2021年，蔡公庄镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述及指示批示精神，以《法治政府建设实施纲要（2020--2025年）》为统领，固根基、补短板，周密安排部署法治政府建设各项工作，全力做好行政执法和法治宣传，不断增强干部群众的法律意识和法治观念，开创了蔡公庄镇法治政府建设工作新局面。现将全年工作开展情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，压实党政责任人员职责

镇党委、政府将法制政府建设工作列为全年重点工作。一是成立由党委书记和镇长任双组长，党委副书记、政法委员任副组长，党建办、公共安全办、公共服务办、公共管理办、综合治理中心、党群服务中心、司法所、派出所、综合执法大队等部门分管副职、科室主任为成员的镇法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室，牵头推动法治政府建设各项工作落实,并根据领导班子调整情况及时调整领导小组人员。二是党政主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头将法治政府建设向纵深推进。对标《中共天津市静海区委全面依法治区委员会2021年工作要点》，制定我镇责任分工台账，明确任务目标、牵头部门、责任领导，统筹抓总，定期调度，全面推动落实好全年工作要点。三是按照“谁主管、谁负责”原则，将法治政府建设各项责任目标任务细化到分管副职领导，再具体到办、所、中心、村街负责人，层层压实责任，优化工作部署，强化督导检查，确保各项工作抓实落地。

（二）狠抓学法培训，增强各级依法行政能力

坚持把学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略论述和重要讲话精神作为各级干部理论提升的必学内容，作为行政执法人员教育培训的必训内容。一是制定2021年普法依法治理工作方案，坚持以宪法为核心、以领导干部学法用法为重点、以“双普法”责任制为抓手，加强对法治宣传教育工作的组织、督促和检查，提高法治宣传教育的针对性和实效性。二是落实党委理论中心组学法制度，对习近平法治思想及总书记关于依法治国重要论述进行集中学习，并组织开展交流研讨。全年共安排4次集体学法，对“一规划两纲要”（《法治中国建设规划2020-2025年》《法治社会建设实施纲要2020-2025年》《法治政府建设实施纲要2021-2025年》）《宪法》《民法典》《优化营商环境条例》《重大行政决策程序规定》及各种新出台法律法规进行学习。三是扩大法治思想学习覆盖面，镇党委将中央全面依法治国工作会议精神及习近平法治思想知识点纳入全镇各基层党组织9月份主题党日学习内容，由各级党组织书记组织党员、村民代表学习，受众群体达1000余人。四是强化执法人员素质提高，全年共组织基层行政执法人员法律和业务培训11次，培训内容涵盖习近平法治思想、宪法、“行政执法三项制度”、《行政处罚法》等领域的相关法律法规，组织执法考试检测共计5次，检测了执法人员的学习情况，查找了学习漏洞和不足，进一步强化了依法行政的意识和水平。

（三）普及宣传教育，强化干部群众法治意识

健全完善普法宣传教育机制，加强法治文化阵地和设施建设，经常开展群众性法治文化活动。一是夯实宣传基础设施建设，在镇域16个村内均安装了法治宣传橱窗，定期更新橱窗内容，全年共粘贴普法漫画和海报96张。在惠丰西村修建法治宣传长廊，为美丽乡村增添了浓厚的法治氛围。二是深入开展“法律六进”行动，结合“新冠肺炎”常态化疫情防控的工作实际，采用巡回式和人员分流的方式开展了法律进机关、进校园、进企业、进乡村法治讲堂、以案说法等系列法治宣传活动，教育引导广大干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强公民宪法和法律意识，权利与义务、责任相一致意识。全年共开展法治宣传教育8次，进校园1次、进企业2次、进乡村5次，制作宣传标语18条，发放宣传材料1000余份。三是围绕重大节日，突出普法重点。一方面围绕《宪法》《民法典》等重点法律宣传，组织镇村干部、企业负责人采用以会代训、线下集中学习等形式搞好宣传，大力宣传发动群众订阅中国普法、天津司法、静海司法“两微一端”，充分利用镇微信公众号及微信工作群等推送法治宣传相关内容，全年累计推送84条，群众阅读量6747人次。另一方面结合“4.15”国家安全教育日、“12.4”宪法宣传日、“安全生产宣传月”等重要时间节点，推进全民守法普法，营造全社会讲法治、重道德的良好环境，不断提升公民法治素养和道德素质。

