静良政发〔2020〕15号

良王庄乡在全乡范围开展殡葬领域大排查大整治工作方案

    为深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，认真落实市委和市政府会议部署，切实抓好违规殡葬设施和违反殡葬法律法规，侵害群众利益、集体利益的排查整治，根据区委、区政府关于在全区范围内开展殡葬领域大排查大整治专项行动专题会议要求，现制定我乡工作方案：

一、工作目标

以殡葬领域违规骨灰堂、墓地清查整治为切入点，对全乡进行全覆盖检查，对违反国家土地、殡葬法律规定，侵害农民集体财产利益等问题开展地毯式排查，建立问题台账、整改台账，以“零容忍”态度严肃整改。规范殡葬事务管理，落实监管责任，健全长效机制。

二、重点任务

对全乡范围内所有殡葬服务设施、丧葬用品销售、殡仪服务经营、违规私建“住宅式”墓地等进行全面排查整治。

1、排查殡葬服务设施。对属地内现有的骨灰堂、墓地、等殡葬设施建设情况进行逐一排查登记，分类梳理统计骨灰堂、墓地建设数量，坐落位置，用地规划，占地面积和运营使用和管理情况。排查设施建设主体单位，土地性质，建设年份，规划审批手续等。(责任单位：民政办、城建办、包村干部、各村委会）

2、排查小产权房和闲置房屋相关违规问题。主要对已建成的农村小产权房、闲置民房和仓库厂房等设施违规存放骨灰情况进行摸排。（责任单位：城建办、民政办、包村干部、各村委会）

3、排查违法违规私建“住宅式”墓地情况。对群众私建民房用于骨灰安置、私建祠堂、硬化大墓和豪华墓等进行排查。（责任单位：民政办、包村干部、各村委会）

4、排查各村散坟情况。对各村内家族坟茔及散埋乱葬坟茔数量、占地面积等情况进行统计。（责任单位：民政办、包村干部、各村委会）

5、排查殡葬服务市场违规行为。对辖区内制作、销售封建迷信殡葬用品的加工点、店铺进行全覆盖、无死角的排查，排查违规殡仪服务违规行为。（责任单位：市场监管所、乡执法大队、派出所、民政办、包村干部、各村委会）

6、排查社会基层治理工作。排查分析乡村治理短板不足，村党组织、村委员会和农村集体经济组织建设情况及发挥基层组织作用情况；排查村街红白理事会现状和发挥作用情况，排查是否存在侵害农民和集体利益问题。（责任单位：党委办、民政办、包村干部）

对排查出的问题要建立清单台账，能解决的问题要立整立改，规范到位；对不能及时解决的问题要制定措施尽快推动整改。

三、方法步骤

1、动员部署。成立工作专班，结合实际，制定本乡专项工作方案。进一步细化工作措施，明确责任分工，搞好动员部署，立即启动排查工作。

2、全面排查。按照工作方案要求，开展地毯式排查，深入查找存在问题，切实摸清底数，排查内容表格式、清单化，台账管理，逐一登记造册。对调查表中“违法违规认定”一栏，主动与乡相关部门进行沟通确定。工作进展及摸排情况3天报一次，分别是9月9日、12日、15日、18日，请于以上日期当日10:00前上报乡民政办。

3、汇总上报。排查情况由乡民政办进行数据统计汇总，并形成书面报告，经村书记签字后于9月18日前报送至乡民政办。乡民政办将各村排查结果和报告进行汇总整理，形成工作报告，及时上报区民政局。

 四、工作要求

1、加强组织领导。要提高政治站位，强化思想认识，切实把落实好此次违规殡葬设施清查整治任务，作为坚决贯彻落实习近平总书记对加强殡葬管理重要批示精神的重要举措。为组织开展好此次排查整治工作，乡党委成立了由党委书记挂帅的专项工作领导小组，党委书记辛长书任组长；党委副书记、派出所所长付金砚、副乡长高玉奎、梁金祥任副组长；乡民政办、城建办、派出所、市场监管所、乡执法大队、各村委会为成员单位。层层压实责任，形成高位推动，全面做好组织实施工作。

2、开展拉网式全面摸排。按照排查重点任务和工作要求，强化属地管理责任，发挥村“两委”班子作用，调动村干部、网格员、志愿者等各方面力量，对各村的骨灰堂、墓地、坟茔等殡葬设施进行全面的地毯式排查登记，对隐藏的家庭式骨灰堂、私建祠堂、硬化大墓和豪华墓进行无死角全方位排查，精准发现问题。

3、确保排查效果。要讲究工作方法和策略，平稳推进排查清查整治。对排查出的问题分门别类，积极稳妥处置，确保精准摸排，精准整治。要动态实时舆情监测，加强土地规划、殡葬改革政策解读及舆论引导，争取群众支持，有针对性回应关切和诉求，确保社会和谐稳定。

                                           良王庄乡人民政府

                                            2020年9月8日