2020年度法治政府建设情况报告

2020年以来，大邱庄镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在区委、区政府坚强领导下，紧紧围绕中心工作，按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》规定和《天津市法治政府创建示范指标体系》的要求，以法治政府建设为抓手，细化工作责任，狠抓工作落实，法治政府建设取得了明显成效。现将工作情况汇报如下:

一、 强化党委统一领导，组织保障全面加强

按照市、区法治政府建设工作要求，结合实际，成立了由镇党委书记负总责, 党委副书记、镇长具体牵头负责, 领导小组成员分工负责,明确职责, 落实责任，派出所、综治、司法、综合执法等相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，专门负责相关工作的组织实施，进一步细化了法治政府建设工作任务，做到了有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。

二、 切实履行“第一责任人”职责，带头学法守法用

法

大邱庄镇主要负责人认真落实推进法治建设第一责任职责，推动各项工作任务落实。

（一）亲自谋划部署。坚持把建设法治政府摆在工作全局重要位置，组织召开法治政府建设工作会议，对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，亲自出庭应诉产生的行政复议、行政诉讼等案件。

（二）带头开展自学。按照“学懂、弄通、做实”要求，组织领导干部采取自学与集中培训相结合的方式学习新颁布的法律、法规和规章，制定中心组学法计划，连续五年组织镇领导干部和全体公务员参加网上学法培训，坚持行政执法人员持证上岗。

（三）积极参加活动。积极参加区、镇两级组织的各类学法活动，重点学习了《民法典》《政府重大行政决策程序规则》《重大事项请示报告条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关法律法规。

三、严格执法程序，不断提升行政执法水平

大邱庄镇把依法行政工作列入党委、政府工作的“必选动作”，构建完整的法治政府格局。

（一）做到文明执法。大邱庄镇综合执法局严格按照执法程序执行，坚持按照“一亮出证件、二指出违法、三耐心规劝、四下达告知、五依法处罚”的执行程序，在执法中坚持“谁执法谁普法”的工作原则，主动向被管理、服务的对象介绍和讲解执法依据及相关法规、政策、条例等。实现全过程留痕和可回溯管理，尽可能避免因执法管理引起群众对政府工作的不满意和不理解。

（二）提高依法决策。聘请法律顾问对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动检查指导，对行政执法案卷主体合法性、适用法律程序及案卷制作的规范性进行梳理，达到事实清楚，证据确凿的目标。行政复议、信访维稳、物业纠纷、村街调解等综合领域中按照“谁主管、谁负责”原则, 将责任目标细化到分管副职、到科室、到人, 实现层层有人负责，完善了考评机制, 确保依法行政工作取得实效。

(三)履行审核制度。镇政府在作出重大行政执法决定之前，全面履行法制审核制度三项制度，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定。镇政府在印发关于重点问题、难点问题、群众关心的热点问题等重大事项的规范性文件前，在听取法律顾问法律意见后，由镇依法行政领导小组把关审查，再由本机关法制审核机构或法制审核人员进行法制审核通过，报镇党委会研究审批通过后，印发执行。

四、完善便民服务功能，建立高效服务体系

结合镇便民服务中心实际和群众需求，进一步完善便民中心各项服务功能，公开办理流程及政策信息，为企业和群众提供了优质高效的服务。

(一）完善限时办结制。对承办的行政审批、公共服务事项等日常政务活动在规定时限或承诺时限内办结或予以答复，切实做到了便民服务中心来人有人管、事情有人办、事事有回音、件件有答复。

(二）完善高效服务通道。推动残疾人优先绿色通道、军人优先办理的窗口建设，正式启动24小时便民服务超市，增设第三代人力社保自助终端机及商事登记智慧自助一体机等多种先进的自助办理设备，有效节省群众办事时间，为百姓提供了便利。

(三）完善优质服务水平。持续为全镇企业和广大人民群众提供优质服务，积极落实“一制三化”改革要求，全年累计办理各项业务4.28万件，解决咨询业务达2万余次，日均办件量达200余件。

五、强化法制宣传教育，提升法治水平

积极开展法律进校园、法律进企业、法律进宗教场所、法律进村街、法律进单位等一系列法治宣传活动。

（一）增强自觉守法意识。为增强未成年人自觉守法意识和自我保护能力，邀请静海区人民检察院干警、公安派出所民警、交通大队民警、大邱庄法庭法官、执业律师等专业人士走进镇区各中、小学，走近同学们身边，通过生动的法治课，为同学们普及《民法典》《刑法》《中华人民共和国道路交通安全法》《禁毒一法》《治安管理处罚法》等有关知识，引导未成年学生养成法治思维和法治方式来思考和解决问题，引导学生们运用法律知识保护自己。

（二）增强普法宣传力度。会同辖区其他执法单位，利用“七五”普法、“3.15消费者权益保护日”“6.26禁毒日”、平安建设月、“12.4”国家宪法宣传等时间节点，加大对环保、电力、国家安全、信访条例、非法宗教、禁毒等法律法规的宣传和行政执法工作，取得了较好的宣传教育效果。2020年共举办各类普法宣传活动 20余次，累计发放法治宣传资料1万多份，开展法律咨询设摊活动10次，接待咨询200多人次，张贴悬挂各类普法标语200多条。

