梁头镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

    一、 发展基础与发展环境

（一）发展成效

"十三五"期间，梁头镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强"四个意识”，坚定“四个自信"，做到"两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央和市委区委决策部署，团结带领全镇广大党员干部群众攻坚克难、开拓进取，实施了一系列打基础、利长远、惠民生的重大举措，全面建成小康社会取得决定性成就，为开启建设社会主义现代化梁头奠定了坚实基础。2020年，全镇实现地区生产总值5.4499亿元，三级财政收入完成4188万元，一般公共财政收入完成1570万元，固定资产投入6216万元，农民人均可支配收入25244元。规模以上企业达到19家，完成工业产值17.49亿元。

1.坚持把项目建设作为第一战略，工业转型迈出新步伐。高质量抓好“散乱污”企业治理，提升改造163家、关停取缔82家。深入贯彻新发展理念，持续深化供给侧结构性改革，以高端化、绿色化、集约化为主攻方向，经济高质量发展取得扎实成效。积极引进天津凤禾航空制造有限公司等3家绿色高新企业项目，航空配件制造、新能源屋顶式光伏发电、新能源风力发电项等项目投产达产。积极帮助旭锋公司进行VOCS环保设备改造，帮助多福源实业有限公司投资1000万元开展技术提升改造，扶持帮助伟联展具等6家公司进行技改、股改和高新企业认定，帮助7家涉酸企业提升改造工艺生产线。进一步优化营商环境，大力开展“双万双服”工作。规模以上企业达到19家，工业产值逐年提高。

2.坚持把农业建设作为第一要务,农业质效实现新跃升。“十三五”以来，粮食综合生产能力稳中有升，畜牧产业快速发展。大力推广肥水一体化，有机肥替代化肥等技术，2020年全年蔬菜累计种植面积3994.7亩，产量9307.5吨。天津市新源果树种植专业合作社特色水果西红柿、板栗南瓜、紫丹萝卜等特色种植形成规模，已成功注册“欢绿鲜品”蔬果品牌，东柳木盆盆鲜种植绿色无公害叶菜年产量25万盆，销往绿色高端产品市场。积极培育新型农业经营主体，申报国家级农民专业合作社1家，申报区级示范家庭农场2家，市级示范家庭农场1家，服务型合作社8家，并完成了105家家庭户农场的系统录入。完善农产品质量安全检测，2020年建立小麦测土配方施肥示范区2500亩、小麦病虫害防治示范区5040亩、玉米病虫害防控示范区2500亩及相应监测点。完成东河头村1780亩高标准农田建设，修建完成涵洞3座，硬化田间路3365米，建设扬水泵点1座，铺设节水管道150米，实现了农业增产增收。高质量完成我镇18个村农村集体产权制度改革任务。

3.坚持把城乡建设作为第一抓手，城乡面貌呈现新气象。全镇区域路网更加合理，人居环境大幅度改善，镇村环境面貌获得进一步提升。大力完善镇村基础设施建设，完成孟庄子、南柳木、西柳木、谷庄子、前邓、辛庄子、张庄子等7个村的美丽村庄建设，提升改造乡村公路42.604公里，改造提升公厕80个，实现全镇18个村城市自来水“村村通”工程。积极推进村级生活污水处理设施，完善农村污水处理设施及配套管网，完成18个村的污水处理站及配套管网建设。高标准抓好农村人居环境整治，组织机关干部和村干部深入开展“周末大扫除”活动，2020年参加8万余人次，垃圾清运治理总量为7000余吨。高效率推进文明城区创建工作，配置垃圾分类垃圾桶170余个，拆除违章建设6万平方米，集中治理占路经营300余处。全面落实河长制、坑长制，持续巩固全镇8条区管河道、38条镇管河道和89个坑塘的治理成果，镇村面貌明显改善。

    4.坚持把民生改善作为第一理念，群众生活再上新台阶。圆满完成困难村结对帮扶任务，7个结对帮扶困难村已全部达到五好党支部、平安村庄、美丽村庄和文明村创建标准，实现村集体经营性收入达到20万元，顺利通过市级考核验收。完成城乡居民养老保险参保4849人，居民医疗保险参保13595人，及时救助低保、低收入和其他困难群众。充分利用梁头镇“小康扶贫基金”，共为40名“边缘”困难群众提供应急性、过渡性紧急救助12.2万元。扎实推进镇村卫生服务一体化建设，持续开展“家庭医生”签约送药上门服务，医疗配套服务水平不断提升。深入推进产权制度改革，12个村成立股份经济合作社，6个村由村委会代行合作社职能，产权制度改革工作现已基本完成。高质量完成18个村村级活动场所建设，建成18家老年日间照料中心。加大教育文化资金投入，翻建东贾口小学，新建幼儿园3所，梁头镇各中小学、幼儿园办学条件持续改善，各村文化事业百花齐放，人民的获得感、幸福感不断增强。

