥部总指挥由区人民政府分管电力工作的副区长担任，副总指挥由区发改委主任担任。

主要职责：贯彻执行市委、市政府关于大面积停电事件应急应对的决策部署；组织本区大面积停电事件应对工作；研究本区应对大面积停电事件的政策、措施和指导意见；指导本区大面积停电事件应急队伍、应急物资、应急指挥工作。

（2）指挥部成员单位

指挥部成员单位由区委宣传部、区委网信办、区发改委、区城市管理委、区住建委、区国资委、区卫健委、公安静海分局、区应急管理委、区工信局、区商务局、区市场监管局、区教育局、区民政局、区财政局、区水务局、区文旅局、区交通局、区科技局、区气象局、区融媒体中心、国网天津静海供电有限公司组成，并根据实际需要进行增补。各成员单位在指挥部领导下，开展大面积停电事件应对工作。

（3）指挥部办公室组成及职责

指挥部办公室设在区发改委。办公室主任由区发改委主任和国网天津静海供电有限公司总经理担任。

主要职责：负责指挥部日常工作，组织落实指挥部各项工作部署；组织修订本预案及编制应急保障预案，指导国网天津静海供电有限公司及重要电力用户应急预案编制修订工作；组织、协调、指导、检查本区大面积停电事件预防和应急工作；组织开展大面积停电事件宣传教育、培训和应急演练；按照规定进行大面积停电事件的调查与评估。

2.2 现场指挥机构

发生重大、特别重大大面积停电事件，或指挥部认为必要的其他情况，立即成立处置大面积停电事件现场指挥部，设立电力恢复组、新闻宣传组、综合保障组、社会稳定组。由指挥部总指挥兼任或指定现场总指挥，统一负责现场应急处置工作。现场总指挥决定现场处置方案，统一调度现场应急救援力量和应急物资，协调有关单位开展现场应急处置工作。（静海区大面积停电事件现场指挥部组成及职责见附件2）

2.3 电力企业

国网天津静海供电有限公司要建立健全应急指挥机构，负责制定本企业突发停电事件应急预案，在指挥部统一指挥下，开展大面积停电事件应对工作，落实应急处置措施。

2.4 重要电力用户

重要电力用户应制定本单位突发停电事件应急预案，根据自身重要等级配备应急电源，落实突发停电事件预防措施；负责本企业突发停电事件抢险和应急处置，防止引发次生灾害；服从电网调度统一指挥，确保电网安全。

2.5 应急专家组

指挥部办公室根据需要成立区大面积停电事件应急专家组，成员由电力、气象、地质、水文等领域相关专家组成，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。

3 风险和危害程度分析

3.1 风险分析

可能导致本区大面积停电事件发生的主要危险源包括：

（1）自然灾害风险：静海区地处天津南部，南部属平原地貌类型；静海区属暖温带半湿润大陆性季风气候，受太平洋暖湿气团影响，夏季盛行东南风，潮湿多雨，雨量高度集中，常有洪涝、冰雹和短时大风等灾害性天气发生。一旦出现极端自然灾害，可能造成电网设施设备大范围故障，引发突发停电。

（2）电网运行风险：静海区用电负荷不断增长，高峰负荷时期部分电力设备承受满载、过载压力，给电网安全稳定运行带来风险，可能引发突发停电事件。

（3）外力破坏：市政工程施工、电力设施被盗、线路通道内超高树木、违章建筑、非法侵入、火灾爆炸、恐怖袭击等外力破坏或重大社会安全事件引发电网设施损毁有可能导致突发停电。

3.2 危害程度分析

发生大面积停电事件，将会导致交通、通信瘫痪，水、气、煤、油等城市公用服务供应中断，严重影响经济建设、人民生活，对社会安定、国家安全造成极大威胁。

（1）政府部门、军队、公安、消防等重要机构电力供应中断，影响其正常运转，威胁社会安定和国家安全。

（2）医院、学校、大型商场、大型写字楼、住宅小区等高密度人口聚集点供电中断，引发群众恐慌，严重影响社会秩序。

（3）城市交通信号红绿灯等电力供应中断，城市交通拥塞甚至瘫痪，引发群众恐慌，影响社会秩序。

（4）化工、冶金等高危客户电力供应中断，引发环境污染、爆炸等次生、衍生灾害。

（5）静海区拥有天津团泊足球场、天津团泊国际网球中心、保龄球馆部、射击馆、棒球场等众多大型体育场馆，承办环中国自行车赛、环团泊湖自行车赛、WTA天津公开赛等品牌赛事。重大赛事期间一旦发生突发停电，影响比赛进度，造成人群恐慌，易产生踩踏事件，造成极其恶劣的社会影响。

