唐官屯镇开展“五一”期间野外火源专项治理行动工作方案

按照市、区森林防灭火指挥部办公室《关于开展“五一”期间野外火源专项治理行动实施方案》要求和区委、区政府领导批示精神，结合我镇现有林地实际，确保野外火源专项治理工作落实落地，特制定唐官屯镇“五一”期间野外火源专项治理行动方案如下：

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于防控重大风险的重要指示精神和李克强总理关于森林草原防灭火工作重要批示和市、区森林防灭火工作会议要求，对我镇农业用火、祭祀用火、现有林地生产用火等火灾隐患进行集中治理，建立健全火灾隐患自查自纠长效机制，加强森林防灭火工作监督监管，坚决遏制森林火灾事故，为我镇社会经济稳定发展创造良好环境。

二、组织领导

为确保此次专项治理行动取得治理实效，按照市、区森防办工作要求，我镇成立野外火源专项治理工作领导小组，组长由镇长杨现锋担任，副组长由人大副主席何玉贵、武装部长魏东军担任，组员由派出所、城建办、政府办、镇农办及各村街书记、主任组成。领导小组下设野外火源专项治理办公室，设在镇农办，办公室主任有袁永新担任，野外火源专项治理行动在专项治理工作领导小组指导下开展工作。

三、治理内容

(一)农业用火。重点治理高火险天气林田交错地带烧田埂、烧杂草,烧秸秆,烧灰积肥,烧垃圾,烧垦开荒等农事用火

失管失控问题,治理源头管控不到位,对违规农事用火不劝阻、不报告。治理脱离群众路线,对林牧农不宣传、不发动。治理对违规用火“宽松软”问题。

(二)祭祀用火。重点治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力,存在林内,林缘烧纸钱,烧香点烛地等违法用火问题,治理墓区周边可燃物清理不到位,火灾隐患突出问题。治理宣传引导、综合管控不到位,未采取有效措施疏堵结合。治理党员干部、公职人员不以身作则,带头上坟烧纸,燃放烟花爆竹问题。

(三)林地生产用火。重点治理违规计划烧除烧疫木,点烧隔离带等隐患问题,治理落实法律法规不到位,未实施生产性用火审批制度,或用火审批制度把关不严格。治理生产性用火未在合适的天气条件下实施,未开设隔离带,未组织足够人员看守等不按规程操作问题,治理有关部门对违规生产性用火监管缺位,处罚不严问题。

(四)其他治理内容。加强对穿越林地输配电线路断线,短路,绝缘子脱落等引发森林火灾隐患问题的治理,加强对野外吸烟人群教育不到位、不监管问题的治理,加强对智力障碍,精神病患者和未成年人监护责任落实不到位,玩火弄火引发森林火灾问题的治理。加强对林地周边居民、村街和重要设施周边可燃物清理不到位问题。

四、治理措施

（一）压实防灭火专项治理主体责任。按照“属地管理、分级负责”的原则，各村街要切实肩负起森林防火责任，筑牢“横到边、纵到底”的森林防灭火责任体系，确保森林防灭火工作抓得住、盯得紧、早发现、控得住。各村街要结合本辖区、本单位实际，制定开展野外火源专项治理行动实施方案，成立治理工作领导小组，明确责任分工，加强协调联动，扎实有效地开展野外火源专项治理工作。

（二）加强宣传教育、提升防灭火意识。各村街要加强防火宣传教育，以林地农户、村镇居民、设施农业、养殖小区为重点，通过发放宣传单、设置宣传标语等形式、普及森林防火法律、法规，不断提升全镇人民防火用火意识。各村街要在新冠疫情防控期，创新工作方法，利用微信、大喇叭等方式，拓展宣传教育方式，坚持群防群治，面向企业、学校、家庭，开展安全用火、紧急避险知识宣传和警示教育，提升群众法制观念。

（三）深入开展隐患排查治理。各村街要以辖区内国家储备林、成片林地、高速及主干公路、村村连接路、河道绿化带等地区为专项治理重点，深入开展火灾隐患排查，彻底消除死角和盲区，各村街建立隐患排查整改台账，明确隐患内容、整改时限、整改措施。对问题较多林地要高度戒备、严密防范。严格火源管理，认真落实野外用火审批制度，会同派出所、镇农办等部门严厉打击违规用火行为，依法追究火灾肇事者和有关人员责任。

（四）强化火情早期处理。各村街加强专业、半专业森林防灭火队伍建设，及时修订完善森林防灭火应急预案。一旦发现火情，立即组织扑救，并及时向镇森防办报告，严防小火酿成大灾。

（五）提高林地火源防控能力建设。各村街要落实林地防灭火内设机构和人员编制。立足本辖区、本单位实际，统筹提升防灭火应急能力，做好打大仗、打硬仗准备。要着眼处置春夏季森林火灾任务需求，建立反应灵敏、运行高效的扑火指挥体系，完善专项应急预案，强化训练、演练和战备工作，备足应急处置物资，科学前置力量，确保遇有火情，在科学施救的前提下尽快控制火势，坚决“早打、打小、打了”。

（六）精准评估林地火灾风险。各村街要会商研判今年春夏季火险形势，研判本辖区内重大风险隐患、地域、特点、时段，主要形态以及各阶段必须抓住的机遇等重点问题，采取行之有效的方法，切实把野外火源等问题找准，把对策定细定实。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各村街要严格落实党政同责、一岗双责，切实把野外火源专项治理行动摆上重要议事日程，统筹谋划疫情防控和森林防灭火工作。要专题研究、周密部署、上下联动、协同推进，形成工作合力。

（二）全面聚焦、重点合力。各村街要借鉴新冠肺炎疫情防控做法和经验，全面把牢易失控关口，盯紧易发生风险部位，确保横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。要注重点面统筹，要突出重点区域、重点部位、重点方向的防控。盯住重点人群，落实监护责任，不漏一户、不漏一人。

（三）排治结合，注重实效。各村街要狠抓过程防控，做到治理整改、执法查处贯穿专项治理全过程。要切实改进工作作风，力戒形式主义，对隐患问题要紧盯不放，坚决杜绝火灾发生。要建立隐患问题自查自纠长效机制，健全法规制度，实施依法治火、依法管火。镇森林防灭火指挥部办公室将组成联合检查组对各村街野外火源专项治理工作开展情况进行督导检查，并视情况进行通报。

                                             唐官屯镇人民政府

                                              2021年4月20日