5.坚持把政府建设作为第一责任，治理水平实现新提升。认真落实全面从严治党要求，扎实开展“两学一做”和“不忘初心，牢记使命”主题教育，从严从实抓好巡视巡察反馈问题整改落实，努力建设人民满意的服务型政府。持续优化政府内设部门职能配置，逐步形成职责明确、依法行政的治理体系，增强政府公信力和执行力。加快完善镇综合服务中心和村级组织服务场所，推动“一门式一站式”改革和“一制三化”改革深入实施。牢固树立“突出实体经济，尊重爱护企业家”的理念，努力打造一流营商环境。严格落实中央“八项规定”精神，坚决纠正“四风”问题，扎实推进依法行政，强化政务服务公开。持续开展不作为不担当和形式主义、官僚主义专项整治，加强审计监督，促进廉洁用权、干净干事。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部办复。认真听取工会、共青团、妇联等人民团体意见，统筹推进民族宗教、残疾人、退役军人等工作全面发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到梁头镇经济社会发展仍存在很多困难和挑战：招引支撑发展的大项目、好项目落地少、进度慢；农业科技人员缺乏，农业基础设施薄弱，农业产业科技含量低，新品种、新技术推广较慢；产业转型升级发展动力不足，一产、二产优质项目引领不够，产业区域化、规模化、品牌化、市场化还是没有突破瓶颈，各村集经济缺乏稳定点和增长点；文化、医疗、社保等公共服务质量水平仍需提升；水资源、大气、土地等环境整治仍存在短板。

（二）发展环境

1.区位及现状概况。梁头镇位于静海区西部，东邻静海镇和双塘镇，西接王口镇，南至陈官屯镇、子牙镇，北连独流镇，处于林海循环经济示范区核心区，子牙示范小城镇拓展区。镇域南北最长约18公里，东西宽约8公里，镇域总面积84.70平方公里，总人口2.16万人。现镇政府驻地梁头村，距中心城区45公里，距天津滨海国际机场65公里，距天津港105公里。梁头镇地势平坦，东南高西北低，天津二级河道黑龙港河由南至北穿越其中，土质偏碱性。

2.当前发展环境。当前和今后一个时期，我国仍处于重要战略机遇期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形成。天津市进入“一基地三区”建设攻坚阶段，静海也处在转型升级、加速发展的紧要关口。“十四五”期间积极应对新的机遇和挑战，主动将镇域发展融入乡村振兴、京津冀协同发展等国家战略，立足生态可持续发展，加速产业转型升级和配套设施建设，梁头镇将达到高质量发展新阶段。

    二、指导思想与发展目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以习近平总书记对天津提出的“三个着力”重要要求为元为纲，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需求为根本目的，统筹发展与安全，加快京津冀协同发展，加快改革开放步伐，推动梁头镇实现经济社会高质量发展。

（二）基本原则

1.坚持党建引领。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，深入贯彻全面从严治党责任，严明党的纪律和规矩，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高领导发展的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。

    2.坚持人民中心。始终坚持把维护最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，顺应民心、尊重民情、关心民意、致力民生，着力完善为民谋划、为民办事、为民解忧和接受人民监督的体制机制，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

3.坚持创新驱动。把发展基点放在创新上，把创新作为引领发展的第一动力，把经济增长动力转到依靠创新驱动发展上，让创新贯穿经济社会发展各领域和全过程，激发全社会创新活力和创造潜能，让创新成为推动经济社会发展的源头活水。

    4.坚持绿色发展。把生态文明建设放在更加突出的位置，大力发展绿色循环低碳经济，加快构建以绿色循环低碳为特征的产业体系、生产方式和消费模式，强化环境保护和生态建设，增强可持续发展能力，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐共生。

5.坚持协同开放。深度融入京津冀协同发展战略，积极承接北京非首都功能，坚持以深化改革激发区域发展新活力，以高水平开放提升竞争发展新优势，打开脑袋上的“津门”，坚决破除影响高质量发展的体制机制障碍，着力推进治理体系和治理能力现代化。

