天津市静海区燃气突发事件应急预案

1 总则

1.1 编制目的

最大限度地减少燃气突发事件造成的人员伤亡和财产损失，提高燃气安全供气的保障能力和突发事件应对能力，保障经济发展和社会稳定。

1.2 编制依据

依据《天津市燃气突发事件应急预案》、《静海区突发事件总体应急预案》等相关文件规定，结合本区燃气行业工作实际情况，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案所称燃气突发事件，是指因燃气气源供应、燃气泄漏、燃气着火爆炸等原因，造成或可能造成社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的突发事件。

本预案适用于本区内发生燃气供应不足或中断、燃气泄漏、燃气着火爆炸突发事件的预防和处置。

本区其他专项应急预案启动后，需要同时启动本预案进行配合的，按照本预案程序启动。

1.4 事件分级

本区燃气突发事件分级参照《天津市燃气突发事件应急预案》事件分级执行，由高到低分为特别重大、重大、较大、一般四级。

1.5 工作原则

（1）坚持以人民为中心思想。始终把确保人民群众生命财产安全放在第一位，最大限度减少燃气突发事件造成的人员伤亡和健康损害。

（2）坚持党的集中统一领导。建立各部门密切配合、综合协调、上下联动的燃气突发事件应急管理体系，形成党委领导、政府主导、属地为主、分类指挥的突发事件应对体系。

（3）坚持风险防控、科学预警。不断增强忧患意识，坚持关口前移、重心下移，加强风险防控、隐患排查、监测预警、抢险救援等各项工作。

（4）坚持预防为主、平战结合。健全应急管理法律法规配套制度，完善区、乡镇（街道、园区）两级应急管理体制，建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。

1.6 预案体系

本区燃气突发事件应急预案体系包括：本预案、乡镇（街道、园区）和燃气经营企业制定的燃气突发事件应急预案，以及为应急预案提供支撑的应急工作手册和事件行动方案。

2 组织体系

2.1 应急机构

2.1.1 区指挥部

设立静海区燃气突发事件应急指挥部（以下简称区指挥部），区指挥部总指挥由分管副区长担任，副总指挥由区应急管理局局长、区城市管理委主任担任。

区指挥部主要职责：贯彻执行市委、市政府和区委、区政府关于燃气突发事件应急应对的决策部署；研究落实应对相关突发事件的政策措施和指导意见；配合重大及以上燃气突发事件的应对工作；组织开展较大及以下燃气突发事件的应对工作；负责本区燃气应急救援队伍、应急物资装备的建设管理工作。

2.1.2 办事机构

区指挥部下设静海区燃气突发事件应急指挥部办公室（以下简称区指挥部办公室）。办公地点设在区城市管理委，负责区指挥部日常工作，起草有关文件，组织落实市、区指挥部各项工作部署；组织编修本预案，完善应急保障预案；负责建立联席会议制度，开展应急演练、宣传、教育、培训工作；负责提出本区应对燃气突发事件的政策、措施和指导意见及建议；负责区燃气应急专家组、应急指挥平台的建设和管理工作；负责区燃气突发事件应急队伍、物资的监督检查；承办区指挥部交办的其他工作。

2.2 成员单位

各成员单位在区指挥部统一领导下开展工作。

区城市管理委：负责本区燃气突发事件应急指挥、组织协调工作；承担区指挥部办公室日常工作；负责燃气应急专业队伍的建立、管理和训练；负责组织燃气设施抢修及燃气供应的恢复；负责因燃气突发事件导致的道路、桥梁等城市基础设施的抢修工作；负责配合区发改委在燃气供应不足或中断时，与上游供气单位进行协调对接，保证燃气供应；负责会同有关部门做好应急供气的平衡调度工作；负责协助公安静海分局、区应急管理局等部门进行燃气事故调查。

区应急管理局：负责组织协调燃气突发事件应急救援工作;依法组织指导燃气经营企业生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。

