大邱庄镇人民政府2022年工作报告

——2023年2月17日在大邱庄镇第三届人民代表大会第四次会议上

大邱庄镇党委副书记、镇长 徐福明

各位代表：

现在，我代表大邱庄镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2022年工作回顾

2022年是我镇发展进程中极不平凡的一年，面对严峻复杂的挑战和艰巨繁重的任务，我们按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照区委、区政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，坚持“四稳六进”工作总基调，全力以赴打好“六大攻坚战”，经过全镇人民苦干实干，共克时艰，确保了大邱庄经济社会平稳健康发展。

1.经济发展企稳向好。面对经济下行的大环境，我们坚持稳字当头，全面落实市、区两级稳经济的一系列政策措施，全方位服务企业发展，帮助解决实际问题，稳住了经济基本盘。全年规模以上工业产值855.6亿元，同比下降15.1%，但钢铁产能与上年基本持平；固定资产投入完成11.8亿元，同比增长6.5%；完成三级财政收入11.64亿元，比去年略有增长。友发集团继续上榜国内500强，源泰德润成为国家制造业单项冠军，累计创建国家高新技术产业65家，“杀手锏”、专精特新、“瞪羚”“雏鹰”企业达到59家。2022年实施工业项目41个，总投资5.52亿元，其中：新开工项目25个，续建项目16个；中天包装、东方诚装配式建筑等24个项目已经投产，鑫丰物流园、拓维高端制造产业园等17个项目正在抓紧建设。全年新引进签约项目4个，计划总投资14.4亿元，其中：大邱庄天街项目、树辉玻璃幕墙项目和南方电网新能源项目均已开工建设，奎鑫钢首项目已完成实缴投产。投资2.3亿元的工业园区基础设施提升改造项目正式启动，天丰轧三地块控制性详细规划编制完成。

2.乡村振兴全面推进。紧紧围绕“绿色、生态、高效”农业发展思路，坚守粮食安全底线，构建现代农业产业体系。全面落实惠农政策，发放农民粮补资金898余万元，发放一次性种粮补贴491万元。完成粮食种植面积9.45万亩，产量达到2.48万吨。加快农业新型经营主体培育，年内新增市级家庭农场1家、市级示范合作社1家，完成生宝集团与国信城投的混合所有制改革，为我镇现代农业发展探索了一条新途径。加快推进农田水利改造提升及特色农业项目建设,实施高标准农田改造1636亩，完成1410亩冷棚建设和950余亩的土地整理工作；完成新建设施农业种植任务，闲置棚室己全部复种复产。全力抓好重要农产品稳产保供，积极落实“菜篮子”工程，生宝、津美、祥峰园被定为区蔬菜生产保供基地，全年累计产出蔬菜1.8万吨，生猪存栏2.25万头，出栏2.77万头，水产养殖产量达到4120吨，超额完成年度任务指标。

3.民生福祉有效改善。加快推进农村补短板工程，17个未搬迁村自来水村村通、生活污水处理、煤改燃等工程基本完成，清洁取暖基本实现；街道硬化已完成工程总量的90%，村民生活条件有效改善。挖补乡村公路8900平米，完成工业区2.4米管径雨水管网敷设，安装并投入使用垃圾分类站32个。加快推进“厕所革命”，累计完成户厕改造2028座，新建水冲式卫生公厕21座。严控违占违建行为，拆除整改489.45亩违法占地，拆除违法建设330余处。58万平方米安置房及配套工程竣工验收，李八庄村、白公坨村基本已完成搬迁入住。全年累计为143户困难群体，办理了低保户、低收入户、特困人员供养、临时救助家庭的申报和复核手续，实现困难群体应保尽保。基本养老保险参保率稳步提升，城乡居民医疗保险实现全覆盖，津海街成为全国示范性老年友好型社区。抓好重点人员、重点群众的稳控工作，信访积案全部化解，社会治安“百日攻坚”行动圆满完成，群众安全感、幸福感不断提高。扎实开展安全生产三年专项整治行动，持续完善安全生产责任体系，开展安全生产隐患大排查大整治。突出抓好燃气领域安全排查监管、村民自建房安全隐患排查检测等专项行动，镇域安全水平全面提升。