（6）大面积停电事件在当前新媒体时代极易成为社会舆论热点，造成公众恐慌情绪，影响社会稳定。

4 监测预警和报告

4.1 风险监测

结合静海区经济社会发展特点，建立健全大面积停电事件监测机制。指挥部组织相关部门开展常规数据监测分析，及时收集、汇总大面积停电事件信息并进行评估和研判。国网天津静海供电有限公司开展大面积停电事件风险评估和监测，及时掌握并报告重大风险信息。

大面积停电事件风险监测包括：

（1）自然灾害类：指挥部办公室建立与气象、水务、地震、国土资源、环境保护等政府部门建立信息共享机制，常态化开展自然灾害风险评估。

（2）电网运行类：电网企业通过日常设备运行维护、巡视检查、隐患排查和在线监测等手段监测风险，及时发现电网运行隐患。

（3）外力破坏类：电网企业加强电网运行环境外部隐患治理，通过技术、管理手段，做好重要电网设备设施外破风险监测。

4.2 预警分级

预警级别分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，依次代表可能发生特别重大、重大、较大、一般停电事件。（静海区大面积停电事件预警分级见附件3）

4.3 预警报告

（1）国网天津静海供电有限公司根据气象、地震等自然灾害监测部门的监测信息，评估大面积停电事件风险，提出相应预警建议并报指挥部办公室。

（2）指挥部办公室组织应急专家进行综合研判，对满足预警条件的，立即向指挥部提出预警建议报告。报告内容主要包括：危险源提示、预警级别、预警期、可能涉及的地区、当前状况、拟解决方案以及发布预警等级建议等。

4.4 预警发布

（1）蓝色预警信息经指挥部办公室主任批准，由指挥部办公室组织发布。黄色、橙色预警信息经指挥部总指挥批准，由指挥部办公室组织发布。红色预警信息经区人民政府主要领导批准，预警信息以区人民政府名义发布。

（2）预警信息通过区突发事件预警信息发布系统进行发布。必要时，可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、手机短信等渠道进行发布。

4.5 预警响应

（1）预警信息发布后，启动本区大面积停电事件预警响应，指挥部成员单位保持通讯联络畅通。

（2）指挥部办公室密切关注事态发展，组织研判大面积停电事件发生可能性及影响程度，做好随时启动应急响应准备；国网天津静海供电有限公司调集应急抢险队伍进入待命状态，检查救援装备、物资，确保随时实施抢险救援行动；通知重要电力用户做好自备应急电源启用准备。

（3）国网天津静海供电有限公司加强设备巡查检修和运行监测，控制事态发展，做好应对大面积停电事件准备工作。

（4）区委网信办加强舆情监测，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作，区委宣传部主动回应社会公众关注热点问题。

4.6 预警调整与解除

（1）指挥部办公室密切关注事态进展情况，根据预警阶段电力供应趋势、电网运行、预警行动效果和专家会商建议，按权限适时调整或提出调整预警级别建议。

（2）经指挥部办公室研判不会发生大面积停电事件或停电事件风险已基本解除时，按照“谁发布，谁解除”原则，由预警信息发布单位发布解除预警信息，终止预警期并解除已经采取的措施。（静海区大面积停电事件预警流程图见附件4）

5 应急响应

5.1 信息报告

（1）国网天津静海供电有限公司应在获知事件发生后30分钟内通过电话将初报信息报指挥部办公室；在获知事件发生后60分钟内，将续报信息报指挥部办公室。（详见附件6、7）情况紧急时，可同时向区应急指挥中心报告。

大面积停电事件报告内容包括事发时间、停电范围、减供负荷、基本经过和事故后果等。

（2）指挥部办公室接到大面积停电事件报告后，应立即进行核实，对大面积停电事件性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求，向区人民政府报告，并通报指挥部其他相关成员单位。对初判为重大及以上大面积停电事件，区人民政府立即按程序向市人民政府汇报。