（四）规范执法行为，提升依法行政能力水平

根据乡镇政府行政职权，深化落实综合行政执法制度政策，不断提高依法行政水平。一是落实文明执法，镇综合执法大队在行政执法中坚持处罚与教育相结合，根据违法行为的性质与危害后果，运用相应的执法方式，注重运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，主动释明执法依据、处罚标准等事项内容，促进文明执法，对于经教育告诫仍拒不改正的及时采取行政执法措施以提高执法效率。全年累计出动执法人员323人次，日常行政检查49次，配合其他部门检查行动136次。整治蔡公庄村中心街、213省道东侧至高速口、四党口中村老大队门前三处重点部位。全年合计立案13起，累计处罚0.4万元，当事人均已主动履行完毕。严格落实行政执法与刑事司法衔接机制，在行政执法过程中如遇涉嫌刑事犯罪的案件及时移送司法机关，杜绝“以罚代刑”现象发生，全年未出现涉刑案件。二是提高工作透明度，自觉接受社会监督。将案件的行政执法主体、人员、职责、权限、依据、救济渠道和随即抽查事项清单等信息主动全面公开，确保公开信息准确、内容简明扼要、通俗易懂，并进行实时动态更新进度或内容。严格落实平台管理要求，及时准确将行政执法案件信息录入平台。高标准落实更换全国统一行政执法证件标准样式实施工作，及时注销工作变动的执法人员执法证，同时在市行政执法监督平台已备案的行政执法人员，已全部于9月底更换全国统一行政执法证件。三是进一步规范法律顾问工作制度，充分发挥法律顾问在政府涉法事务中的参谋助手作用，构建依法行政工作机制，与天津天海律师事务所签订了法律顾问合同,建立了法律顾问关系，搭建了公正司法、执法为民的法律服务平台，为镇政府的重大决策和疑难问题处置提供法律指导。组织开展内部执法案卷自查自纠工作，确保行政执法文书基本标准和规范执法程序，切实提高行政执法水平。

（五）完善社会自治，做好矛盾纠纷调处化解

深化探索新时代乡镇基层全科网格建设及矛盾纠纷调处中心建设。一是将全科网格建设与社会治安防控体系建设相结合，充分发挥派出所民警、村各级网格员、平安志愿者的作用，持续深入开展平安村、平安单位、平安校园等基层平安联创活动，利用津治通APP平台，加强问题的发现搜集，做到问题全上报、全解决。全年组织悬挂各类政法工作宣传标语500余幅，发放公开信、明白纸23000余份，各村利用村级喇叭广播2000余次，编写、转发信息37篇。新增36名校园安保员，政府、公安、教育三方联动创新开展的防范电信诈骗校园“反诈小卫士”评选活动获得全区推动，在市、区各级媒体宣传报道。二是统筹协调并有效整合综治中心、派出所、司法所等资源力量，建立融合信访接待、矛盾调解、困难帮扶于一体的一站式社会矛盾纠纷调处化解中心，通过人员进驻、业务联动、信息互通形成工作合力，为群众提供全方位纠纷化解服务。全年共排查矛盾纠纷24件，通过政策讲解和耐心工作，均已成功化解。

二、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）压实责任，完善制度

按照《静海区进一步贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施方案》要求，制定《蔡公庄镇党政主要负责人落实推进法治建设第一责任人职责的重点任务和责任分工》，党政主要负责人严格遵照执行。坚持将法治政府建设做为“一把手”工程推动，形成党政第一责任人抓总、分管副职定期调度、职能科室密切配合的工作机制，定期组织开展党政联席会议和部门联席研判会议，形成强大内部工作合力，共同推动工作落实落地。严格依法依规决策，落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法执政中的作用。

（二）强化学习，带头宣讲

坚持领导干部带头学法，8月14日，党委书记牵头组织处级领导干部利用党委理论中心组对习近平法治思想及总书记关于依法治国重要论述进行集中学习，党政主要领导带头发言并组织开展交流研讨。9月1日，召开全镇学习贯彻习近平法治思想暨中央全面依法治国工作会议精神宣讲会，传达中央全面依法治国工作会议精神及区委全面依法治区委员会第五次（扩大）会议精神，并由镇党委书记、镇长进行专题法治授课，参与人员包含党政领导班子成员、机关科级以上干部、镇直部门负责人、全镇各村党组织书记和基层一线执法人员共计80余名。