区消防支队：负责组织燃气突发事件中的火灾控制、扑救、人员财产抢救等工作；配合燃气事故开展调查。

公安静海分局：负责燃气突发事件警戒设置及人员疏散；组织实施突发事件区域的交通管制工作；负责突发事件区域公共秩序和社会治安的维护工作；组织相关突发事件的调查处理。

区卫健委：负责受伤人员的现场医疗救治、院内救治、转运等工作；及时向区指挥部报告伤员数量及医疗救治情况。

区发改委：负责组织有关部门在燃气供应不足或中断时与上游供气单位进行协调对接，确保尽早供应。

区住建委：主要负责组织开展燃气事故毁坏建筑工程设施的抢修，协助开展灾区道路抢通、废墟清理等工作。

区市场监管局：参与组织燃气泄漏、着火爆炸类突发事件相关压力容器等特种设备的应急处置和事故调查相关工作。

区工信局：配合城管、应急等有关部门做好工业企业燃气突发事件应对工作。

区商务局：配合城管、应急等有关部门做好商贸用气企业燃气突发事件应对工作。

区教育局：负责中小学校燃气突发事件的应对工作；负责将燃气安全知识纳入中小学校安全教育内容。

区财政局：负责燃气突发事件应急处置工作的资金保障。

区民政局：负责会同事发地人民政府处理遇难人员善后事宜。

区水务局：负责协调组织突发事件抢险区域内的用水保障工作。

区文旅局：负责配合旅游场所燃气突发事件应对工作。

区生态环境局：负责燃气泄漏突发事件的现场环境监测工作，提出环境污染消除和治理方案并上报区指挥部。

区交通局：负责为燃气突发事件处置提供应急运输车辆保障；负责燃气突发事件涉及公路交通的应急处置工作；配合设立抢险车辆“绿色通道”相关工作。

区气象局：负责气象预测和预警；燃气突发事件的气象服务保障工作。

国网天津市静海供电有限公司：负责事发地电力设施巡查、抢险及电力供应。

区委宣传部：负责指导有关部门发布燃气突发事件信息，协调相关新闻单位做好对外宣传工作。

区委网信办：指导和协同有关部门做好相关网络舆情的监看研判，并协调市委网信办开展调控管控工作。

2.3 现场指挥部

2.3.1 现场指挥部

根据应急处置工作需要，事件分级为较大和一般的由区指挥部确定成立现场指挥部，现场指挥部由相关成员单位、乡镇（街道、园区）的应急指挥机构、燃气经营企业负责人和专家组组成。现场总指挥由区指挥部总指挥或副总指挥兼任。

现场指挥部的主要职责是：对燃气突发事件进行综合分析、快速研判，确定现场应急处置方案；全力组织伤员救治、人员疏散转移和群众安置工作，维护现场治安和交通秩序，防止次生灾害；调动应急救援队伍和救援物资装备，开展应急处置工作；承办区指挥部决定开展的其他工作。

2.3.2 应急工作组

根据工作需要，现场指挥部设立综合协调、应急救援、医疗救护、秩序维护、后勤保障、新闻舆情、专家组等应急工作组，分别开展相关工作。

（1）综合协调组：区指挥部办公室按照区指挥部命令，具体负责燃气突发事件应急处置的综合协调工作。

（2）抢险救援组：由区消防支队牵头，会同燃气经营企业及专业应急队伍，组织参加燃气突发事件抢险抢修处置工作。

（3）医疗救护组：由区卫健委负责燃气突发事件现场伤（病）员的救治、转运工作，确定最佳救治、转运方案；并及时向现场指挥部报告人员伤亡和伤（病）员医疗救治相关信息。

（4）秩序维护组：由公安静海分局牵头，负责燃气突发事件现场安全警戒；疏散燃气突发事件事发地人员，保护现场维护现场秩序；保卫重要目标和物资,实施交通管制和交通疏导，保障救援道路畅通等工作。