（3）在事件处置过程中，指挥部成员单位应及时向指挥部办公室续报事态发展和处置情况。

5.2 先期处置

停电事件发生后，国网天津静海供电有限公司应立即启动相关应急响应，迅速开展故障抢修和供电恢复；停电涉及各乡镇、街道、园区、有关部门和重要用户立即启动本地区、本系统、本单位突发停电事件应急响应，开展自救互救和应急抢险救援行动，并将事态发展和处置情况随时向指挥部办公室报告。

5.3 响应分级

按照大面积停电事件严重程度和发展态势，大面积停电事件应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级，分别对应特别重大、重大、较大、一般影响停电事件。

（1）Ⅰ级响应

发生或初判发生特别重大大面积停电事件，由指挥部报请区人民政府决定启动Ⅰ级应急响应。涉及跨区（县）行政区域、超出本区人民政府处置能力或者需要由市政府负责处置的，报请天津市人民政府启动应急响应。指挥部立即组织各成员单位和专家进行分析研判，对事件影响及其发展趋势进行综合评估，由区人民政府向各有关单位发布启动应急响应命令。指挥部立即派出工作组赶赴现场开展应急处置工作，并将有关情况迅速报告天津市人民政府。

（2）Ⅱ级响应

发生或初判发生重大大面积停电事件，由指挥部总指挥决定启动Ⅱ级应急响应。指挥部立即组织各成员单位和专家进行分析研判，对事件影响及其发展趋势进行综合评估，向各有关单位发布启动应急响应命令。指挥部立即派出工作组赶赴事发现场开展应急处置工作，并将有关情况迅速报告天津市人民政府。

（3）Ⅲ级响应

发生或初判发生较大大面积停电事件，由指挥部总指挥启动Ⅲ级应急响应。指挥部立即组织各单位成员和专家进行分析研判，对事件及其发展趋势进行综合评估，向各有关单位发布启动应急响应命令。协调有关指挥部成员单位共同做好相关应急处置工作。必要时，派出工作组赶赴事发现场指导应急处置工作。

（4）Ⅳ级响应

发生或初判发生一般大面积停电事件，由指挥部副总指挥（指挥部办公室主任）决定启动Ⅳ级应急响应，指挥部办公室立即组织各成员单位和专家进行分析研判，对事件及其发展趋势进行综合评估，向各有关单位发布启动应急响应命令。必要时，协调有关指挥部办公室成员单位共同做好相关应急处置工作。

5.4 响应措施

根据实际情况，组织采取以下措施：

（1）抢修电网并恢复运行

国网天津静海供电有限公司开展电力抢险救援，修复损坏电力设施，尽快恢复电网运行和电力供应，优先恢复重点地区、重要电力用户电力供应。

（2）防范次生、衍生事故

重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源，加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大影响和损失。

（3）保障居民基本生活

水务部门启用应急供水措施，保障居民用水需求；城管部门组织各供热、供气企业在停电期间保障设施设备安全，待恢复供电后及时恢复供热、供气；商务部门组织生活必需品的供应。交管部门加强停电地区道路交通指挥和疏导，缓解交通堵塞，避免出现交通混乱，保障本预案各项应急救援工作正常进行。

（4）维护社会稳定

公安部门加强停电区域关系国计民生、国家安全和公共安全重点单位、重点目标安全保卫工作，加强社会巡逻防范工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定。对于汽车站、火车站、高层建筑、商场、影剧院、体育场（馆）、学校、公共娱乐场所等各类人员聚集场所迅速启用应急照明，组织人员有序集中或疏散，确保人身安全。开展灭火、解救受困人员等应急救援工作。市场监管部门严厉打击造谣惑众、囤货居奇、哄抬物价等各种违法行为。

（5）加强信息发布

网信部门按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，加强网络舆情监控和媒体引导，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析，及时回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。

（6）组织事态评估

指挥部办公室及时组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估，为做好应对工作提供依据。

5.5 扩大响应

（1）当市政府启动《天津市大面积停电事件应急预案》应急响应后，本区各相关部门、单位全力配合天津市大面积停电事件应急指挥部开展各项应急处置工作。

（2）当停电事件危害程度十分严重，超出本区控制能力，需要市政府或其他区县提供援助和支持时，由区人民政府向市政府报告，请求市政府调动资源支援本区大面积停电事件应急处置工作。

