陈官屯镇关于2021年度法治政府建设

情况的报告

2021年以来，在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》相关要求，深入推进依法行政，陈官屯镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设法治政府为目标任务，以转变政府职能、规范执法为工作重心，严格履行行政执法责任制，积极开展规范性文件备案审查、行政监督、加强政府信息公开、依法行政宣传培训、建立政府法律顾问制度等各项工作，坚持推进依法行政与加快经济发展相结合，不断加大政府工作法制化、规范化力度，为法治政府建设打下坚实的基础。现将具体情况汇报如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进依法行政,狠抓法治建设重点环节

一是深入学习领会习近平总书记关于推进全面依法治国和法治政府建设的重要论述要求，坚持把依法行政摆在法治政府建设的首要位置,严格贯彻执行民主集中制原则和“三重一大”制度要求。严格按照决策程序办事,力求决策科学正确。自觉做到重大事项,都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上,通过集体研究讨论决定。

二是坚持按章办事,全力推进专项整治工作。坚持有法必依、执法必严、违法必究，不缺位、不越位、不错位。突出打击重点领域违法行为，突出露天焚烧、生活垃圾随意乱扔、非法设置户外广告等重点领域的专项整治。2021年，我镇共开展行政检查256次，进行违法处罚19件，共处罚金1.08万元，共整理行政处罚案件卷宗11份，其中一般程序５份，简易程序６份，并上传至天津市静海信用信息共享平台和天津市行政执法监督平台。

（二）健全法律制度，构建现代法治政府

一是落实政府法律顾问制度。充分发挥法律顾问专业优势，利用案件查办、重大决策等邀请法律顾问进行法律把关，确保法律顾问职能作用延伸至法治建设和行政执法的各个角落，切实为全镇依法行政保驾护航。

二是落实村街公共法律服务制度。全镇24个村街与专业律师签订了服务合同，通过定期驻村“坐诊”、不定期“巡诊”、乡镇值班等形式为群众提供专业优质便捷的法律服务，实现“一村一法律顾问”。建立起村级公共法律服务站，律师每月为群众提供义务法律咨询，2021年以来，共提供义务法律咨询约12次，涉及人数约26人，为有法律需求的特殊群体提供法律援助。进一步加强矛盾纠纷化解和特殊人群管理工作，实现乡村平安稳定，确保依法科学决策。

三是积极落实“谁执法谁普法”工作机制，根据普法责任制制定陈官屯镇普法责任清单，及时召开机关会议向各科室传达工作要求，推动各部门将工作任务与普法重点内容相结合，开展法治宣传工作。通过强化部门部门联动，逐步形成部门齐抓共管、全社会共同参与的普法机制。

（三）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想

一是广泛开展习近平法治思想学习培训。把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育相结合，强化科学理论武装，将习近平法治思想作为各级干部教育培训的重要内容。组织党员干部认真学习领会习近平法治思想。按照上级文件精神，督促各部门结合实际抓好贯彻落实，努力把学习成果转化为法治建设工作实效。2021年以来，共组织机关集体学习４次，使全镇干部特别是领导干部、行政执法人员，对建设法治政府的重要性、紧迫性有更清醒的认识，依法行政的能力进一步提高。

二是切实做好习近平法治思想宣传贯彻。发挥理论中心组学习的引领示范作用，把习近平法治思想作为中心组学习重点内容，通过集体学习相互研讨等方式，着力提高领导干部的法治思维和依法行政能力。全面加强宣传,深入推进法治入户。充分利用政务公开栏、政府信息公开栏等宣传载体，不断推进宣传教育向基层延伸，组建法制宣讲组，深入村街、企业、学校进行宣传教育活动，共发放宣传材料1000余份。在“陈官屯发布”的公众号及时发布学习贯彻宣传习近平法治思想的相关文章。截止目前，公众号共推送法治建设相关文章12篇，浏览量达182次。营造了全民学法的良好氛围，为法治政府建设创

（四）强化基层社会治理，有效防范和化解社会矛盾

一是深入贯彻落实“枫桥经验”，发挥人民调解作用，化解社会矛盾。我镇自上而下设立了镇、村两级社会矛盾纠纷调处化解中心，形成排查化解网络，确保矛盾纠纷的“早发现、早化解”，将矛盾消除在萌芽状态。认真摸查重点人，并建立了专班制度，及时掌握重点人的思想动态，一旦发生突发状况，能够在第一时间掌握消息，及时做好上报并按维稳预案进行工作。