（5）后勤保障组：由事发地乡镇（街道、园区）、区发改委、区城市管理委、区应急管理局、区交通局、区财政局、区商务局、区民政局、国网天津市静海供电有限公司等相关单位组成。负责燃气突发事件现场经费保障、物资保障、善后处理和人员安置等工作；负责做好伤亡人员家属的安抚、抚恤和理赔工作。

（6）新闻舆情组：由区委宣传部牵头，会同区人民政府办公室、公安静海分局、区委网信办、区城市管理委、区应急管理局等相关单位，负责收集、处理相关新闻报道，及时消除不实报道带来的负面影响；按照区指挥部要求，筹备召开新闻发布会，向社会通报突发事件影响及应急处置工作进展情况；协调公安部门等单位对网上舆论加以引导。

（7）专家组：由区指挥部办公室牵头组建区燃气突发事件应急专家组；为燃气突发事件应急处置提供应对方案；参加燃气突发事件的现场处置及事故调查。

2.4 乡镇（街道、园区）职责

负责建立乡镇（街道、园区）燃气突发事件应急指挥机构；负责辖区燃气突发事件的先期处置及应对工作；负责组织辖区内燃气突发事件应急预案的编制工作，并向上级人民政府主管部门报备；负责指导村（居）委会燃气突发事件应急工作；负责辖区燃气突发事件善后处置工作；配合燃气突发事件应急演练。

2.5 燃气经营企业职责

燃气经营企业指在本市取得燃气经营许可的企业。负责建立燃气突发事件预防体系并组织实施；负责及时、准确上报突发事件信息；负责按照国家和本市有关规定，建立完善应急预案体系，做好燃气供应中断、燃气泄漏、燃气着火爆炸等突发事件风险源的应急预案编制，以及与市、区燃气专项预案衔接和备案工作；负责组建应急队伍、配备抢修装备物资及抢修设备；负责做好应急培训、演练和评估总结；负责组织实施供应区域燃气突发事件的应急响应和专业处置工作；负责燃气用户安全用气的宣传教育；负责供气恢复工作；完成区指挥部下达的其他应急任务。

2.6 重要燃气用户职责

重要燃气用户指大型供热站、不可中断供气的燃气用户。负责制定本单位停气、减量及燃气突发事件的应急预案，配备应急人员和必要的应急装备器材，并定期组织演练；负责本单位燃气设施的安全检查和维护，加强对燃气设施操作维护人员的燃气安全知识和操作技能培训；负责本单位燃气事故的预防、处置及燃气突发事件的先期处置；服从统一调度指挥，确保燃气安全。

3 预防与预警

3.1 监测

建立完善静海区行政区域内燃气突发事件监测防控体系，加强燃气行业风险隐患监测。区指挥部办公室应与有关部门、单位保持联络畅通，及时掌握本区燃气行业的安全运行相关情况。同时燃气经营企业应制定内部监测制度，保证数据共享系统的正常运转，保障采集、上传数据的及时性和完整性。监测信息的主要内容包括：