5.6 响应等级调整

指挥部根据事态发展和响应效果进行综合研判，适时调整响应等级，响应等级调整一般由低向高递升。当大面积停电事件发生在重要地段、重大节假日、重大活动和重要会议期间，应急响应等级视情况相应提高。

5.7 新闻报道与发布

指挥部宣传组对重大及以上大面积停电事件按照相关规定召开新闻发布会。一般、较大面积停电事件发生后，由指挥部办公室配合宣传部门做好信息发布和新闻报道工作。

5.8 响应终止

（1）响应终止的条件是：停电事件处置工作基本完成；电网主干网架基本恢复正常，停电的负荷已恢复90%；基本消除停电事件的危害及次生、衍生灾害。

（2）I级响应处置工作结束后，由指挥部报请区人民政府宣布响应终止；Ⅱ、Ⅲ响应处置工作结束后，由指挥部宣布响应终止；Ⅳ级响应处置工作结束后，由指挥部办公室宣布响应终止。

（3）指挥部办公室及时将解除应急状态信息通告有关各乡镇、街道、园区和成员单位。（静海区大面积停电事件处置流程见附件5）

6 后期处置

6.1 善后处置

应急结束后，停电涉及各乡镇、街道、园区和有关部门、单位及时组织制订善后工作方案并组织实施；及时组织开展相关保险理赔工作，尽快减轻或消除大面积停电事件影响。

6.2 调查评估

停电事件处置结束后，由指挥部办公室牵头，会同指挥部相关成员单位、有关乡镇人民政府及专家组成事故调查评估工作组，对事件进行全面调查评估。

事故调查评估工作包括：现场事故调查、抢险救援等情况，进行技术分析和判定事故原因，查明事故性质和责任，编写事故调查报告，提出预防措施及建议。

6.3 恢复重建

大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的，由区人民政府根据实际工作需要组织编制恢复重建规划。国网天津静海供电有限公司和受到影响各乡镇、街道、园区应当根据规划做好受损电力系统恢复重建工作。

7 保障措施

7.1 队伍保障

（1）国网天津静海供电有限公司应建立电力专业抢修救援队伍，加强设备维护和应急抢修技能培训，定期开展综合、专项演练，提高应急处置能力，保证大面积停电事件快速有效处置。

（2）指挥部办公室组织公安、消防、军队、武警部队等做好应急力量支援保障。

（3）重要电力用户应加强用电管理，提高业务素质、技术水平和应急能力。

7.2 装备物资保障

（1）指挥部成员单位配备必要的移动通讯装备和应急交通工具，保证应急指挥和现场抢险救援通信畅通。

（2）国网天津静海供电有限公司配备应急发电车等应急抢险物资和装备，用于紧急供电和现场快速处置。

（3）火车站、医院、电视台、金融机构、商场、学校、幼儿园等重要部位及其他重要基础设施、大型公共场所以及停电后将会造成严重后果和重大影响的工矿企业等部位，应合理配置自备应急电源、紧急照明装置，确保在电力应急状态下正常运转。

7.3 通信、交通与运输保障

国网天津静海供电有限公司要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，确保应急期间通信联络和信息传递需要。健全紧急运输保障体系，保障人员、物资、装备、器材应急运输需要。配备必要应急车辆，保障应急救援需要。

7.4 技术保障

（1）加强应急专家队伍建设，提高突发停电事件应对处置能力，为本区电力系统安全、防灾应急系统建设提供专家意见，在技术、法律等方面给予指导和决策支持。

（2）国网天津静海供电有限公司应优化电网结构，采用先进技术和设备，提高电网供电可靠水平。

7.5 应急电源保障

重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。

7.6 医疗卫生保障

区卫健委负责医疗应急救援队伍、装备建设，保障电力应急处置过程中的医疗救援，确保在应急响应期间医疗救护和医疗秩序稳定。做好发生次生、衍生灾害期间的医疗防护工作。

7.7 资金保障

区财政局按照相关规定，对大面积停电事件应急工作提供必要资金保障。国网天津静海供电有限公司、重要电力用户安排必要经费，用于大面积停电事件应对工作。

8 宣传教育和应急演练

8.1 宣传教育

各乡镇、街道、园区、有关部门要积极组织开展停电事件应急处置宣传教育，通过新闻媒体开展停电事件应急知识宣传，提高企事业单位、人民群众对大面积停电事件安全防范意识和自救能力。

