天津市静海区安全生产监督管理局文件

关于印发区安监局《关于开展不作为不担当

问题专项治理“中温下冷”症结专项

整治2018年工作方案》的通知

局属各科室队：

为深入推进我局不作为不担当问题专项治理三年行动，进一步层层压实责任，特制订了《关于开展不作为不担当问题专项治理“中温下冷”症结专项整治2018年工作方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

                       2018年8月16日

关于开展不作为不担当问题专项治理

“中温下冷”症结专项整治2018年

工  作  方  案

不作为不担当问题专项治理三年行动开展以来，全局上下认真贯彻落实区委、区政府部署要求，进一步深化专项治理成果，强力破解“中温下冷”症结，特制定如下方案。

一、工作目标

按照区委《关于开展不作为不担当问题专项治理三年行动方案（2018-2020年）》明确的指导思想和基本原则，结合区安监局实际，从10项治理重点任务入手，对党的建设弱化，全面从严治党不力，群众意识淡漠，履行安全生产职能不到位等问题坚决予以整治，改作风、勇担当，向不作为不担当问题宣战，营造“有为才有位，失责必问责”的良好氛围，确保区委各项决策部署落实落细。

二、治理范围及重点

区安监局全体干部职工。

1、规定动作不到位。未按要求设立专门领导小组及其办公室，制定的方案结合安全生产实际不够紧密，目标不够明确。落实工作时间节点要求不严格，相关资料迟报、漏报,内容不严不实，科室队负责人未亲自把关。未就科室队存在的不作为不担当问题，多形式、多渠道征求干部群众意见建议，形成正面清单和负面清单。对照10项治理重点职能作用发挥不够好，干部群众满意度不高。

2、教育引导不到位。党员干部掌握专项治理三年行动应知应会内容不牢固，对我局专项治理推进情况不了解，参与度不高，氛围不浓厚。正反典型宣传力度不够，正向激励、警醒震慑作用不明显，“庸政懒政怠政、为官不为也是腐败”的理念没有深入人心，“庸懒散浮拖”“腾挪闪避绕”现象时有发生。

3、问题整改不到位。对自查自纠工作不够重视，查摆的问题泛泛化，制定的整改措施缺乏针对性、可操作性，问题整改流于形式，成效不够显著；对整改情况的跟踪督导不到位，整改痕迹化管理不规范，建章立制工作滞后；缺乏自我革命精神，带头开展自查自纠不够积极主动，基层科室存在“推推动动、不推不动、推也不动”问题。

4、处理问责不到位。落实“两个责任”不力，缺乏政治担当，不敢动真碰硬，习惯于当“老好人”，回避问题，对问题线索缺乏有效研判，长期“零线索”“零问责”，运用监督执纪“四种形态”不到位，不作为不担当问题没有得到有效遏制。

三、方法步骤

“中温下冷”症结专项整治工作于2018年8月初开始，12月底结束，分三个阶段。

第一阶段，自查自纠阶段（8月1日-8月31日）

局党组及科室队要对照“中温下冷”症结专项整治重点内容，逐条逐项开展自查自纠，并通过走访群众、问卷调查等形式，广泛征求各方面的意见建议。对发现的问题和征求的意见建议，要敢于认账，举一反三，认真梳理汇总形成“中温下冷”症结专项整治工作清单，细化整改措施，实行销号管理。自查自纠情况于8月28日前报局党办，由局党办汇总后于8月31日报区委专项办。

第二阶段，检查阶段。（9月1日-10月31日）

局党组将通过座谈、查看科室队会议记录、调阅资料、检查工作等方式，深入了解科室队推进专项治理三年行动方面的责任落实情况。

第三阶段，通报问责阶段。（11月1日-11月15日）

局党组通过检查结果，对我局推动专项治理三年行动中的好经验、好做法予以积极宣传推广，对“中温下冷”症结专项整治期间不认真、走过场的科室队及个人，进行通报批评并严肃问责。

第四阶段，整改总结阶段。（11月16日-12月31日）

局党组及科室队对自查自纠发现的问题，要全面落实整改责任，深挖问题产生根源，认真制定整改措施，确保“条条有着落，事事有回音”。各科室队于12月23日上报整改落实情况报告，局党办汇总后于12月25日前报区委专项办。

四、工作要求

1、提高思想认识。局领导班子要以此次“中温下冷”症结专项整治为契机，进一步提高政治站位，在思想上、行动上与区委区政府看齐，认清不作为不担当问题专项治理工作的极端重要性，牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，充分发挥“关键少数”的关键作用，做讲政治的知行合一者。

2、加强组织领导。局党组及科室队负责人，要严格按照局统一安排部署，坚持以上率下，以实的招法、硬的措施，尽快补齐工作短板，切实解决“中梗阻”，让担当作为的血液流入每一个组织、融入每一个细胞。

3、建立长效机制。注意边整改、边总结、边提高，强化制度建设，建立长效机制，及时分解和梳理各层级专项治理三年行动方面的责任，形成制度成果，为我局专项治理三年行动持续开展、深入开展提供坚强有力的组织保障，为安全生产工作提供良好的政治基础。