大丰堆镇2023年行政执法情况报告

2023年以来，我镇行政执法工作在区委、区政府的正确领导下，在区司法局、区城管委的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极贯彻落实各项执法任务，不断加强执法队伍建设，推进执法规范化、公正性和人性化，取得了较好的成效。然而，在实践中仍存在一些问题，现将大丰堆镇2023年行政执法情况报告如下：

一、主要工作举措

（一）配强执法力量，提升执法水平

大丰堆镇现有法制审核员和执法监督员各1名，全镇共有16名持证执法人员，分布于卫健办、生态办、民政办、农业办、企业办、城建办、综合执法大队等业务科室。综合执法大队现有队员6人（其中区城管委下派人员2人），配备执法记录仪3台，执法皮卡车1辆。

2023年以来，综合执法大队共出动执法人员735人次，开展各类执法检查224次，推行柔性执法引导当事人及时纠正违法行为431次，责令改正违法行为185次，做出行政处罚决定27起，其中简易程序行政处罚案件13起，一般程序行政处罚案件14件，共处罚金53850元。

（二）加强学习培训，推进制度落实

今年以来，我镇通过深入学习贯彻《行政处罚法》，根据《行政处罚法》的要求，结合本镇实际情况，对行政处罚的程序、标准和权限进行了明确规定，确保执法过程中有法可依、有章可循。为全面落实行政执法“三项制度”，我镇要求执法人员在执法过程中对调查、取证、处罚等各个环节进行详细记录，确保执法过程的可追溯性和公正性。对于涉及重大事项的执法决定，我镇设立了法制审核环节，确保执法行为的合法性和合理性。我镇还通过政府网站、公示栏等多种渠道，对执法依据、执法程序、处罚结果等进行公示，增加执法透明度，接受社会监督。

通过今年一年的工作和实践，我镇全体执法人员的法律素养和执法能力得到了提高，对行政处罚法的理解和运用更加深入。行政执法的透明度和公正性得到了提高，有效避免了权力滥用和执法不公的现象。

（三）攻克重点难点，提升治理效果

为积极推进我区卫生城市的创建，促进城乡综合治理提标增效。我镇围绕超大牌匾及单体大字专项治理、露天焚烧监管等重点执法任务，积极开展工作，对发现的违法行为，及时依法依规整改查处。有效的促进了我镇卫生城市的创建，有力地推动了全镇的法治建设和可持续发展。

一是超大牌匾及单体大字专项治理。为了进一步规范户外广告市场秩序，消除消防安全隐患，我镇对辖区内的户外超大牌匾和单体大字进行了集中整治。执法人员首先对辖区内的户外超大牌匾和单体大字进行了全面的调查摸底。然后根据调查结果，制定了详细的执法方案，包括执法时间、人员安排、安全保障等。在执法前，通过公告、宣传单等方式，告知相关商家和单位，提醒他们配合执法工作。最后按照方案，我镇进行了逐一清理整治，对违规的户外超大牌匾和单体大字进行了拆除处理。在此次超大牌匾及单体大字专项治理的行动中，我镇共开展专项检查41次，出动执法车辆38车次，出动执法人员193人次。经过我镇全体执法人员的共同努力，我镇共清理整治了184个违规户外广告，其中拆除违规大型广告12块，清理占道灯箱广告37个，取缔违规小型广告135处。此外，还对2处违规广告进行了处罚。通过今年的专项治理，全镇的户外广告设置更加规范，消除了超大广告和单体大字带来的安全隐患。

二是露天焚烧有效监管。露天焚烧不仅对大气环境造成严重污染，还对居民生活和健康造成威胁。为了解决这一问题，我镇今年积极开展露天焚烧治理工作，通过明确露天焚烧行为的违法性和处罚措施，为治理工作提供法律保障。利用宣传栏、宣传册、微信公众号、村内广播等多种渠道，向居民宣传露天焚烧的危害性和治理的重要性，提高居民的环保意识。在特殊节日，安排专人在重点点位巡查，加强对露天焚烧行为的监管，确保治理工作落到实处。对发现的违法行为，加大处罚力度，形成法律威慑，让居民自觉遵守相关规定。今年以来，我镇责令露天焚烧当事人自行改正违法行为20次，综合执法大队和农业办联合做出露天焚烧行政处罚案件8起，共处罚金12000元。

二、存在主要问题

2023年以来，我镇行政执法工作日趋规范化，逐渐步入法治化、制度化的轨道，但同时也存在不少不可忽视的困难和问题。

一是执法人员的业务能力和法律素养还有待提高。部分执法人员对法律法规的理解不够准确，导致在执法过程中无法正确应用法律条款；有些执法人员在调查取证方面缺乏经验，无法有效地收集证据和资料。

二是执法程序的规范性和公正性还需要进一步加强。部分执法人员在执法过程中缺乏明确的流程指引，导致操作不规范、随意性较大。同时在执法过程中存在标准不一、随意裁量的问题，影响了执法的公正性。

三是执法效果的持久性和稳定性还有待提高。在执法过程中缺乏长期规划，执法行动的效果不能持续，缺乏持久的打击力度，导致问题难以得到根本解决，甚至出现了反弹的情况。

三、下一年工作计划

针对行政执法工作遇到问题和不足，结合我镇实际，2024年我镇综合执法大队将坚持问题导向，补齐短板弱项，重点从以下几个方面继续推进执法工作：

一是加强培训学习。针对我镇行政执法人员业务能力不足的问题，应加强业务能力培训，组织专业人员进行法律法规培训，对下放到镇街的行政检查权、行政处罚权、行政强制措施权等三项行政执法事项内容进行具体、详细的辅导解读，帮助执法人员深入理解法律法规条款，将法律理论知识与执法实际紧密结合。同时鼓励执法人员自主学习，通过提供学习资料和在线课程等方式，鼓励执法人员自主学习调查取证和法律文书撰写等关键业务技能。

二是规范执法程序。（1）制定详细的执法流程指引，明确各项步骤和环节，确保执法人员有章可循、操作规范。（2）建立全方位的监督机制，对执法人员的执法过程进行实时监督，发现问题及时纠正，确保执法程序的规范性。（3）制定明确的执法标准，统一裁量尺度，避免标准不一、随意裁量的现象。同时，对执法人员进行相关培训以确保标准的贯彻执行。

三是避免“运动式”执法。首先应根据实际情况，制定长期执法规划，明确各阶段的执法目标和任务。其次要对发现的违法行为，加大打击力度，确保执法效果得以持续。最后设立专门的监督机构，对执法全过程进行监督，确保执法的持久性。

              天津市静海区大丰堆镇人民政府 

                              2024年1月15日