（1）日常监督检查中发现的燃气安全信息。

（2）区应急管理局、区消防支队等有关部门通报的燃气安全信息。

（3）燃气经营企业报告的燃气安全信息。

（4）来自广播、电视、报刊、互联网及移动网络等媒体上的燃气安全相关舆情信息。

（5）其他渠道获取的燃气安全信息。

3.2 预防

在日常工作中根据区委、区政府和区指挥部的工作部署，由区指挥部办公室负责总体预防工作，采取以下预防措施：

（1）加强敏感时期、敏感地点燃气设施安全运行的监督检查。

（2）实施《天津市城镇燃气供气设施运行管理规范》、《农村天然气供气设施运行管理规范》，定期对燃气运行设施进行监管检查。

（3）建立燃气突发事件信息库，对已发生的各类事件进行记录、分析和总结，并将分析和总结的结果存入信息库，并以此为基础不断完善各项安全生产管理制度及应急预案。

（4）建立燃气设施危险源档案，定期进行隐患排查。

（5）完善社区、村、街重点单位网络化风险防控体系，落实风险管控措施，及时发现和处置各类风险隐患。

（6）燃气经营企业要加强极端天气条件下关键燃气设施的安全监控。

（7）燃气经营企业定期采用技术手段进行燃气设施的泄漏检查工作，并建立数据档案。

（8）燃气经营企业定期进行居民户内燃气设施的安全检查。

（9）燃气经营企业要加强燃气管网设施保护区范围内和市政道路施工现场燃气设施的安全监护。

（10）燃气经营企业应加强用气负荷数据库建设，做好燃气用气量的预测工作。

3.3 预警级别

根据燃气供应不足或中断、燃气泄漏等突发事件，将预警级别从高到低分为一级、二级、三级、四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

红色预警（一级）：预计将要发生特别重大燃气突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。

橙色预警（二级）：预计将要发生重大以上燃气突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

黄色预警（三级）：预计将要发生较大以上燃气突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

蓝色预警（四级）：预计将要发生一般以上燃气突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

3.4 预警的发布、解除与调整

3.4.1 预警发布和解除

（1）蓝色预警、黄色预警：区人民政府提出建议，报市指挥部办公室主任批准后，由区指挥部办公室负责预警发布和解除。燃气经营企业负责向相关用户传达市、区的预警发布和解除信息。

（2）橙色预警、红色预警：区人民政府负责协同燃气经营企业向相关用户传达市指挥部办公室的预警发布和解除信息。

（3）预警信息的发布解除可以通过通信、信息网络、广播、电视、报刊、宣传车和其他方式进行。

3.4.2 预警级别调整

根据突发事件的发展态势和处置进展，预警信息发布单位对预警级别和处置措施作出调整。

3.5 预警响应措施

3.5.1 根据市、区指挥部发布的预警信息，及时实施预警响应措施。

3.5.2 燃气经营企业按照企业应急预案实施预警响应，迅速调集应急队伍、设备、物资、车辆，做好应急准备工作，及时向市、区指挥部办公室报告预警响应进展情况。

3.5.3 黄色、蓝色预警措施

（1）区城市管理委组织有关部门及专家加强对燃气突发事件的监测、预报，及时收集、报告有关信息，并进行分析、研判、评估；

（2）区指挥部应做好启动燃气突发事件应急处置准备工作，燃气经营企业做好用户宣传引导工作。

3.5.4 红色、橙色预警措施

在黄色、蓝色预警措施的基础上，进一步采取以下响应措施：

（1）市、区指挥部、成员单位等进入待命状态，调集应急救援所需物资、设备、工具，做好应急处置准备工作；

（2）向社会公众发布燃气突发事件防范紧急措施的提示性、建议性信息。

4 信息报告和先期处置

4.1 信息报告

4.1.1 报送程序

突发事件发生后，燃气经营企业应立即将事件情况上报区人民政府和区指挥部办公室。乡镇（街道、园区）和有关主管部门，应在接报后30分钟内电话报告、1小时内书面向区委、区政府报告、报送突发事件基本情况。对于突发事件，已经或者有可能引发舆情炒作、造成负面影响的突发事件，要第一时间向区委、区政府报告。对于要求核报的情况，电话反馈时间不得超过20分钟。区领导同志作出批示、提出要求后，相关部门（单位）要及时报告落实情况。