    6.坚持法治保障。把法治建设作为加快改革发展的强大保障，推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治社会、法治政府，依法维护人民权益，维护社会公平正义，维护社会大局稳定，营造公平公正的法治环境，为经济社会发展提供重要支撑。

（三）发展定位

紧紧围绕梁头特色优势与区域形势变化，在京津冀协同发展中找准定位，主动作为，着眼产业能级提升和生态环境保护，合理利用镇域空间，优先布局发展高端新兴工业产业和优质高效农业产业，把梁头镇建设成为静海城区西部的制造业示范强镇、现代农业特色镇和都市生态宜居型小镇，努力形成梁头镇“五区一群一带”产业融合发展总格局。

农业“五区”分别为：蔬菜瓜果种植区，以静台路为界，向北的区域；高档苗木种植区，位于静文公路和静台路之间的区域；林业经济发展区，位于静文公路南侧，黑龙港河以西的区域；有机蔬菜种植区，位于静文公路南侧，黑龙港河以东的区域；精品瓜果种植区，位于镇域南侧，以前邓村和后邓村为基础的区域。“一群”为以金属门窗制作、纸箱包装生产等为代表的特色优势产业集群。“一带”为集游玩、采摘、餐饮、宿营为一体的黑龙港特色生态旅游观光林带。

（四）空间布局

近期保留镇域内现有村庄，集中发展镇区。镇区布置在静文公路和梁台路之间, 包括了现有镇区以及梁头村、李庄子村、孟庄子村,道路骨架在原有道路基础上以方格网道路为主 ,为镇区未来的空间发展打下良好的骨架。远期形成“一个镇区、五个中心村居民点”的空间布局体系。其中镇区为梁头村、李庄子村和孟庄子村三个村组成, 五个中心村居民点分别为东贾口中心村居民点、罗塘中心村居民点、东河头中心村居民点、东柳木中心村居民点和后邓中心村居民点。梁头镇区建设结合现状主要道路和已有的公共职能，设置集中商业设施和公共服务设施，并配置相应的交通服务设施和市政基础设施，同时结合周边绿地生态系统将景观绿地引入镇区内部。

（五）发展目标

到2025年，全镇各项经济指标明显增长，居民可支配收入增长高于经济增长速度，全面提升城镇综合实力、载体功能和人民生活水平。

1.经济高质量发展迈上新台阶。质效变革、动力变革深入推进，创新驱动发展战略深入实施，产业结构日益优化， 产业核心竞争力持续提高。城乡融合成效明显，城乡发展更加协同，劳动力结构适应性明显提升，全镇综合实力和竞争力不断增强。

    2.社会文明程度实现新跃升。习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，社会主义价值观融入社会发展各方面，公民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，文明城区创建水平和社会文明程度进一步提高。

    3.生态文明建设取得新进展。人与自然和谐共生理念成为普遍实践，绿色发展、循环发展、低碳发展方式基本形成，生态环境质量、生态空间规模、资源能量利用效率显著提升，生态文明制度更加健全，农村人居环境持续改善，美丽宜居乡村建设成效明显。

    4.民生福祉得到新改善。城乡居民收入倍差持续缩小，城乡融合发展体制更加健全，分配结构明显改善。高质量就业更加充分，卫生健康体系更加完善，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提高，

5.社会治理效能得到新提升。以党建为引领的基层社会治理水平持续提升，镇村活力进一步激发，行政效能和公信力明显增强。法治梁头建设取得新进展，防范化解重大风险体制机制更加健全，突发公共事件应急能力显著提升，发展安全保障更加有力，服务型政府展现新气象。

    三、主要任务与重大项目

（一）强化农业基础地位，打造现代都市型农业

1.规模发展特色农业。一是引导农民解放思想，树立“一村一品”的农业发展理念，充分利用我镇紧邻城区和京沪高速两个出口的地理优势，科学规划种植区域，进行特色化、规模化种植，把我镇打造成一个农产品特色镇。二是积极发展田园农业产业。现在越来越多的城里人都有田园梦，他们希望在钢筋水泥的城市之外，拥有一块属于自己的“绿色菜田”。我们要利用紧邻市区、京沪高速出口地理优势，发展以绿色、有机、健康为种植理念的绿色田园农业，实现城里人的田园梦。三是充分发挥我镇2.3万亩林海、2.5万亩储备林天然氧吧的地理优势，打造以崇泰农庄为龙头的休闲、观光、旅游产业。