4.环境治理成效明显。“散乱污”企业实现动态清零，加强源头管控和科学监管，配合区生态环境局完成68家企业排污许可质量核查，紧盯在线监测和工况用电系统，确保企业治理设施稳定运行。狠抓工业污染治理，涉危险废物、涉VOCs企业开展重点排查，低效治理设施改造14家。重新修订重污染天气应急减排清单，310家涉气企业纳入清单实施管控，PM2.5月均浓度较去年改善12%。严格散煤监管，加大餐饮油烟及露天烧烤、室外养碳管控力度。持续开展渣土运输整治行动，有效减少地面扬尘。全面落实河长制，积极开展“2022年清整河湖”“百日攻坚”等专项行动，累计完成1000余处点位清整工作，水体环境得到有效改善。加强土壤污染管控和修复，农作物秸秆综合利用率达到100%。严格落实田长制，清理卫星图斑31处。

5.疫情防控坚强有力。在疫情防控这场大战大考中，我们坚持人民至上，生命至上，制定了科学规范的防控方案，建立了高效有序的指挥体系，提供了充足及时的物资保障。紧紧抓住全员核酸检测、老年人疫苗接种、外来人员管控、流调信息核查、阳性病例追溯、重点人群服务等关键环节，狠抓推动落实。在全镇各级党员干部、医护人员、教职员工和广大志愿者的共同努力以及艰辛付出下，全年共组织全员核酸筛查70余次，累计筛查630多万人次；为60周岁以上老人接种疫苗近1万人次，做到应接尽接；管控重点人员2万余人次，封控阳性点位13处。牢牢守住了疫情防线，护佑了全镇人民生命安全和身体健康。

6.政府效能不断提升。坚持党建引领，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把政治忠诚体现在推动大邱庄发展的实干实绩上。以“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题教育为抓手，扎实开展“我为群众办实事”、“双万双服促发展”等活动。落实三级包联企业服务制度，解决企业提出的问题150余个。帮助17家白名单企业办理通行证；协助14家集体土地焊管企业办理许可证；为鑫丰包装、瑞丰达等36家企业申报2022年国家高新技术企业；为友发钢管、源泰德润、天应泰等7家企业申报智能制造专项资金212万元已到位。综合便民服务中心承接行政审批公共服务事项100余项，全年累计办理近7万件。成立大邱庄镇农村集体三资管理办公室，对各村街各类经济合同进行全面梳理，为村集体增加收入500余万元。强化政务公开，严格依法行政，高标准完成了中央法治政府建设督察反馈整改，全镇依法治理水平不断提升。

各位代表！奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。2022年我们经历了宏观环境的新变化、经受了复杂局面的新考验，惟其艰难才更显勇毅、惟其笃行才弥足珍贵。这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于区委、区政府和镇党委的正确领导，饱含了全镇人民的智慧和力量，汇聚了各界人士的信任和支持。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向全镇人民，向所有关心支持大邱庄发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我镇仍然面临着一些困难和问题：抓经济发展的意识还不够强，服务企业的能力水平有待提高；制约高质量发展的历史遗留问题较多，企业发展顾虑重重；乡村振兴战略推动还不深入，农业农村发展动力不足；城乡基本公共服务还不够均衡，民生保障还需加强。对于这些问题，我们一定高度重视，采取切实有效措施加以解决。

二、2023年工作目标和主要任务

2023年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面推动大邱庄高质量发展的拼搏奋进之年，做好今年工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，把抓经济作为头等大事，坚持以高质量发展为主题，以“四稳六进”为主线，以科技创新为动力，以民生改善为根本，统筹处理好历史和现实，发展与稳定的关系，努力开创大邱庄经济社会发展新局面。主要预期目标是：预计规模以上企业完成产值975亿元，增长11.5%；固定资产投入12.98亿元，增长10%；三级财政收入预期增长10%。重点抓好八个方面工作：