区指挥部办公室接到报告后，应立即向燃气经营企业发出指令，及时汇总相关信息，通报有关部门和单位。

4.1.2 信息内容

（1）报告人单位、姓名，事件发生单位、时间、地点、气源介质、设施名称、泄漏程度、人员伤亡和失联情况；

（2）事件可能造成的影响范围、危害程度，事故类型；

（3）事件发生后采取的先期处置措施情况；

（4）需要有关部门和单位协助的有关事宜；

（5）由此事件引发次生灾害或社会影响的初步分析；

（6）其他需要上报的有关事项。

4.1.3 信息续报

对首报时要素不齐全或事件衍生出新情况、处置工作有新进展的，要及时续报。在初报基础上，报告事件进展、发展趋势、后续应对措施、调查详情、原因分析等信息。

4.2 先期处置

燃气突发事件发生后，燃气经营企业要迅速启动应急预案，调集应急队伍、器材、设备赶赴现场，设置警示区域，开展以人员疏散、关闸断气、查找漏点、抢险堵漏为重点的先期处置工作。

事发地村（居）委会及其他组织要立即开展宣传活动，组织群众开展自救互救，协助维护社会秩序，并按照当地人民政府的决定、命令开展突发事件处置工作。

事发地乡镇（街道、园区）应立即组织警务人员、保安员、医务人员、红十字救护员等基层应急救援力量赶赴现场，开展救护伤员、疏散群众、控制现场、抢险救援应急行动，并及时向区人民政府报告。

区人民政府接报后，迅速核实突发事件基本信息，对事态发展进行科学研判后，立即启动本级应急预案，开展应急救援行动，组织专业应急队伍和社会应急力量参与抢险救援，并在规定时间内向市人民政府报告。