2.打造农产品知名品牌。一是重点发展梁头镇“皇冠梨”特色品牌。目前，我镇梨树种植主要分布在西贾口、辛庄子、前邓、后邓四个村，种植面积约1000亩，以前邓村种植最为集中，并已注册“金箔”商标，下一步将扩大种植面积，增加农民收入。二是大力发挥天津市新源果树种植专业合作社“欢绿鲜品”蔬果、东柳木盆盆鲜的龙头带动作用，产品定位绿色高端，带动梁头镇蔬果产品打通销往京、津、冀等大中型超市、高级酒店及农贸市场等销售渠道。

3.加强产品推广和技术支持。一是加强农产品加工产业链延伸。加快推动天津市益民金星食品有限公司由传统加工销售模式向工厂+旅游模式的转变，通过大量游客的现场体验观光进行网上互动和口碑宣传，获得更稳定的目标消费群体、促进品牌形象的提升。二是充分发挥“益农社”平台作用，为农民搭建信息平台，利用平台具备的线上线下销售功能，把梁头镇孙庄子豆腐干、金星香油、皇冠梨为代表的一批具有鲜明地域特征的特色农产品聚集到平台进行线下集中展示，线上销售，通过网络平台全面提升特色农产品市场价值和发展潜力，拓宽农产品销售。三是坚持以科技为先导，积极推广新设施、新品种、新技术。加大培训力度，聘请专业技术人员到田间地头，把新的技术传授到农民手中，努力提升农产品质量、生产能力和产品在市场的竞争力。

4.加强农业基础设施建设。一是建设水利工程，保障农田灌溉。积极配合区水务局做好黑龙港河2个扬水站和港西静文路耳河和港河东沟2个闸涵建设。争取对东河头村二支渠、于家村三支渠的闸涵建设。完成黑龙港河东沟、西沟的清淤，打通团结渠和静文路耳河连接，完成支、斗、毛渠清淤46条。二是加快高标准农田建设，完成于家村、后邓、西贾口共4000亩的高标准农田建设。

    5.促进林业经济可持续发展。发挥储备林优势，发展林下经济，通过充分利用林上，林中和林下资源，发展种植业、养殖业、采集业及森林旅游业。开辟农民增收渠道，在兴林中富民，在富民中兴林。使农民在家门口就能够实现增收创业。通过发展林下经济，把单一林业引向复合林业，使农林牧各业实现资源共享协调发展，从而提高林地综合使用效益，促进林业生态建设和林业经济可持续发展。

    6.发展优质生态养殖业。积极扶持前邓村孙爱民投资3千万元建成符合现代畜牧业发展需求的生猪养殖场，发展规模化生猪养殖，增加猪肉自给率。

    7.保障粮食安全。落实粮食安全政治责任，落实好耕地地力保护补贴政策，提高广大农民种粮积极性。严格落实粮食生产责任制，保护耕地，退林还耕，划定粮食生产生产功能区2万亩。中国人的饭碗要掌握在自己手中，要认真落实耕地保护制度，实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，加强病虫害防治，坚持达标防治、绿色防控，推广使用生物农药，积极推广有机施肥、精准施肥、环保施肥，提升蔬菜产品的品质，提高市场竞争力。

（二）推进工业产业发展，加快构筑现代产业体系

    1.推动企业转型升级。一是持续开展“双万双服促发展”活动，坚持以商引商、优先引进和发展符合我镇产业定位的大项目、好项目，努力承接京津冀地区高科技企业投产落户，强化招商引资和固定资产投入，争取资金扶持项目。二是加快推进企业科技创新和转型升级，努力培育我镇新增规上企业，依托梁头镇金属门窗制造业、自行车制造产业，打造集合展示、批发、零售为一体的金属防盗门市场。

2.招商引资和固定资产投入工作。一是结合飞地经济，向有条件的园区引进推荐项目，通过税收分成，增加我镇财政收入。二是努力在全镇营造亲商敬商的营商环境，充分利用现有企业资源和空置厂房，以商引商，加大双万双服力度，引导符合环保政策的企业落户。三是抓住高端制造业带来的发展机遇，加快促进形成产业链式发展、联动发展、融合发展的体制机制，以提升传统行业为重点，加强对自行车制造、金属制品行业企业规范化运营的管理，加强同行业企业间的联系合作，打造产品配套生产链。

