2023年，静海镇坚持以习近平新时代法治思想为根本引领，深入学习党的二十大及二十届一中、二中全会精神。在区委、区政府的正确领导下，围绕中心工作，聚焦法治政府建设，按照《法治静海建设规划（2021年—2025年）》《静海区法治社会建设实施纲要（2021年—2025年）》《静海区法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》要求，全面推进我镇法治建设规范化、秩序化，不断提升依法行政和依法履职的能力，实现政府治理体系和治理能力的持续发展。

一、2023年工作开展情况

（一）坚持“一深入一明确”，强化责任落实。一是深入学习贯彻。将习近平法治思想作为镇党委理论学习中心组集体学习的重要内容，组织专题学习3次、例会学习5次，指导推动基层进行学习48次，深刻学习领会习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。二是明确职责任务。全面落实“一岗双责”，镇主要领导5次专题研究讨论法治建设工作。将法治建设工作纳入年度目标管理考核内容，建立“党委决策、人大监督、政府实施、各科室联动”的依法行政工作机制，落实人员、经费，明确职责、任务，推动各项工作落实落细。

（二）坚持“两优化一规范”，夯实法治基础。一是优化营商环境。全面落实国务院、市、区稳经济政策，制定出台“静海镇10条”政策，实行企业入驻一站式办理，为企业顺利进驻创造肥沃的土壤。严格执行市场准入负面清单，对存在不良记录的企业，累计出动276人次，开展检查42次，督办整改问题28项，全面创造安全、稳定的经营环境。二是优化队伍建设。配齐配强司法、法务咨询、行政执法等党内法规工作人员6人，一以贯之坚持带头守法、支持司法、保证执法。全体行政执法人员持证上岗、亮证执法、严格纪律，截至目前应领证工作人员持证率达100%。三是规范政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”，严格落实“决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”“五公开”，设置电子政务公开栏1块、微信公众号1个，举报箱2支。今年以来，及时、准确公开政务信息156条，提供了便利、接受了监督、推进了法治。

（三）坚持“三结合一统筹”，提升法治质效。一是与中心工作相结合。坚持把法治政府建设工作与重点工作、热点难点问题相结合，做到工作未动、普法先行、工作已动、普法同行，开展法律法规和政策宣传，既提高了工作人员依法办事能力，又争取了居民群众理解配合，特别是今年开展农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治工作以来，及时组建法律宣传队、矛盾调处队，宣传政策、普及法规、调处矛盾，依法完成处置223宗、有效化解诉讼3件。二是与示范创建相结合。坚持把法治政府建设工作与法治示范村街社区创建相结合，大力培育建设法治政府先进典型，示范带动、比学赶超，不断提高各项工作法治化水平，截至目前，已创建市级“法治示范村”1家、申报市级“法治示范社区”2家。三是与基层治理相结合。坚持把法治政府建设工作与党建引领基层治理工作相结合，开展网格员法治培训3场，组织37个村街、12个社区制定村（居）规民约，提升基层治理法治化水平。四是与普法强基相统筹。今年以来，建立普法工作队3支15人，开展业务培训2场200余人次、普法宣传4场1万余人次。开展预防未成年人违法犯罪、校园欺凌等内容的普法宣讲3场次，发放资料1万余份、提供法律咨询30余人次，“送法进企”法治宣讲2场，走访社区矫正对象25人、吸毒人员30人。

（四）坚持“四健全一完善”，强化机制保障。一是健全行政决策制度体系。建立健全决策前合法合规性审查制度，完善镇党委、政府议事决策程序，重大行政决策实现合法性审查全覆盖。实行司法所所长列席镇党政联席会议制度，实现一村一法律顾问全覆盖。今年以来，法律顾问、司法所参与重要决策、政策咨询等事项12项，为村街资产资源处置提供法律意见22条，合同协议合法性审查143件，56份村集体资产出租合同全部履行合法性审查程序。二是健全行政执法工作体系。全面严格落实行政执法“三项制度”，配备执法记录仪35台，全面完善执法程序。严格落实“双随机、一公开”制度，加强事中事后监管，实现监管全流程。三是健全矛盾纠纷调处体系。今年以来，调解各类矛盾纠纷52件，成功率95%。以“诉访分离”化争议，受理信访案件69件，收到行政应诉案件3件，出庭应诉率达100%。四是健全行政权力监督体系。强化政府内部监督，健全完善人事、财务、工程招投标等制度5项，强化重点部门和岗位的权力约束。自觉接受人大监督、民主监督，认真承办人大代表建议、政协提案，全部及时答复，满意和基本满意率达到100%。五是完善公共法律服务体系。整合律师、法律援助、公证、司法、人民调解等资源，培养法律明白人37名，村（居）法律服务站全覆盖，开展法律咨询、法律援助指引、法治宣传和人民调解等业务，为群众提供“一揽子”“订单式”法律服务。今年以来，接待群众法律咨询50余人次，提供法律援助12次。

二、推进法治政府建设存在的不足

一是法治学习培训及普法宣传形式较为单一，局限于传统的宣传方式，综合利用网络媒体和电子宣传的力度不足，群众参与积极性和参与率不高，导致法治宣传的鲜活性和时效性不高。

二是执法队伍建设有短板，行政执法队稳定性较差。少部分执法人员重领导意志轻法律规定，重上级指示轻法治原则，重行政效率而轻行政程序，重个人威望而轻法治尊严，重政绩外显而轻群众权益，重上级服从而轻法律约束，重权力行使轻法律尊严等现象还比较突出。

三是行政执法监督乏力。政府执法的监督，主要来自同级党委的监督、人大的依法监督、媒体的舆论监督、社会的群众监督以及因提起诉讼而受到司法监督。但是，在实践中出现“同级监督太软，上级监督太远”的现象，导致一些履职不当的行为不能及时得到纠正和处理。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

为提高法治政府建设水平，我镇研究制定了《静海镇镇2023年法治政府建设工作计划》，将法治建设纳入全镇经济社会发展整体规划和年度工作计划，实现与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩。落实好党政主要责任人出庭应诉制度，坚持“出庭是原则，不出庭是例外”，带头做到依法应诉，着力提升应诉率。镇党委中心组积极贯彻中央会议精神，组织集中学习6次，重点学习《习近平法治思想》《民法典》《行政诉讼法》《行政复议法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，增强领导干部法律知识素养，增强指导基层法治建设的能力。同时，规范领导干部述职述法内容，领导干部年度述职报告必须体现出年度学法核心内容、重大决策出台的法治程序、依法办事的公开、公正、公平以及个人守法用法履职情况；健全法治建设组织结构网络，结合人事调动，及时调整由党政主要领导任组长、副组长，科室主任为成员的依法治镇建设领导小组、依法行政领导小组、普法领导小组等，真正落实履行党政领导第一责任人职责。

四、2024年的工作计划

一是进一步加强组织领导，健全党领导法治建设机制。坚持党对法治政府建设的统一领导，认真落实《党政主要领导负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，将各项工作纳入法治化轨道，不断完善政府依法行政工作的领导体制。

二是加大法治宣传力度。继续加大法治建设相关制度和文件精神的学习和贯彻执行力度，广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座，努力增强人民群众 ，特别是行政执法工作人员的法制观念。形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

三是加大政务公开和执法公开推进力度。进一步健全政府信息公开制度，完善政务公开形式，促进权力运行规范有序，充分保障群众的知情权与监督权。扩大执法公开范围，明确执法公开重点内容，全面、真实、充分地推进执法公开，依法最大限度地满足公众的需求，最大限度地促进执法公正。