5 应急响应

5.1 响应分级

根据发生的燃气突发事件的严重程度和发展态势，本区燃气突发事件应急响应由高到低分为一级、二级两个等级。

5.2 响应启动

发生重大及以上燃气突发事件，区人民政府、区指挥部负责配合市指挥部启动一级应急响应。发生较大及以下燃气突发事件，由区人民政府确认和启动二级应急响应。

5.3 响应调整

对涉外、敏感区域的燃气突发事件，应加强情况报告并提高响应等级。

燃气泄漏、着火爆炸突发事件有可能转化为燃气供应中断，应根据实际情况确定突发事件的响应等级及处置措施。

当燃气突发事件严重程度和造成的危害已超出本级指挥部控制能力时，应及时向上级人民政府报告启动突发事件升级程序。

5.4 处置措施

5.4.1 重大及以上燃气突发事件处置措施

（1）气源供应不足或中断类事件

区人民政府做好辖区内工业用户限供、停供的协调及宣传引导工作，密切配合市指挥部应急供气协调工作。

（2）燃气泄漏及着火爆炸类事件

区人民政府组织实施燃气泄漏、燃气着火爆炸区域内人员的疏散安置工作，开辟抢险车辆绿色通道，维护社会稳定工作；配合市指挥部开展应急处置工作。

5.4.2 较大及以下燃气突发事件处置措施

（1）气源供应不足或中断类事件

因上游供气单位设备故障或资源短缺造成的燃气中断，区发改委会同区城市管理委等部门立即与上游供气单位进行协调对接，确保尽早供应。

因燃气经营企业设备故障造成的燃气供应不足或供应中断，区城市管理委立即与辖区内其他燃气经营企业进行协调对接，做好应急供气的协调工作。

乡镇（街道、园区）做好辖区内燃气用户限供、停供的协调工作。

燃气经营企业按照燃气供应中断应急预案，启动应急储备气源，实施应急处置，最大限度保证事件区域内居民、医院、学校及不可中断等用户的用气。

区各有关部门、单位按照各自职责和分工，密切配合，共同实施应急处置。

（2）燃气泄漏类事件

区指挥部根据实际情况采取下列措施：

①抢险救援组

区消防支队立即组织消防救援队伍到达现场，采取必要措施防止燃气起火爆炸。

区城市管理委组织燃气经营企业进行燃气泄漏抢险抢修工作；组织泄漏抢险抢修后的燃气供应恢复工作。

区应急管理局负责配合燃气生产安全事故应急救援工作。

区市场监管局组织专业人员对发生燃气泄漏的压力容器、压力管道、液化石油气钢瓶等特种设备的应急处置和事故调查相关工作。

②医疗救护组

区卫健委组织医疗救护队伍开展受伤人员的现场医疗救治、转运、院内救治和现场卫生防疫等工作并及时向区指挥部报告伤员数量及医疗救治情况。

③秩序维护组

公安静海分局组织开展警戒范围设置，实施交通管制，必要时进行人员疏散等工作；做好燃气泄漏现场公共秩序和社会治安的维护；组织交通管理队伍针对燃气泄漏现场建立抢险车辆的绿色通道，保证救援抢险车辆安全快速通行。

④后勤保障组

事发地乡镇（街道、园区）组织实施燃气泄漏区域内人员的疏散安置工作，开辟抢险车辆通道，维护社会稳定。

区生态环境局组织专业队伍进入燃气泄漏突发事件的现场开展环境污染监测工作，提出环境污染消除和治理方案并上报区指挥部。

区交通局负责为燃气突发事件处置提供应急运输车辆保障；负责燃气突发事件涉及公路交通的应急处置工作；配合设立抢险车辆“绿色通道”相关工作。

区气象局组织专业人员预报燃气泄漏气体移动路径。

⑤专家组

制定科学应急处置对策供区指挥部领导决策；开展现场处置及事故调查和损失评估。

区各有关部门、单位按照各自职责和分工，密切配合，共同实施应急处置。

（3）燃气着火爆炸类事件

区指挥部根据实际情况采取下列措施：

①抢险救援组

区消防支队组织消防救援队伍到达现场，进行火灾控制与扑救等救援工作。

区城市管理委组织燃气经营企业进行燃气爆炸着火抢险抢修工作，组织抢险抢修后的燃气供应恢复工作。

区应急管理局组织协调燃气着火爆炸事件应急救援工作。

区市场监管局组织专业应急队伍对发生燃气着火爆炸的压力容器、压力管道、液化石油气钢瓶等特种设备开展应急处置和事故调查相关工作。

区住建委组织开展燃气着火爆炸毁坏建筑工程设施的抢修，协助开展灾区道路抢修、废墟清理等工作。

②医疗救护组

区卫健委组织医疗救护队伍开展受伤人员的现场医疗救治、转运、院内救治和现场卫生防疫等工作并及时向市指挥部报告伤员数量及医疗救治情况。

③秩序维护组

公安静海分局组织开展警戒范围设置，实施交通管制，必要时进行人员疏散等工作；做好燃气着火爆炸现场公共秩序和社会治安的维护；组织交通管理队伍针对燃气着火爆炸现场建立抢险车辆的绿色通道，保证救援抢险车辆安全快速通行。

④后勤保障组

事发地乡镇（街道、园区）组织实施燃气着火爆炸区域内人员的疏散安置工作，开辟抢险车辆通道，维护社会稳定。

区交通局根据实际情况，为燃气突发事件处置提供应急运输车辆保障；负责燃气突发事件涉及公路交通的应急处置工作；配合设立抢险车辆“绿色通道”相关工作。

区生态环境局组织专业队伍进入燃气爆炸着火事件的现场开展环境污染监测工作，提出环境污染消除和治理方案。

⑤新闻舆情组

区委宣传部会同区委网信办、公安静海分局、区城市管理委、区应急管理局、乡镇（街道、园区）等相关单位做好新闻舆情引导和网络监管，依法打击散布有关燃气突发事件事态发展或者应急处置工作虚假信息的行为。

