关于印发《静海区卫生健康领域

行政执法专项整治工作方案》的通知

机关各科室、区卫生计生综合监督所：

现将《静海区卫健委行政执法专项整治工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

          2020年6月8日

静海区卫健委行政执法专项整治工作方案

为加强卫生健康执法队伍履职能力建设，深入整治行政执法不作为慢作为乱作为，及时发现并依法纠正行政执法领域突出问题，促进严格规范公正文明执法，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，围绕“建设法治环境最优城市”总体目标，紧紧盯住行政执法不作为乱作为问题，坚持问题导向、目标导向、效果导向，抓个案促整体、以评查促规范，深入推进纠错整改、执法业务培训、执法规范化建设、健全执法监督体系四项重点任务，推动实现执法队伍担当作为精神面貌、服务群众宗旨意识、业务素质能力本领、严格依法履职水平、扎实细致工作作风“五个有力提升”，努力让人民群众在每一项执法活动中感受到公平正义。

二、重点整治内容

（一）服务群众意识还需进一步增强。执法人员政治站位仍需加强，对“一制三化”改革、营造良好营商环境、推进高质量发展等重大部署思想认识还需深入，为群众服务意识还需加强。有的执法人员对待群众冷硬横推、简单粗暴，遇到矛盾和问题绕着走，不能从根本上帮助群众解决问题，引发群众投诉举报和信访事件。

（二）执法不作为不担当现象仍有发生。有的执法人员思想松懈、法治意识淡薄，不清楚当事人申请行政机关履行法定职责与信访事项的区别，对群众投诉举报中涉及本行政机关的法定职责不清楚，工作中推诿责任，没有依法履行法定职责；有的执法人员工作作风拖沓，拖延履行职责，执法效率低下，引发群众不满。

（三）行政执法业务能力有待提升。有的执法人员对本职本岗法定职责不清楚、业务知识不掌握、政策把握不到位，常把“我不会”“不熟悉”挂在嘴边，不求甚解、原地踏步；有的执法人员对相关法律法规政策理解有偏差，导致执法适用法律错误，影响法律实施效果。

（四）行政执法程序不够严谨。有的执法人员存在“重实体、轻程序”观念，执法过程图省事，忽视相关法定程序规定，执法案件存在调查取证环节过于简单等问题。有的行政答复缺乏程序意识，在行政执法活动中，不依据受理、立案、调查取证的相关程序和时限规定，对于回复投诉人的电话回复有时耐心不足，解释法律依据不确切，不能达到投诉人完全满意。

（五）执法随意性仍然存在。一线执法人员对执法全过程记录制度工作认知还不够深入，尤其是对执法记录仪运用于执法活动的作用和效果尚不明显，音像记录的关键环节和完整性、规范性体现不充分；有的执法案件存在着证据材料制作瑕疵、案件调查不深入导致违法所得未调查或调查不清、法律适用不准确等问题。

（六）执法文书仍存瑕疵。执法文书不规范问题仍有发生，有的执法文书记录不全，存在漏项问题，现场笔录检查内容未对案件事实进行客观描述或描述不准确；有的执法文书存在格式、案卷归档制作不规范、文书多处涂抹等问题。

（七）执法监督机制有待完善。卫生健康领域执法监督工作机制需要进一步完善，执法监督人员不足，行政处罚内部程序及相应法制审核制度落实不严格，行政处罚合法性审查未在内部程序中体现，且对多发风险点缺乏梳理和分析，不能及时总结经验教训。

三、重点任务

（一）抓好纠错整改。对在行政执法、行政复议、行政诉讼案件中发现的不当执法行为，及时依法纠正补正，对发现的违纪违法问题依规依纪依法进行问责追责。坚持以案为鉴、以案为训，开展专题警示教育，教育引导广大执法人员担当作为、依法履职。

（二）加强执法业务培训。针对执法工作中的难点问题和薄弱环节，及时出台相关业务指导规范文件，有针对性地组织开展法律法规、执法技能等系列专题培训，有力提升执法人员履职能力。

（三）加强行政执法规范化建设。全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，统一执法程序，细化执法流程和执法裁量标准。

（四）健全执法监督体系。加强执法监督队伍建设，健全执法监督机制，强化内部监督。切实发挥执法监督作用，做好重大行政执法决定法制审核，及时发现和纠正行政执法中的问题。卫健委要加强卫生健康执法监督工作。

四、工作要求

（一）加强卫生健康行政部门组织推动。政策法规科加强统筹协调和组织推动，结合行政执法案例评查、行政复议案件审理等工作，推动行政执法专项整治工作有效开展。重点治庸治懒治无为，激励执法人员担当作为、依法履职。

（二）强化卫生健康行政部门和执法机构工作人员依法履职意识。执法工作人员要自觉加强与履职相关法律法规学习，提升法律素养，提高依法履职能力。严肃、严谨、认真对待每一个行政行为，严格依照法律法规规章规定行使职权，做到不越权、不怠惰、不滥权，从根本上保证每个行政行为都依法依规。

（三）注重整治实效并符合基层执法实际。专项整治工作重在实效，目的在解决问题，要坚持问题导向，下力量解决突出问题。要力戒官僚主义，力戒推诿卸责、得过且过，要坚持动真碰硬，真正解决制约行政执法工作发展的障碍问题，切实提高全市卫生健康领域行政执法水平，共同营造齐心协力干事创业的执法氛围。