8.2 培训

各乡镇、街道、园区、有关部门应开展安全理论培训，提高全社会应急救援意识。指挥部办公室指导国网天津静海供电有限公司和重要电力用户开展安全知识、安全技能、应急救援培训，提高应急救援专业水平。

8.3 应急演练

（1）指挥部办公室会同相关部门、单位每两年至少开展一次大面积停电事件应急演练，做好应急预防和处置准备，确保大面积停电事件发生后，能迅速进入应急状态。

（2）国网天津静海供电有限公司和重要电力用户定期组织开展本系统、本单位大面积停电事件应急演练。

9 附则

9.1 名词术语

（1）电力系统：是指由发电厂、变电站、输配电线路和用户的电气装置连接而成的一个整体。

（2）重要电力用户：是指在国家或者一个地区（城市）的社会、政治、经济生活中占有重要地位，对其中断供电将可能造成人身伤亡、较大环境污染、较大政治影响、较大经济损失、社会公共秩序严重混乱的用电单位或对供电可靠性有特殊要求的用电场所。

本预案所指减供负荷均为实际停电负荷，因设备自投等方式造成短时间停电后恢复负荷不在此内。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

9.2 预案管理

（1）本预案按规定，向市指挥部备案。

（2）指挥部办公室应结合应急管理工作实践，及时组织修订预案。遇有特殊情况可随时修订。

（3）指挥部办公室会同有关部门和单位，对本预案实施过程进行监督检查，确保应急措施落实到位。

（4）本预案由区发改委负责解释。

（5）本预案自发布之日起实施，有效期与《天津市人民政府办公厅关于印发天津市森林火灾应急预案等14个专项应急预案的通知》（津政办规〔2022〕2号）中的《天津市大面积停电事件应急预案》一致。

附件：1．静海区大面积停电事件分级

2．静海区大面积停电事件现场指挥部组成及职责

3．静海区大面积停电事件预警分级

4．静海区大面积停电事件预警流程

5．静海区大面积停电事件处置流程

6．静海区大面积停电事件快报模板（初报）

7．静海区大面积停电事件书面报告模板（续报）

附件1

静海区大面积停电事件分级

1．发生下列情况之一，本区进入Ⅰ级（特别重大）停电事件状态：

（1）静海区减供负荷达到事故前总负荷的50%以上；

（2）静海区居民停电用户数达到城市供电总用户数60%以上；

（3）指挥部视停电事件危害程度、次生、衍生灾害、社会影响及稳定等综合因素，研究确定为Ⅰ级（重大）停电事件。

2．发生下列情况之一，本区进入Ⅱ级（重大）停电事件状态：

（1）静海区减供负荷达到事故前总负荷的20%以上，50%以下；

（2）静海区居民停电用户数达到城市供电总用户数30%以上，60%以下；

（3）指挥部视停电事件危害程度、次生、衍生灾害、社会影响及稳定等综合因素，研究确定为Ⅱ级（重大）停电事件。

3．发生下列情况之一，本区进入Ⅲ级（较大）停电事件状态：

（1）静海区减供负荷达到事故前总负荷的10%以上，20%以下；

（2）静海区居民停电用户数达到城市供电总用户数15%以上，30%以下；

（3）指挥部视停电事件危害程度、次生、衍生灾害、社会影响及稳定等综合因素，研究确定为Ⅲ级（较大）停电事件。

4．发生下列情况，本区进入Ⅳ级（一般）停电事件状态：

（1）静海区减供负荷达到事故前总负荷的5%以上，10%以下；

（2）静海区居民停电用户数达到城市供电总用户数10%以上，15%以下；

（3）指挥部视停电事件危害程度、次生、衍生灾害、社会影响及稳定等综合因素，研究确定为Ⅳ级（一般）停电事件。

附件2

静海区大面积停电事件现场指挥部组成及职责

1．电力恢复组：由区发改委牵头，公安静海分局、区交通局、国网天津静海供电有限公司等参加。

主要职责：组织电力抢修恢复工作，尽快恢复受影响地区供电工作；负责重要电力用户、重点区域的临时供电保障。组织协调停电期间的物资运输保障，主要包括抢险救援物资、必要生活资料等。

2．新闻宣传组：由区委宣传部牵头，区委网信办、区发改委、区工信局、区应急管理委、区融媒体中心、国网天津静海供电有限公司等参加。

主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论，澄清不实信息，回应社会关切。

3．综合保障组：由区发改委牵头，区城市管理委、区国资委、区工信局、区商务局、公安静海分局、区民政局、区财政局、区水务局、区交通局、国网天津静海供电有限公司等参加。