⑥专家组

制定科学应急处置对策供区指挥部领导决策；开展现场处置及事故调查和损失评估。

区各有关部门、单位按照各自职责和分工，密切配合，共同实施应急处置。

5.5 新闻与舆情应对

5.5.1 燃气突发事件的信息报道实行集中、统一、规范化管理；信息发布要求及时、准确、客观、全面；信息渠道、信息分类、新闻保密和新闻发布等要符合规定的要求。

5.5.2 区委宣传部负责较大、一般燃气突发事件新闻报道和信息发布工作；区委网信办组织有关单位做好舆情分析、引导工作。

5.6 应急结束

突发事件基本处置完毕，经有关机构和专家评估，发生次生、衍生灾害的风险基本消除，二级响应由区人民政府或区指挥部宣布应急结束，并通报各成员单位。一级响应经市委、市政府研究批准后，由市指挥部宣布应急结束。

6 后期处置

6.1 善后处置

6.1.1 燃气经营企业负责修复受损燃气设施，及时恢复燃气正常供应；负责向区指挥部办公室报告恢复情况。

6.1.2 相关成员单位依据各自职责，负责房屋、电力、供水、供暖、道路、桥梁、通讯等设施的检查和受损评估，并及时进行设施修复工作。

6.1.3 区人民政府负责监督管理辖区内燃气设施的修复恢复工作。

6.2 调查评估

发生较大及以上燃气突发事件后，区指挥部配合市政府相关部门组织开展事故调查评估、责任认定工作；发生一般燃气突发事件的调查评估工作由区人民政府相关部门组织开展。

发生特别重大、重大燃气突发事件后，调查评估报告在事件结束后60日内上报市、区人民政府。发生较大、一般燃气突发事件后，调查评估报告在事件结束后30日内上报市、区指挥部办公室。

6.3 应急救助

6.3.1 区人民政府负责伤亡人员的善后处理工作。民政部门积极组织救济救助，确保受灾用户的基本生活，尽快消除事件影响，维护社会稳定。

6.3.2 事故调查结束后，相关燃气经营企业、事故单位必须积极配合，做好受害家庭的安抚、赔偿工作。

7 应急保障

7.1 队伍保障

7.1.1 区城市管理委牵头，建立不少于30人的区级专业应急救援队伍，与社会应急力量开展合作，联合培训、联合演练，提高协同救援的能力。

7.1.2 乡镇（街道、园区）牵头，组建专（兼）职应急救援队伍，做好自救互救、人员疏散、秩序维护等相关应急处置工作。

7.1.3 燃气经营企业要按照供应燃气的性质、设备设施的类型和供应规模，建立企业燃气应急抢险队伍；重要燃气用户应建立相应的应急抢险队伍，做好突发事件情况下的自救工作。

燃气经营企业应急队伍要服从区指挥部统一调动；保持信息互通，确保应急救援联系渠道畅通和应急救援队伍快速反应。

7.1.4 当燃气经营企业应急力量不足，需要支援时，由区指挥部组织协调有关应急力量进入现场开展应急处置工作。

7.2 物资保障

7.2.1 区城市管理委应建立燃气行业企业名册；做好区级应急物资信息的统计工作。

7.2.2 区指挥部在应急处置工作中，可在各燃气经营企业间紧急调用设备、物资和场地。

7.2.3 区指挥部办公室不定期对燃气经营企业物资保障情况进行督导检查。

7.2.4 燃气经营企业根据供气方式和供应规模配置必需的燃气应急装备和物资；建立完善的应急物资管理制度；每半年向区指挥部办公室报送应急物资保障情况。

7.2.5 燃气经营企业应配置移动式（压缩天然气、液化天然气）供气保障设施，保证不可中断用户的燃气供应。

7.3 资金保障

7.3.1 区人民政府按照财政事权与支出责任划分原则，安排燃气突发事件应对工作所需经费。

7.3.2 燃气经营企业要将应急物资购置、维护、应急演练等费用纳入年度预算，并按计划实施。

7.4 技术保障

7.4.1 区发改委、区城市管理委负责组织燃气发展规划中应急气源的编制；配合市应急气源设施的建设，建立完善本区应急气源储备和启动机制。

7.4.2 区城市管理委组织燃气经营企业逐步实施本区主干燃气管网的互联互通，满足不同区域、不同企业间应急气源的相互调度供应。

7.4.3 燃气经营企业负责不可中断用户应急供气工作；负责不可中断用户燃气应急接头的建设，遇有气源供应不足或中断突发事件时，可连接移动式应急气源。

7.5 通讯保障

区指挥部办公室负责建立各成员单位及相关部门的通信联系方式，保证应急响应期间各单位通讯畅通，确保信息传递快捷、反应迅速。组织建立健全应急通信保障工作体系，确保应急处置通信畅通，提高燃气突发事件应急指挥部与专业处置队伍的应急通讯质量。