二是完善信访接待制度。2021年以来，我镇共接待信访群众147人，通过天津市社会矛盾纠纷调处化解信息化系统化解问题达25件，通过智慧信访系统处理问题达1055件，坚持定期排查和重点排查相结合，及时处理和化解排查出的矛盾共7件。关于我镇水岸风情、聚福花园等小产权房的问题以及相关的拖欠农民工工资问题，我镇正积极安抚信访群众，耐心为其讲解政策，同时与各相关部门形成合力，避免重复信访。

二、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

在区委、区政府的领导下,党政主要领导干部深入学习贯彻党的十九大及历次全会精神,全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,切实发挥在推进我镇法治建设中的领导核心作用,成立以党委书记李胜利为组长、党委副书记、镇长李忠斌和党委副书记陈锐为副组长,镇综合治理中心、公共安全办公室、司法所等部门负责人为成员的依法行政工作领导小组,负责全面指导协调全镇的依法行政工作。领导小组负责研究制定全镇推进依法行政实施意见、工作计划,拟定各项工作制度,规范、指导、检查和督促全镇依法行政工作，领导小组下设办公室，具体负责依法行政的各项工作。统筹推进严格执法、公正司法、全民守法,在我镇形成良好的法治建设工作格局。

全体班子成员通过集体学习、分散自学的方式深入学习习近平法治思想，加强对习近平法治思想以及研究阐释，将习近平法治思想与党史学习教育紧密结合。每半年听取一次法治建设工作情况汇报,及时研究解决法治建设中的有关重大问题。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入我镇发展总体规划和年度工作计划，统筹推进法治建设与政府工作，将法治政府建设的42项指标同乡镇有关的任务分解到有关责任科室，把法治政府建设同日常工作有机结合，促进我镇法治政府创建成效。

三、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）我镇法治政府建设工作取得了一定成效，行政执法水平有所提高，但同时也存在着一些问题：

１、法治政府建设工作各项措施落实参差不齐，少数村街落实力度还不够，有待进一步加强。制度建设只停留在文字上，工作落实不够到位。

２、各项文件精神、任务贯彻落实不到位，各项工作推进缓慢，工作效率不高。未能统筹推进法治建设与政府工作，在运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾方面有欠缺。

３、执法人员业务水平及综合素质还有待提高，执法过程中行为方式有欠缺。

（二）存在问题的原因

针对以上法治政府建设工作中存在的问题，我镇认真剖析了产生问题的原因：

１、领导干部对“习近平法治思想”要求理解不全面，传达学习贯彻中央全面依法治国委员会会议精神不够及时，组织推动工作不深不实，措施不到位。对推进法治政府建设缺乏有力措施，对依法解决问题、化解信访积案能力还不够强。法治政府建设进度没有达到预期要求，与思想不够解放，满足于上面布置什么任务就落实什么任务，对于如何结合本镇实际贯彻落实好政策方法有限。

２、人手不足，法治政府建设工作涉及面广，内容繁多，责任重大，工作量大，而我镇负责相关的工作人员相对其他乡镇少，导致工作重心分散，难以统筹兼顾各项工作，致使工作效率不高。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续提升法治意识。狠抓责任落实，加强法治教育，不断提高依法行政水平，牢固树立法治意识，增强运用法律知识解决实际问题的能力。对机关干部进行依法行政知识培训，通过召开法治专题讲座等形式，切实提升政府工作人员的法律素养和能力，积极推进法治政府建设。

（二）加强学习宣传，加强综合执法能力建设。积极开展行政执法人员的培训和管理，组织执法人员系统学习法律知识，不断提高业务素质和行政执法的水平，执法部门严格依照法定程序实施行政执法行为，全面落实“三项制度”，规范细化执法过程。充分利用行政执法监督平台，通过业务知识的学习，全面提升执法人员素质和能力。    

（三）推进普法工作持续深入开展。抓好“八五”普法重点工作和法治宣传。积极推动“十四五”期间“八五”普法工作的持续深入，深化《民法典》、劳动关系、社会保险等主题的法治宣传实践活动，大力弘扬宪法精神和社会主义核心价值观，探索创新普法宣传教育形式，在传统普法教育宣传形式的基础上，创新宣传形式，加大宣传力度，通过在线微课堂等群众喜闻乐见的方式，让互联网、新媒体成为普法主阵地，为我镇法治建设迈上新台阶提供有力的保障。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的事项。

特此报告。

                 中共天津市静海区陈官屯镇委员会

                            2022年3月11日