主要职责：对大面积停电事件受灾情况进行核实，指导恢复电力抢修方案，落实人员、资金和物资；做好应急救援物资的生产、调拨和紧急配送工作；做好重要生活必需品市场供应保障；加强燃料供应，维护供水、供气、供热、通信、广播电视、电力抢修等保障工作的正常运行。

4．社会稳定组：由公安静海分局牵头，区委网信办、区应急管理委、区商务局、区城市管理委、区市场监管局、区民政局等参加。

主要职责：加强停电区域关系国计民生、国家安全和公共安全重点单位、重点目标的安全保卫工作，加强社会巡逻防范工作，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌，以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为；组织人员疏散、加强对人员安置、救灾物资存放点等重点地区治安管控；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇、哄抬物价等行为，维护社会稳定。加强公共交通场所、停电区域及周边道路交通指挥和疏导，缓解交通堵塞，避免出现交通混乱，保障应急处置工作正常进行。

附件3

静海区大面积停电事件预警分级

1．红色预警

当符合下列条件之一时，发布红色预警：

（1）受电力供需矛盾、送电瓶颈或电网、电厂发生事故等因素影响，预计出现用电需求50%以上的电力缺口；

（2）区气象局、地震部门等部门已发布自然灾害或其他预警信息，在一定时间内极有可能发生重大停电事件；

（3）指挥部根据停电风险监控情况、可能危害程度和社会影响及稳定等综合因素，研究发布红色预警。

2．橙色预警

当符合下列条件之一时，发布橙色预警：

（1）受电力供需矛盾、送电瓶颈或电网、电厂发生事故等因素影响，预计出现用电需求20%以上50%以下的电力缺口；

（2）区气象局、地震部门等部门已发布自然灾害或其他预警信息，在一定时间内极有可能发生较大停电事件；

（3）指挥部根据停电风险监控情况、可能危害程度和社会影响及稳定等综合因素，研究发布橙色预警。

3．黄色预警

当符合下列条件之一时，发布黄色预警：

（1）受电力供需矛盾、送电瓶颈或电网、电厂发生事故等因素影响，预计出现用电需求10%以上20%以下的电力缺口；

（2）区气象局、地震部门等部门已发布自然灾害或其他预警信息，在一定时间内极有可能发生一般停电事件；

（3）指挥部根据停电风险监控情况、可能危害程度和社会影响及稳定等综合因素，研究发布黄色预警。

4．蓝色预警

当符合下列条件之一时，发布蓝色预警：

（1）受电力供需矛盾、送电瓶颈或电网、电厂发生事故等因素影响，预计出现用电需求5%以上10%以下的重要用户供电中断；

（2）区气象局、地震部门等部门已发布自然灾害或其他预警信息，在一定时间内极有可能发生小规模大影响停电事件；

（3）指挥部根据停电风险监控情况、可能危害程度和社会影响及稳定等综合因素，研究发布蓝色预警。

附件4

静海区大面积停电事件预警流程

附件5

静海区大面积停电事件处置流程

附件6

静海区XXX大面积停电事件情况快报

X月XX日XX时XX分，XXX单位发生………………（事发单位时间、地点、性质、涉及单位、基本经过、影响范围，电网设施设备受损、人员伤亡、次生、衍生灾害、对电网和用户的影响、社会舆情等）。

事件发生后，XXX单位…………（应对情况、响应级别、已采取的应急响应措施及效果，抢险救援、抢修恢复、投入的力量等情况、事件发展趋势预测、是否需要支援、下一步安排等）。后续进展情况将及时汇报。

联系人：XXX 联系方式：XXXXXXXXXX

XX年XX月XX日XX:XX

附件7

静海区XXX大面积停电事件情况续报

填报时间： 年 月 日 时 分

□第一次报告□后续报告（第一次报告时间： 年 月 日 时 分）

报告方式：□电话/□电传/□电子邮件/□其他

事件发生单位
上级主管单位
事件简述
事件起止时间	年 月 日 时 分～ 年 月 日 时 分
基本经过（事件发生、扩大和采取措施、初步原因判断）：

事件后果（伤亡情况、停电影响、设备损坏或可能造成不良社会影响等）的初步估计：

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