7.6 避难场所

区人民政府根据突发事件危险程度及事态发展情况，启用本区现有公园、绿地、广场、体育场馆、学校操场等场所作为应急避难场所。

7.7 宣传教育

7.7.1 区城市管理委、乡镇（街道、园区）、燃气经营企业等相关部门负责组织本部门、本区域人员进行法律、法规和应急避险、自救互救等燃气应急知识的宣传教育。

7.7.2 区教育局负责对中小学校学生进行燃气应急知识宣传教育，提高学生的燃气安全意识。

7.7.3 燃气经营企业要加强燃气安全进社区的宣传，不断提高燃气用户的安全意识；加强职工安全教育，提高职工安全生产意识和应急处置能力；加强老年人燃气安全用气和应急知识的宣传，逐渐完善老年人燃气应急救援和保障服务。

7.8 培训

7.8.1 区城市管理委负责制定本区域燃气应急管理培训计划，定期对燃气应急管理人员进行培训，提高应急处置组织能力。

7.8.2 燃气经营企业、重点燃气用户定期对关键岗位人员和应急抢险人员进行应急预案培训，提高应急处置能力。

8 预案管理

8.1 预案管理

8.1.1 本预案由区城市管理委负责解释。

8.1.2 区指挥部办公室负责建立燃气演练制度，组织相关成员单位每2年开展不少于1次的应急预案演练。

燃气经营企业每半年组织不少于1次的应急演练，并及时对演练效果进行评估总结，完善燃气应急处置方案。

重点燃气用户应根据应急管理有关规定，定期组织应急预案演练，提高应对燃气突发事件处置能力。

8.1.3 区指挥部办公室应结合应急管理工作实践，及时组织修订预案。遇有特殊情况可随时修订。修订后的应急预案应重新办理审查、备案等各项程序。

8.1.4 燃气经营企业应依据本预案，编制本单位燃气应急预案；并按有关要求报送属地政府和区城市管理委备案，同时抄送市指挥部办公室。

8.2 预案实施

本预案自发布之日起实施，有效期与《天津市人民政府办公厅关于印发天津市除雪工作预案等5个专项应急预案的通知》（津政办发〔2022〕31号）中的《天津市燃气突发事件应急预案》一致。《天津市静海区人民政府办公室关于印发天津市静海区燃气突发事件应急预案的通知》（津静海政办发〔2017〕74号）同时废止。

附件

静海区燃气突发事件分级标准

本区燃气突发事件由高到低分为特别重大、重大、较大、一般4级：

一、特别重大燃气突发事件：1起燃气突发事件造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失；气源供应不足，造成本区日供气缺口达10%以上，并将持续7天以上；年供气规模在4000万立方米以上管道燃气供应企业全面停止供气48小时以上。

二、重大燃气突发事件：1起燃气突发事件造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失；气源供应不足，造成本区日供气缺口达5%以上，并将持续5天以上；在重大任务保障、重要场所连续停止供气24小时以上。

三、较大燃气突发事件：1起燃气突发事件造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失；气源供应不足，造成本区日供气缺口达2%以上，并将持续3天以上；在重大任务保障、重要场所连续停止供气12小时以上。

四、一般燃气突发事件：1起燃气突发事件造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失；气源供应不足，造成本区日供气缺口达1%以上，并将持续1天以上。

注：本预案所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。