天津市静海区唐官屯镇人民政府

关于印发《唐官屯镇开展健康影响评价工作

的实施方案》的通知

各村街社区及相关部门：

经镇人民政府同意，现将《唐官屯镇开展健康影响评价工作的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：唐官屯镇开展健康影响评价工作的实施方案

              静海区唐官屯镇人民政府

2023年9月15日

唐官屯镇开展健康影响评价工作的

实施方案

按照《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、全国爱卫办、健康中国推进办《关于开展健康影响评价评估制度建设试点工作的通知》、市爱卫办、市健推办《关于印发〈在我市开展健康影响评价工作的实施方案〉的通知》（津爱卫办发〔2023〕6 号）和区政府《关于印发静海区开展健康影响评价工作的实施方案（试行）的通知》（津静海政发〔2023〕14号）要求，为进一步扎实推进我镇健康影响评价工作，特制定本方案。

一、总体要求 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《国务院关于实施健康中国行动的意见》和《健康天津行动实施方案》等要求，把“健康融入万策”落实到城市规划、建设和治理等各方面，坚持健康优先、科学严谨、实事求是的原则，将健康影响评价评估列入政府及其部门的公共政策、重大工程项目制定和实施全过程，系统评估公共政策、重大工程项目对公众健康的影响，科学有效控制健康危险因素，持续提升市民健康水平，不断促进健康唐官屯建设。

二、工作目标

建立符合实际的公共政策健康影响评价制度，逐步完善对重大工程项目进行健康影响评估的实施路径和技术评价方法，切实降低并解决突出的健康危险因素。总结推广典型实践案例，为静海区全面开展健康影响评价制度建设提供唐官屯经验。

三、评价对象和范围 

评价的对象包括各项经济社会发展重要公共政策及重大工程项目。优先评价拟制定出台的涉及面广、覆盖人群较多、有效时间较长、影响较大的公共政策。

（一）重要公共政策

 由镇政府拟定的行政规范性文件，特指以镇政府名义，依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，在本行政区域或者其管理范围内具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的公文。

镇政府转发上级政府或部门的文件，不属于评价的对象。

（二）重大工程项目

列入镇政府经济社会发展规划，并由镇政府投资的重大工程和重大项目。

 涉及国防建设、规定保密等其他情形的重大工程项目，一般不实施评价。

四、评价评估管理 

（一）主体和职责 

镇政府是健康影响评价的责任主体，负责建立我镇健康影响评价制度，保障健康影响评价工作实施，保证评价实施经费落实。镇爱卫办是健康影响评价的管理主体，负责健康影响评价工作的指导和规范，研究推动健康影响评价实施中的重大问题，共同审议和推动健康影响评价工作。各相关部门是健康影响评价的实施主体，负责按照既定评价路径组织实施健康影响评价，并将评价结果和使用情况报镇爱卫办备案。

（二）运行机制 

将健康影响评价纳入“公文处理办法”和行政规范性文件合法性审核机制之中。相关部门负责按照既定流程开展健康影响评价，相关部门严格按照相关发文程序发布行政规范性文件。

1．以镇政府名义发布的行政规范性文件，由文件起草部门委托镇爱卫办组织实施健康影响评价。

2．将重大工程和项目的健康影响评价纳入环境影响评价。项目建设（主管）单位在重大工程项目环境影响评价中开展健康影响评价并单独成章节。评价结果报镇爱卫办备案。

（三）评价内容 

遵循大健康理念，从最广泛的健康影响因素入手，以物质环境因素、社会环境因素、生物心理因素、生活方式因素、医疗服务因素等大健康影响因素和躯体健康、心理健康、社会适应和道德健康“四维健康观”为依据，评价相关政策、规划和项目是否存在直接或间接影响健康的因素，并针对可能存在的健康风险因素，提出改进意见及对策建议。

（四）评价流程 

健康影响评价具体实施路径主要由提交登记、组建评估组、筛选评价、分析评估、报告与建议、评价结果备案、结果应用和监测评估等8个步骤组成（详见附件）。

五、工作要求 

（一）加强组织领导 

将健康影响评价制度建设纳入健康城市建设总体规划，建立完善党委领导、政府主导、部门合力、专技结合的工作机制，推动健康影响评价工作顺利开展。镇爱卫会加强对健康影响评价工作的领导，健康影响评价日常办事机构设在镇爱卫办，负责协调、指导健康影响评价工作的具体实施。

（二）建立工作网络 

镇政府将本镇健康影响评价工作作为一项日常性工作，明确分管领导和专兼职工作人员，负责本部门健康影响评价工作。镇爱卫办指导、规范和监督辖区内健康影响评价实施工作，研究健康影响评价实施中的重大问题，扎实推进目标任务落实。

（三）组建专家组 

从静海区健康影响评价专家委员会（以下简称专家委员会）中根据专业类别择优遴选专家成立专家组。专家组负责为健康影响评价工作提供技术支持和指导；开展健康影响评价工作，并出具评估意见。

（四）强化能力建设 

建立定期交流制度，定期研究分析评价政策和项目，总结经验，促进各部门间的交流与合作。以《健康影响评价实施操作手册（2021 版）》等为核心，开展健康影响评价工作相关培训，加强与更高级别专业机构及有关科研院所、专业技术团队的联系，提升工作能力。

（五）加强宣传引导 

健康影响评价是推进健康融入所有政策的重要抓手，要通过多种形式，宣传对健康风险因素评价评估的必要性，引导各部门、社会公众对健康影响评价形成共识，从多角度支持配合健康影响评价工作，在全社会形成健康人人有责的良好氛围。