2023年，在区委、区政府的正确领导下，独流镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，不断强化法治意识，提高依法行政水平，切实加快法治政府建设，各项工作取得了明显成效。现将有关情况报告如下：
    一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
   （一）提高政治站位，全面规划统筹。
    1.调整独流镇法治建设工作领导小组。根据人事变动和工作需要，经党委研究，及时对独流镇法治建设工作领导小组成员进行调整。小组由党委书记任组长，镇长、人大主席、分管政法副书记任副组长，相关职能部门为成员，领导小组办公室设在司法所，司法所所长兼任办公室主任。
    2.积极推进政府法治体系建设。全面落实中央和市法治建设“一规划两纲要”，把《法治静海建设规划（2021年—2025年）》《静海区法治社会建设实施纲要（2021年—2025年）》和《静海区法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》作为推进我镇法治体系建设的重要抓手，经镇党委会议研究制定了《<独流镇法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>任务分工方案》，明确了各科室部门职责任务。
    （二）深入学习贯彻，树牢法治观念。
    1.深入开展习近平法治思想学习教育。坚持将习近平法治思想纳入党委理论中心组的重要学习内容，将《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》纳入学习计划，通过集体学习、个人自学等形式，不断深化学习效果，做到以习近平法治思想武装头脑、占领高地。利用镇机关每周五下午“理论学习日”机会，组织机关干部开展习近平法治思想的学习，通过法律知识考试检验学习效果，坚持以考促学、以点带面，切实强化全镇机关干部的法治素养。
    2.持续深化习近平法治思想宣传宣讲。发挥“古韵独流”微信公众号的作用，加大对习近平法治思想宣传力度，全年公众号共推送150篇习近平法治思想宣传材料，有效推动习近平法治思想入脑入心、家喻户晓。以法治宣传志愿服务活动为载体，通过集中宣讲、“赶集”宣传、专题讲座、送法上门、入企宣传形式，深入开展《宪法》《民法典》等各类法律法规宣传，普法宣传形成常态化。组织全镇“法律明白人”、人民调解员开展民法典婚姻家庭编、合同编等与村民生产、生活相关的法律法规教育培训4次，参加人员200余人次。
    （三）加快职能转变，优化营商环境
    1.进一步助力企业成立开办。独流镇经济发展促进中心专门设立企业登记自主申报窗口，成立“企业帮办代办”服务小组，以加快构建宽松便利的营商环境为契机，着眼本镇服务效能提升、加强部门良性互动，充分发挥企业登记注册“领头羊”作用，从实名认证、名称申请、经营范围选择等方面提供精准化专业化服务，截至目前，完成企业设立初审98件，做到让企业“少跑腿”，秉承企业“一次办好”服务理念，持续务实功、求实效，持续抓好营商环境建设。
2.持续完善服务职能、转变服务方式、强化服务措施。组织全镇150余家企业进一步学习“津八条”“民营经济19条”《天津市优化营商环境条例》等关于市场主体发展的政策法规，从提升政务服务水平和优化营商环境的高度认真学习掌握政策法规，不断优化政府行政职能。以“双万双服促发展”为载体，坚持企业家老大的理念，着力从企业转型升级、开展精准服务、完善基础设施配套三个方面下功夫、出成效。累计走访重点企业32家，线上线下解决企业问题25个。
    （四）完善决策制度，推进依法决策
    1.执行静海区落实天津市重大行政决策程序规定的相关配套制度。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《天津市重大行政决策程序规定》，决策前注重调查研究，倾听专家的意见，力求使决策事项符合科学要求。以打造“阳光政府”为目标，全面推进依法行政工作，严格执行落实重大决策和重大事项报告制度。
    2.积极推进重大事项公开征求意见制度。对涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等重大行政决策，在征求法律顾问意见，召开党委会研究的基础上，充分听取公众和专家意见，保障决策规划的科学性、民主性。2023年共召开34次党委会严格履行程序，确保科学、民主、依法决策。
    3.认真落实党政机关法律顾问制度。聘用天津树刚律师事务所负责独流镇法律顾问工作，围绕全镇中心工作和重点工作，进一步发挥法律顾问作用，履行服务职责，参与处理日常工作中存在的法律问题以及涉及法律风险的相关事务，从法律角度为决策提供法律意见及法律依据。
    （五）强化队伍建设，规范行政执法。
    1.依法开展行政执法工作。以我区创建全国文明城市为契机，在明确工作责任和突出工作重点等方面下大气力，持续抓好环境日常管理与集中整治的有机结合，有效保证各项工作措施落到实处。全年清理零散摊点1810起，疏导规范临时摊点110处；清理店外堆放340起，清理取缔店外经营、流动经营行为260起。并先后整治独流镇菜市场占道秩序，规范了大集秩序，彻底清除十字街交叉路口机动车乱停放现象，道路乱停车占道现象得到进一步治理。
    2.严格落实三项制度。制定行政执法全过程记录音像记录事项清单，规范执法行为，提高执法质量，进一步规范行政处罚自由裁量权适用，有力地促进了严格规范公正执法。在天津市行政执法监督平台和天津市静海信用信息共享平台及时上传案件和处罚信息，2023年在天津市行政执法监督平台对17个行政处罚案件结果予以公示。
