静良政发〔2023〕10号

天津市静海区良王庄乡重大事故隐患排查整治

2023专项行动方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真落实党的二十大精神，按照市委、市政府部署要求，根据市安委会《天津市重大事故隐患排查整治2023专项行动方案》（津安生[2023]8号）和区安委会工作要求，结合我乡正在开展的安全生产全链条和重点行业领域排查整治专项行动，乡安委会决定自即日起至2023年年底，在全乡开展重大事故隐患排查整治2023专项行动（以下简称专项行动），现制定方案如下：

一、总体要求

（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主、综合治理，认真落实国务院安全生产15条硬措施、天津市50条具体措施和静海区67条落实举措，压实安全生产企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任、党政领导责任，聚焦危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、渔业船舶、工贸、自建房、文化旅游、农业、公共场所人员聚集等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，着力从根本上消除事故隐患和安全风险，坚决遏制各类生产安全事故，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以高水平安全保障我乡高质量发展。

（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握我乡重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的水平明显提高；各科室部门按照“三管三必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；乡党委政府统筹发展和安全的能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，生产安全事故得到有效遏制，全乡安全生产形势持续向好。

二、主要内容

（一）企业的主要任务

企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改、消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。各科室部门要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责的基础上，突出抓好以下六项工作：

1.组织开展本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要依据本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织开展自查自改，建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时限整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按属地原则向有关部门报告；及时吸取国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患；主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次）。

2.组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要深刻吸取违规动火引发的重特大事故教训，组织开展经常性全员安全警示教育活动；严格履行电气焊（气割）等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况每月至少进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。

3.组织对外包外租、分包转包等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）、分包转包情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理，坚决杜绝违法分包转包挂靠资质等违法违规行为；要将外包外租、分包转包等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。

4.落实全员安全生产岗位责任、发挥管理团队和专家作用。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任。要突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找和科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改质量。

5.加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。企业主要负责人要督促本企业依法保障劳务派遣人员、灵活用工人员（含实习生）的劳动保障权益，将接受本企业作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员（含实习生）纳入本企业从业人员统一管理，履行安全生产保障责任，严控危险岗位劳务派遣用工数量，对劳务派遣、灵活用工人员（含实习生）加强岗位安全操作规程和安全操作技能教育和培训，未经教育培训合格不得上岗作业。

6.强化双重预防机制建设。企业主要负责人要认真落实《安全生产法》、《天津市生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规和标准规范，认真组织开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,通过辨识风险，排查隐患，落实风险管控和隐患治理责任，实现安全风险辨识、评估、分级、管控及隐患排查、整改、消除的动态管理。

7.组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每季度至少1次），特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识。

（二）各科室部门，各村的主要任务

各科室部门，各村要牢固树立安全发展理念，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，认真履行安全生产责任，切实强化安全生产工作水平。

1.压紧压实安全生产工作责任。各村要自觉承担起政治责任，将《静海区十五条硬措施明白纸》相关要求烂熟于心，并落实到位。各科室部门要严格按照“三管三必须”要求，依法依规加强对本行业领域专项行动的部署落实。各级党政领导干部要深入基层开展调查研究和暗查暗访，全面推动重大事故隐患排查整治，为专项行动取得实效提供坚强领导保障。

2.层层做好专项行动部署动员。乡政府主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行动员部署；乡党委、政府主要负责同志定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行业领域重大事故隐患排查整治；乡政府其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导检查，督促分管科室部门做好排查整治工作。

3.开展重点行业领域排查整治。各科室部门要结合我乡本行业领域安全生产工作实际，结合上级行业部门制定的检查标准，突出做好重点行业领域重大事故隐患排查整治工作。

三、时间安排

专项行动分为四个阶段，各村，各科室部门、各单位和企业要按照各阶段工作重点有序推进。

（一）动员部署（2023年5月）。5月25日前，由乡政府向企业进行动员部署，传达专项行动要求。

（二）企业自查自改（2023年6月）。企业依据重大事故隐患判定标准或重点检查事项认真开展自查自改，建立重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。

（三）帮扶和精准执法（2023年7月至11月）。各科室部门要将安全生产检查贯穿专项行动全过程，坚持检查与服务并重，加强对重点企业的指导帮扶力度。聚焦重大事故隐患判定标准或重点检查事项，聚焦企业主要负责人、第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准检查，严查各类非法违法和违规违章行为，通过暂时停产整顿等措施，推动企业真查真改，并主动报告重大事故隐患。

（四）总结提高（2023年12月）。各科室部门全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极开展互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。

四、保障措施

（一）提高政治站位，树牢安全发展理念。各科室部门、各村要深刻认识开展此次重大事故隐患专项排查整治的重要性和紧迫性，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦突出问题，强化安全防范，狠抓工作落实，大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，切实把专项行动的各项部署安排落到实处，以扎扎实实的工作成效为我区实施“十项行动”保驾护航。

（二）加强组织领导，统筹协调推动。我乡成立由乡党委副书记、乡长王炳建同志任组长，乡党委委员、副乡长刘艳同志任常务副组长，其他副乡长任副组长，乡安委会各组成科室部门负责人为成员的良王庄乡重大事故隐患排查整治2023专项行动领导小组，统筹协调推进专项行动，协调解决重大问题。领导小组办公室设在乡安委办，负责做好此次专项行动的督导推动和日常工作。各科室部门要明确负责同志牵头抓总，结合我乡与本行业领域实际情况，适当调整完善各自排查整治内容，进一步细化责任分工，建立重大事故隐患数据台账，完善重大事故隐患整治督办制度，强化隐患整改闭环管理，确保专项行动取得实效。

（三）强化宣传引导，营造安全氛围。各科室部门要精心组织6月份的“安全生产月”专题活动，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为活动重要内容。要充分发挥媒体的舆论引导和监督作用，充分利用“魅力良王庄”微信公众号与村内大喇叭、村内电子屏，及时宣传安全生产典型经验做法和典型案例，加大重大事故隐患公开曝光力度。要进一步健全安全生产举报奖励体系，充分运用12350和12345举报热线，鼓励“内部吹哨人”和社会举报，查实重奖。

（四）加大安全投入，落实支撑保障。各科室部门要建立本辖区、本行业领域重大事故隐患数据库，深入生产经营主体加强督导检查；推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改，要对重点问题隐患加大政府治理资金支持力度，积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施；完善政府购买服务、聘请专家等加强企业指导帮扶的工作机制，切实提升重大事故隐患查处能力。

      良王庄乡人民政府

                                             2023年5月22日