1.着力抓好园区载体建设。加快推进工业区设施改造项目，完善水、电、气、路、绿化等基础设施建设，提升园区服务功能。结合大邱庄镇国土空间规划，优化调整产业布局，完成大邱庄工业区控规修编工作。围绕天丰轧三核心区域，实施团泊大道东延至友发创意产业园的道路和市政基础设施建设工程，为发展平台经济，建设创新中心、商业中心和示范性园区打牢基础。用足用好集体建设用地入市试点政策，完成大邱庄工业区483亩集体土地征转工作，同步完成项目招商和落地建设。重点对闲置厂房、低效利用地块、存量企业，进行正向培育、逆向淘汰，为好项目、大项目提供充足的物理空间支撑。结合工业区控规修编工作，盘活宝能装配式、华厦金山搅拌站、金泉铸造、中硅荣德等闲置地块资源，尽快发挥效益。盘活天鑫840亩产业用地，打造天津浙商（静海）高新产业园，引进输配电能源装备制造、高端磨具、生物医药等产业，实现产业链延伸和强链补链。

2.着力打好招商引资攻坚战。镇主要领导亲自挂帅，拿出90%的精力，在引进和培育市场主体上下足功夫。全镇各级党员干部要主动服务和融合招商引资工作，全力营造人人参与、全民招商的良好氛围。把高端装备制造、先进钢铁材料作为招商引资的主攻方向，利用好大邱庄商会平台，与中德生态城一体化招商。依托大邱庄高端金属制品产业的聚集效应和友发钢管、源泰德润、宝来工贸等龙头企业引领作用，积极开展产业链招商。发挥鑫丰包装产业园、拓维产业园招商优势，吸引上下游企业，实现优势做优、长板拉长，不断拓宽招商渠道。利用原天丰、轧三地块，重点聚焦智能制造，电力设备、光电产业等创新性制造业，建设天津浙商博通制造园，打造大邱庄智造谷。依托现有渔光互补、农光互补等光伏项目，发展整镇制光电产业，引进上游配套和下游服务项目。下功夫引进生产服务、金融服务项目，在设计研发、结算、法务等方面实施战略合作，提升高质量发展“软环境”。

3.着力助推企业提质增效。推广友发管道设备智能化、天应泰管理数字化等先进管理模式，推动智能化工厂建设，提高企业工艺技术和装备水平。通过实施规上企业专利“清零”计划，完成知识产权小镇建设。探索融资发展新渠道，与工商、光大、农业等多家银行积极对接，探讨货物质押等融资方式，拓宽中小企业融资渠道，解决资金需求问题。引导产业链核心企业参与“揭榜挂帅”项目，开展行业关键性技术攻关，积极开展智能制造项目。鼓励企业技术创新，梯度培育“专精特新”种子企业，中小企业和“小巨人”企业。发挥龙头企业引领效应，发展各类焊管、线材制品等深度加工产业，提升产品附加值，提升亩均产值，推动产业向高端化、绿色化、智能化发展。

4.着力服务重点项目建设。主动对接重点项目，了解企业需求，解决实际困难，确保早日建成投产。推动中天、东方诚等完工项目尽快通过联合验收，力争7月投产达产；推动天街商业广场、树辉管道科技等续建项目，树辉项目力争2023年6月底前完工；推动新华电力、南方电网等5个新能源项目尽快落地建设；推动国信城投对生宝集团的注资，建设蔬菜工厂和立体养殖项目，力争2023年4月底前完成选址，尽快形成有效投资。推动工商业屋顶光伏发电项目，降低企业成本，延长大邱庄光伏产业发展链条，引进龙头带动和相关配套项目，形成光伏产业基地。

5.着力推动乡村振兴。坚守粮食安全底线，组织各村街对辖区内撂荒地排查整治，实现复垦复种，全镇粮食种植面积不低于9万亩。抓好菜篮子稳产保供，发挥重点设施农业园区和种养大户的示范引领作用，全年蔬菜种植面积不低于6000亩，生猪存栏量稳定在2.2万头以上，水产总产量不低于4120吨。改善农业生产条件，在完成农田水利改造提升及特色农业项目一期工程的基础上，加快推进二三期项目建设，争取年内完工。围绕建镇30周年策划一系列宣传活动，对改革开放40周年纪念馆进行重新布展，主动引入抖音直播等平台经济，整合中德生态城规划展馆、天街商贸、建镇30周年展馆、友发创意园等特色点位，打造团泊大道旅游线，提升大邱庄品牌效应。