    3.加强执法队伍建设。努力提高执法队伍自身素质，多次组织行政执法部门工作人员进行行政执法知识培训。为确保执法人员持证上岗，积极组织在编在岗工作人员参加执法证考试，2023年度累计4人取得执法证件，通过率达到100%。
    （六）化解矛盾纠纷，巩固基层治理。
    1.坚持和发展新时代“枫桥经验”，夯实基层治理工作。全年重点围绕涉及政治安全、涉众型经济案件利益受损人员、小产权房、拖欠农民工工资、煤改燃工作、邻里纠纷等重点领域的矛盾问题摸排，充分发挥镇、村两级社会矛盾纠纷调处化解中心职能作用，联合派出所、法庭合力攻坚，解决群众矛盾问题。2023年我镇共处理各类信访件103件，落实领导包案化解处理机制化解信访积案5件，调解矛盾纠纷10起。
    2.健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。重新调整以镇党委书记、镇长为牵头召集人，分管政法工作的党委副书记为召集人，各部门负责人为成员的信访联席会议领导小组，并完善健全相关工作规则。建立健全了接待群众来访工作制度，镇主要领导带头接待来访群众，畅通和规范了群众诉求表达渠道，为群众排忧解难，着力协调化解影响社会和谐稳定的信访问题和突出矛盾问题，确保矛盾纠纷事事有着落、件件有回音。
    3.切实发挥网格员作用，提升群防群治工作水平。制定独流镇网格员日巡查制度，工作日实行“一日双巡”，对网格内发生的重大矛盾纠纷、重大治安风险防控事件、重大公共安全隐患以及群体维稳事件、重大安全事故和自然灾害，一经发现，网格员会第一时间上报。各村街每月定期召开民情分析会或工作碰头会，梳理汇总上月或当月工作情况，协商解决本村街矛盾纠纷和不稳定因素，研究制定相关解决措施；传达上级相关工作精神，学习相关文件、法律，部署下一阶段工作安排。
    二、推进法治政府建设存在的不足和原因
我镇在推进法治政府建设工作中，取得了一定成效，但相对于新形势、新任务、新要求还存在一些问题和不足：一是对法律、法规的学习虽已进入常态化 ，但应用于指导实践、推动工作的水平不足。二是对社会主义法治文化建设重视程度不高，法治文化建设工作几近空白。三是我镇调解队伍整体素质不高、战斗力较弱，对于新形势下的矛盾问题不能够与时俱进，不适应当前形势发展和任务要求。
    三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
    （一）加强组织领导。成立法治建设工作领导小组，由党委书记任组长，镇长、人大主席、分管政法副书记任副组长。定期召开法治建设工作会议，按照《静海区贯彻落实〈关于进一步加强市县法治建设的意见〉的实施方案》要求及责任分工台账，安排部署工作，听取各部门法治建设工作进展情况汇报，及时研究解决有关问题。
    （二）保持高度重视。镇主要领导带头讲法治课，召开党委会专题听取本年度法治建设情况，将履行推进法治政府建设第一责任人职责情况列入全年重点工作，作为领导干部年终述职内容，通过述职述法不断总结工作、接受监督、落实责任。
    （三）坚持理论学习。深入学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署的思想自觉和行动自觉，主动担当作为，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。
    四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
    （一）持续推进严格规范公正文明执法。进一步规范行政执法行为，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范取证活动，坚持文明执法。着力解决噪声扰民、道路阻塞、环境卫生差、车辆停放难等方面的实际困难和问题，强化管理和引导，加大执法力度，进行专项整治。提高全镇执法人员素质和执法水平，结合行政执法证件管理要求，认真抓好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作，强化行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护行政执法证件的严肃性。
    （二）加强社会主义法治文化建设。将法治与文艺相结合，积极组织、动员开展法治文艺作品创作，围绕“八五”普法规划，充分结合宪法、民法典以及与百姓日常生活息息相关的法律法规等内容进行创意编排，借助各类文艺汇演活动，让法治文化丰富群众生活，让法治观念走进居民内心。挖掘本地区红色法治文化，加强红色法治文化保护、宣传、传承。
    （三）强化法律知识培训。持续组织开展好法律知识培训，提高学习质效，切实增强国家工作人员的学法用法自觉性和积极性，为贯彻落实好习近平法治思想和党的二十大精神打好坚实基础。通过书记讲法治课、旁听庭审、法律知识测试等方式，加强法律知识学习教育，坚持以习近平法治思想引领领导干部法治能力建设。
    （四）进一步夯实筑牢平安根基。强化各项措施落实，加强镇、村两级综治中心建设，规范网格化服务管理，整合基层联防联控力量，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，化解各类矛盾，维护广大群众的合法权益，着力解决群众的实际问题，及早发现矛盾，把问题解决在萌芽状态，营造平安稳定的镇域环境。