（三）营造良好法治氛围。投资40余万元建成大邱庄镇法治公园，主要以普及宣传宪法、禁毒法和社会主义核心价值观为主题,为广大群众提供更多的知法、学法平台。大愿极乐寺在“12·4”宪法日以“学习贯彻党的十九大精神，弘扬宪法精神”为主题，开展了宪法、《天津市宗教事务条例》等法律法规的宣讲活动，进一步营造良好法治氛围，维护宪法权威，推动了宪法深入人心。

六、坚持依法行政，努力建设法治政府

（一）坚持民主集中制，健全决策机制。健全依法决策、科学决策、民主决策机制，对政府的重难点工作、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，集体讨论决定。一年来，未发生因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。

（二）坚持党务公开，加强党风廉政建设。积极推进党务政务公开、严格执行党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度，进一步推进了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，依法执政能力得到了进一步提高。

（三）坚持依法行政，提升建设水平。始终把解决人民群众最关注的热点难点问题, 作为深入推进“法治乡镇”建设的重要切入点，针对群众关注的敏感问题，如项目建设、土地征收以及基础设施建设等方面问题，积极疏导，并做好法规、政策宣传解释工作。

（四）强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照“一岗双责”要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成。

（五）推进法治创建，强化创建效果。深入开展创建活动，按照“村自治组织健全、自治制度完善、民主选举规范有序、民主决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督机制运行良好、法治宣传教育扎实深入、村法律服务体系健全、村基层社会安定稳定、村各项事业全面发展”的标准，推动村委会建成村民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。

（六）抓好综合治理，提升治理能力。定期召开社会治安、生产安全、人居环境、疫情防控、环境保护等分析会，及时研判当前的问题及治理措施，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，有效地调解了矛盾纠纷，未发生有重大影响的“民转刑”案件。

（七）健全长效机制，提升应对能力。按照“统一指挥、分级负责，依法管理、快速反应，完善体系、提高效能，改善条件、保障运行”的原则，制定了突发公共事件总体应急预案、疫情防控预案、防洪工作预案、维护社会稳定应急预案、大规模聚集性事件应急预案、防治重大动物疫病应急预案、关于安全生产事故应急救援预案、烟花爆竹事故应急预案等各类预案，健全了突发事件应对体制和长效机制，提升预防和处理突发事件的能力。

七、齐头并进，提高依法管理水平

积极做好法治示范创建工作，多形式开展创建活动。

（一）抓好创建活动。深入开展“民主法治示范村”创建活动，深化基层民主法治建设。津美街、万全街创建为全国民主法治示范村。进一步落实“四民主，两公开”制度，保障群众依法行使权力，促进工作的规范化、法治化。

（二）抓好安全生产。建立完善各项安全生产规章制度，安全生产工作常抓不懈，定期开展安全专题会议，并进行生产大检查，全镇区域未发生重大以上安全事故。

（三）抓好市场综合管理。严把市场准入关口，严防假冒伪劣产品流入市场，严厉打击制假、售假窝点，加强市场综合管理，保护合法权益，全镇境内未发生侵犯知识产权案件和销售伪劣商品案件。

八、存在不足

（一）法治思想还不够强。在贯彻落实习近平总书记对法治政府建设的重要指示和中央政法工作要求上存在短板。面对法治工作面临的形势，把法治政府建设当成一般性工作，对法治政府工作的重要性认识还不够足，工作标准还不够高。

（二）全民法治意识不强。表现在普法力度还不够大，特别是对《民法典》的宣传做的还不到位，宣传方式比较单一，致使市民法治意识还不够高，还没有形成全民守法的氛围。

九、整改的措施

（一）进一步统一思想认识。深入学习习近平法治思想、中央依法治国工作会议和中央市委区委政法工作会议精神，坚持把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点，全面加强法治政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造法治型政府。

（二）进一步强化职责担当。坚持把建设法治政府摆在工作全局重要位置，以党史学习为契机，持续增强纪律规矩意识，树牢“以人民为中心”的发展思想，主动服务群众，切实提高法治政府建设的工作能力和水平，切实履行好推进法治建设“第一责任人”职责，自觉做到忠诚干净担当，做到科学统筹，狠抓各项工作任务落实落地，以作风转变推动法治政府建设。

（三）进一步加强宣传力度。坚持以法治建设为依托，以平安创建为契机，分类指导、学用结合，增强法制宣传教育的针对性、有效性，积极开展“八五”普法工作，举行专题法律宣传培训，推动法制宣传教育进社区、进村街、进机关、进企业、进学校活动的频次，提高群众法治意识，在全镇营造良好的学法、守法、用法氛围，达到让群众知法、守法、不违法的目标。

                天津市静海区大邱庄镇人民政府

                                        2021年3月6日