（三）亲力亲为，克难攻坚

突出党政主要负责人法治建设重点工作“四个亲自”，7月份，结合创文创卫工作，主要领导亲自推动《天津市文明行为促进条例》落实，压实主体责任，加强普法执法。8月份，党委书记牵头组织召开党政联席会议，重新调整镇法治政府建设领导小组成员，并专题研究法治政府建设相关工作，深入研究法治政府建设重点工作及下步整改措施。10月份，为迎接中央依法治国办法治政府督察，镇长牵头组织召开镇法治政府建设相关科室工作推动会，对照区委依法治区办督察组提出的整改意见，进行细化分工，完善档案材料，务求做到对标对表上级要求，逐一整理、不偏不漏。

三、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）理论学习形式比较单一，学习范围不够全面

表现在：党委理论中心组看书本多，党政机关干部日常主要依托干部在线学习、网上学法用法平台及书籍资料阅读，组织以案说法、交流研讨次数不够。在学习范围上，忽视了村级干部层面学法的重要性，对习近平法治思想宣讲不够，村两委自身对法律法规学习的重视程度不够，缺乏学习主动性。

    （二）党政领导干部法治思维和责任落实有欠缺

表现在：党政主要领导履行第一责任人职责不到位，每年专题研究分析法治政府建设肤浅不深入，对法治建设领域内应知应会知识缺乏了解。部分工作人员的学法意识不足，日常法律业务知识掌握不熟，干工作仍然习惯按“惯例”，没有更多的考虑是否合法，更多的是遇事找法。

（三）法治宣传工作缺乏招法，普法效果不显著

    表现在：日常组织开展法治教育学习活动，拉条幅、发传单、办讲座的灌输式教育多，普法工作创新招法不够。没有将普法工作结合受众群体设定方案，目标导向不明确。面向学生时，法治讲座内容缺乏趣味性，讲课形式单一，简单枯燥，导致学生学法积极性不高；面向村民时，农村部分老人、妇女、儿童不识字，对这一类人群普法教育组织难度大。      

（四）社会矛盾纠纷预防化解机制发挥不到位

    注重矛盾纠纷化解，对矛盾纠纷的早期预防、源头排查、前端治理重视程度不高，没有充分发挥好预防机制作用。一方面综治办、司法所等科室联合开展矛盾纠纷排查化解配合度不高；另一方面村级网格员均为兼职，预防化解矛盾纠纷积极性不高，工作主观能动性不足，未发挥好矛盾纠纷分级预防化解作用。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步提高政治站位，坚决抓好职责任务落实

深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，紧紧围绕区委关于全面推进依法治区，加快法治建设的总体部署，精心设计理论中心组学习，深入开展工作交流研讨，把最新理论学习成果转化为推动重点难点工作落实的实际行动，压实党政第一责任人法治建设主体责任和各分管人员直接责任，完善监督制约机制，加大失职问责力度。

（二）进一步增强法律学习，切实增强依法行政观念

完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效，坚持领导干部带头学法，增强领导班子成员及各级干部的法治意识，促进行政机关形成学法、用法、守法的良好风气。制定学法计划、创新学法模式，组织开展以案释法、警示教育等讲座，及时组织执法人员参加执法培训，提高行政执法人员的依法执政能力和水平。

（三）进一步创新法治宣教，积极营造全民懂法氛围

继续加大对“八五”普法工作的贯彻执行力度，广泛深入开展多形式的法律宣传、法律知识讲座，注重与书香文化、道德教育相结合，优化法治社会环境，推进文明诚信建设，致力形成辖区内法治文化聚集效应，让广大群众养成崇尚法律、主动学法、严格守法、办事依法的习惯，大力营造浓郁的法治文化氛围。

（四）进一步规范制度运行，不断提升依法执政水平

严格按规章制度办事，加强政府行政规范性文件管理及备案审查力度，进一步规范全镇行政执法行为，加大政务公开内容的监督检查，落实重大行政决策法定程序，增加政府工作的透明度。健全依法化解纠纷机制，压实村级责任，对苗头性、不稳定问题做到早发现、早介入、早预防、早调处，变事后处理为事前防范，依法依规将矛盾纠纷化解在萌芽状态，维护全镇和谐稳定的法治局面。

蔡公庄镇人民政府

2022年2月26日