在全面完成补短板项目扫尾工程的基础上，启动乡村振兴债券项目，组织各村街围绕村庄绿化美化、文化健身广场建设、村级活动场所改造提升、村庄集体经济发展等方面提出思路和想法，本着“一村一策”原则，逐村确定建设内容，全面提升各村街基础设施、公共服务和经济发展水平。以“五边”整治为重点，大力开展农村人居环境整治提升行动，探索建立以服务外包为主的垃圾收集转运新机制。督促企业和沿街商铺做好“门前三包”，继续推进厕所革命，为群众创造干净整洁的人居环境。

6.着力增进民生福祉。坚持量力而行、尽力而为，扎实推进民心工程，解决好人民群众急难愁盼问题。在全面落实民政帮扶救助政策的基础上，充分发挥我镇助残基金的引导作用，解决“救急难”问题，不让一家一户过不去。坚持教育优先发展，加快推进示范初中校建设，实施校园操场、体育设施改造提升工程，努力改善办学条件；持续推进“双减”工作，全面提高义务教育、高中教育各学段教育质量。提升医疗保障水平，健全公共卫生事件预防和处置能力，统筹做好疫情防控，强化老年人疫苗接种工作。进一步巩固大邱庄镇“全国文明村镇”创建成果，严格落实创建文明城区“三年行动”要求和标准，全力以赴做好创文迎检工作。持续提升“无黑”镇区创建水平，完善“雪亮工程”立体化防控体系，依法打击电信网络诈骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动。坚持发展新时代“枫桥经验”，加大对重点人员、重点领域、重点事项的摸排，强化信访积案和突出问题化解，确保全镇百姓安居乐业。

7.着力筑牢安全环保底线。始终绷紧安全生产这根弦，全面落实政府监管职责、企业主体责任，持续开展“安全生产专项整治三年行动”，推动安全生产标准化，扩大对小微企业监管范围。持续开展燃气领域和经营性自建房安全隐患排查整改工作，严防安全事故发生。强化应急管理，健全完善各类安全事故和网络舆情应急机制，提升应急管理水平。着力做好食品安全监管，落实创建食品安全示范城市的工作措施，让人民群众吃得放心、吃得安心。持续巩固“散乱污”治理成果，深化挥发性有机物污染治理，加强固体废物和危险废物环境监管，继续做好涉气企业大气污染物精准减排工作，执行差别化应急减排措施。开展重点行业专项执法，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。推动重点排污单位在线监测系统建设工作，狠抓精细化管理，推进企业提升改造。严格落实河（湖）长制，加大重点河道巡查监管力度，确保水质达标。

8.着力提升政府工作水平。开创新局面，走好新征程，政府工作要有新气象、新作为。我们要把坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，全面加强政府自身建设水平，凝聚起推动大邱庄高质量发展的强大合力。强化法治建设，深入贯彻习近平法治思想，把法治观念贯穿政府工作全过程、各方面，坚持依法行政、依法履职，严格落实“三重一大”决策制度，全面推行政务公开，自觉接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。强化作风建设，发扬钉钉子精神，对作出的决策、部署的任务、决定的事项建立工作清单，明确时间表、路线图、责任人，做到有督查、有考核、有问责，健全完善容错机制，进一步激发干部干事创业的积极性。强化廉政建设，坚决扛起全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪。坚持真过紧日子，强化预算约束和绩效管理，把有限的资金真正用到刀刃上。聚焦群众身边腐败和损害群众利益问题，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，建设为民、务实、清廉的人民政府。

各位代表，蓝图绘就，正当扬帆起航；重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，凝聚磅礴奋进力量，以高昂的斗志、饱满的热情、务实的作风，攻坚克难，勇毅前行，为再创大邱庄镇新辉煌而团结奋斗！