（三）抓好城乡统筹和产城融合发展，建设生态宜居美丽乡村

1.完善配套基础设施和公共服务设施建设。依据区交通路网发展规划配合区交通局实施府黄路改线工程，自南向北连通静文公路和静台公路，全长约4700米，宽12米，缓解贯通梁头镇南北村庄的梁台路、冯孟路路段交通压力，形成纵横交错的交通路网。同时，根据村庄道路破损情况核实核准确切数量，对部分农村公路路段破损路面开展小修挖补，在减少经济支出的情况下，延长道路使用期限，提升村民出行便利度。

2.做好污水处理站建设。实施美丽宜居乡村建设工程，强力推进新农村建设，依据绿水青山就是金山银山的环保思想理念，全力做好全镇89个坑塘的日常巡查管控工作，杜绝污水排放的情况发生。根据区农委工作计划安排，完成东贾口、西贾口、东柳木三个村的农村生活污水处理站的改造提升工程，全镇18个村农村生活污水无害化处理，实现村庄生活污水达标排放、合格排放。

3.全力做好全域清洁化整治。在做好村庄全域清洁化日常工作的同时，工作重点向消除卫生死角、村庄周围及结合部卫生管控，全面提升村民卫生意识，健全卫生管理制度。按照扬尘管控要求，做好料场、堆场、施工工地、渣土运输车的管控工作，杜绝扬尘散逸、道路遗撒等情况的发生。

4.推进农村宅基地改革试点工作。根据市、区两级的工作部署，解决农村宅基地制度中的层次矛盾和问题，进一步完善农村宅基地制度，率先完成孟庄子、东柳木、前邓、后邓4个村的宅基地改革试点工作，为以后其他村庄宅基地改革工作提供可借鉴经验，打下良好基础。

5.持续做好农村居民煤改清洁能源集中供暖工作。全镇18个行政村，户籍户数9203户，户籍人口21570人，在全力保障村庄居民冬季采暖工作的同时，及时协调并解决供暖中出现的各种问题，保障村民温暖过冬、安全过冬。督促供暖单位做好供暖期间应急准备工作和供暖后管道设备的调整、维护等工作。

6.保障农村居民住房安全。按照区房管委年度计划安排，在全镇范围内，严格按照农户申请、按级审批的原则，根据相关政策对农村居民住房进行抗震改造，全民提升村庄居民住房的安全性。

（四）优化国土空间布局，优化镇村功能空间格局

依托梁头镇现有资源，结合十九大提出的乡村振兴战略，合理规划梁头镇村庄布局，集约利用村民宅基地，规划建设一个镇区、五个中心村。规划梁头镇镇村体系结构分为镇区—中心村—基层村三个层次。

镇区：以现状镇政府驻地的梁头村为基础，将李庄子村和孟庄子村纳入镇区统一规划，主要设置综合服务中心，建设为全镇的政治文化服务中心，发展行政办公、文化教育、商业服务等配套基础职能。盘活闲置宅基地，进行综合利用，近期完善村庄设施，远期并入镇区，实现镇区设施共享，对镇区内的重污染企业关停，污染小的企业搬迁。逐步打造镇区商业中心，提升镇区综合服务能力。    

中心村：以现状基础服务设施为基础，规划在镇域形成以东贾口村、罗塘村、东河头村、东柳木村和后邓村五个村庄为中心职能的中心村，服务临近区域的村庄。    

基层村：农村基层生产与生活聚点，引导基层村生产与生活功能逐步分离，生活功能向镇区集中，发展以集体经济为主导的村庄特色产业。十个基层村，分别为西贾口村、谷庄子村、辛庄子村、张庄子村、孙庄子村、南柳木村、西柳木村、肖民庄村、于家村和前邓村基层村保留传统村庄特色，根据需求提供基本公共服务与基础设施保障。

   （五）坚持以人民为中心，满足人民群众新期待

1.完善多层次社会保障体系。推进养老保险、医疗保险全民参保计划，重点瞄准未参保人员实施精准扩面，通过强化政策激励，引导群众积极参保、长期参保，确保实现法定人群全面覆盖。坚持托底线、救急难、可持续的原则，建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量为补充的分层分类救助体系。完善最低生活保障制度，充分发挥基本民生兜底保障作用，织密防救结合的民生保障网，用足用好“梁头镇小康基金”，扎实推进临时救助、分类救助、经济状况核定等政策。

2.提升各项社会服务水平。坚持教育优先发展战略，协调镇村两级资金加大教育教学投入，稳定教师队伍，改善办学条件，实现镇域内义务教育优质均衡发展。完善就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度，以创业带动就业，为高校毕业生、返乡农民工、贫困家庭劳动者等人群提供精准服务，为实现高质量充分就业提供载体条件和政策支持。统筹抓好体育健身、妇幼保健、医疗卫生等各项工作；进一步完善养老、助残、助学、慈善等社会救助体系，努力提高公共服务共享水平。

3.大力开展“三违”治理。深入学习习近平总书记关于加强规划和土地管理工作的重要指示批示精神，进一步提高政治站位，严格按照区委区政府决策部署，加强巡查检查，重拳出击，继续大力推进土地资源清查整治，确保不再发生乱占耕地建房行为，对历史遗留的违占、违建逐步拆除，对新增违占、违建“零容忍”，发现一处拆除一处。严格执行生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，推动全镇集约适度、绿色发展。

（六）加强精神文明建设，推动文化产业繁荣发展

    1.提升村民文明素养。坚持培育和践行社会主义核心价值观，加强群众思想道德教育，积极推进精神文明建设，全面提高公民文明素质、培育良好社会风尚、提升公共文明素养。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动，引导志愿服务品牌化、项目化、常态化发展。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。提升公民科学素质，推动全域科普工作。

    2.丰富乡村文化生活。健全公共文化服务体系，完善公共文化服务设施管理制度，全面提升镇村综合性文化服务中心硬件建设和管用水平。利用镇、村文体活动中心广泛开展阅读、书法、绘画、广场舞等活动，在罗塘中心小学教授学生学习太极拳，在东河头村开展武术表演活动等。

    3.加强文旅融合发展。依托林海生态资源优势和大洼文化底蕴，以黑龙港河两岸为轴，结合宅基地试点改革和土地置换相关工作，在沿线村庄发展民宿、康养基地。同时，将农业产业“三区”串联起来，打造集游玩、采摘、餐饮、宿营为一体的黑龙港特色生态旅游观光林带，实现资源优势互补。

（七）统筹发展与安全，强化社会综合治理体系

1.坚决维护国家政治安全。坚决维护国家政治安全、政权安全、制度安全、意识形态安全。将党的政治建设摆在首位，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党的团结统一，坚决维护党中央权威和集中统一领导，加强国家安全宣传教育，充分调动人民群众维护国家安全的积极性，健全重大敏感节点“战时调度”工作机制，高质量完成各项重大维稳安保任务。

2.完善矛盾纠纷化解机制。充分发挥镇、村两级矛盾纠纷调处化解中心作用，完善调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，认真梳理排查矛盾纠纷，做好涉军涉众涉稳涉房等矛盾纠纷源头化解工作。针对老年人、妇女儿童、残疾人等重点人群进行帮扶救助、心理疏导、法律援助，培育尊重自信、理性平和、积极向上的社会心态。

3.健全社会治安防控体系。打造打防结合、整体防控、群防群治的社会治安防控新格局，巩固平安示范创建活动成果。持续完善群防群治举措，健全扫黑除恶长效机制，巩固“无黑”镇区创建成果。积极配合公安部门依法严厉打击各类非法犯罪活动，维护梁头镇社会良好治安秩序。

4.夯实基层基础治理工作。深化“战区制、主官上”基层治理体制机制,利用好“乡镇吹哨部门报到”工作机制。提升基层管理服务水平，推动社会治理和服务重心向基层下移。完善网格化服务管理，增强基层自我服务、自我教育、自我管理和自我监督能力。

    四、保障措施

1.坚持党的全面领导。坚持党总揽全局、协调各方，强化党组织的领导核心地位和作用，把党的全面领导贯穿始终，把党对“十四五”经济社会发展工作的领导落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备各个方面，以全面从严治党的实效推进经济社会发展。引导各级党组织进一步提高政治站位，提高领导能力和水平，为实施“十四五”规划提供坚强的组织保障。

2.强化组织保障实施。强化各分管领导和各机关科室在实施“十四五”规划中的主体责任，结合十四五规划实际，制定具体实施方案，进一步细化分解目标任务，实现分类实施、科学统筹，确保任务落实到位、责任落实到人。各有关机关科室要按照职责分工，进一步明确具体任务措施和时间表、路线图、责任分工。要注重加强镇政府各部门政策措施之间的统筹协调和综合配套，建立部门信息沟通共享和协同推进机制，增强工作的系统性、整体性、协同性。

3.完善监测评估机制。坚持科学统筹，建立“十四五”规划监测评估指标体系，动态把握规划实施进展情况。健全考核评价和奖惩机制，定期通报规划实施进展情况，把规划实施成效列为机关科室及村级年度考核重要内容，以严格奖惩推动规划目标任务的落实。