2021年，双塘镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和区委、区政府工作要求，依法履行法定职责，规范行政行为，法治政府、服务政府建设取得较好成效。

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，强化责任落实

1.坚持党的领导。将法治政府建设情况纳入镇党委重要管理日程，明确法治政府建设重点任务和责任主体，推动《中共天津市静海区委全面依法治区委员会2021年工作要点》全面落实。扎实开展党风廉政教育，积极构建防腐机制，全镇党员领导干部依法守法、依规依据的理念和水平进一步提升，全年没有出现渎职、贪污、受贿等刑事案件，群众总体满意度较高。

2.用心履职尽责。严格贯彻落实《静海区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施意见》，将法治建设职责落实摆上日程，精心安排，扎实推进。镇党委负责同志主持召开11次党委会议，传达会议精神，研究部署、推动落实法治政府建设和依法治镇工作；镇政府定期向上级报告法治政府建设有关事项，确保法治政府建设工作扎实推进。

3.做好司法衔接。镇党委、政府班子及职能科室坚持依法行事，积极配合人民法院实质性化解矛盾纠纷，认真做好行政诉讼举证、答辩工作，2021年共发生行政诉讼案件1起，行政分管副职按照《行政诉讼法》规定出庭应诉2次。

（二）加强宣传教育，提升法治素养

1.培养法治思维。坚持不懈实施法治思维和法治能力提升工程，制定年度学法计划，把法治理论、法律法规作为党委理论学习中心组和“三会一课”学习的重要内容。组织机关干部、各村“法治带头人”参加天津市网上学法用法考试，完成率、及格率分别达100%。

2.提升普法质量。致力于推动普法工作常态化，结合“3.8妇女节”、“4.15国家安全日”、“6.26国际禁毒日”、“12.4宪法日 ”等重要时间节点，推动“宪法七进”活动落到实处。同时，拓宽普法渠道，利用微信群、微信公众号等平台发布学习资料，引导全民参与法治学习。全年开展法制宣传活动20余次，发放宣传材料4万余份，悬挂宣传标语340余条，张贴各类宣传海报5000余份。

（三）加强依法治理，履行政府职能

1.打造法治化营商环境。严格落实国家、市、区三级民营支持政策，设身处地为民营企业解决难题。组织企业负责人召开座谈会议5次，集中讨论、听取建议，解决难题。依托双万双服平台，通过实地走访、电话解答、现场指导等方式为96家企业协调解决问题89个，问题解决率、好评率均达到100%。

2.推进平安双塘建设。充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，全年受理矛盾纠纷案件51件，涉事人员120余人，调解完成35件。加强网格化管理，持续推进平安双塘建设，网格员巡查受理综治问题4250起，已全部办结；走访“四失五类”人员26400余人次，月均走访次数达2200人次，全年未发生触及道德底线事件。

3.完善法律服务体系。充分发挥镇级公共法律服务中心和村级法律服务站作用，2名律师和法律工作者担任驻村律师，实现驻村律师服务全覆盖。组建由30余人组成的“法律明白人”、“法治带头人”队伍，履行人民调解、普法宣传、法律咨询等职能，为全镇各村提供专业、高效、精准的法律服务。

（四）加强依法行政，科学规范决策

1.完善行政制度体系。严格规范性文件制定程序，对以镇政府名义出台的规范性文件，重点审查其权限、程序，以程序的正当性促进内容合法性、科学性。建立健全法律顾问机制，聘请观潮律师事务所律师作为法律顾问，发挥律师在文件制定、决策咨询、行政诉讼案件处理方面的积极作用。  

2.健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为行政决策法定程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。2021年未因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。

3.强化权力制约和监督。一是推进政务公开。健全政务公开工作制度，落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，网站主动公开政府信息43条，村级宣传栏张贴公开信息1000余条。全年收到依申请信息公开件1件。二是回应社会监督。2021年，全镇接收为民服务热线工单2193件，已办结2101件，办结率95.8%。

（五）加强行政执法，严格公正文明

1.强化队伍建设。积极参加2021年执法证件申领及注册培训考试工作，共6人通过执法证考试（未发证），截至2021年12月底，全镇取得执法证人员2人。

2.强化执法检查。充分发挥行政执法在社会治理方面的作用。一是有效清理占路经营售卖行为850余处（次）、乱摆摊点740余处，规范了经营行为；二是对农产品、食品生产企业、商铺、学校食堂等领域开展专项检查，保障了食品安全；三是出动执法人员1800余人次，出动执法车辆600余车次，清理各类垃圾、杂物2000余吨，清除墙面小广告320余平方米，优化了环境卫生。

二、存在的不足

（一）法治学习不够深入。对相关法律法规学习仅停留在初浅层面，缺乏深层次的互动与思考，行政执法程序学得不深不透，法律知识储备不足，理论联系实际的深度和广度不够，以案释法的能力有待加强。

（二）行政执法有待完善。执法队伍力量不足，缺乏高素质的法治工作专业人才，很大程度上不能满足实际工作需要；行政执法人员的执法水平有待提高，重效率轻程序倾向依然存在。

（三）为民意识仍需提升。面对为民服务热线平台反映的供暖、水电等问题，将工作重点放在推动解决问题上，忽略了回复时效等细节，存在超时、未及时联系反映人的问题，工单满意率、办结率有待提高。

（四）信访积案化解有待加强。双塘镇虽一直积极推动信访积案化解工作，但受历史原因影响，重点信访积案数量在全区占比仍然偏重，维护社会稳定压力较大，还需进一步整合各部门力量，共同研判推进化解重大风险。

三、2022年度推进法治政府建设的主要安排

2022年，双塘镇将深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，按照区委、区政府部署要求，扎扎实实推进法治政府建设工作。

（一）树牢法治思维，提升依法行政能力。充分发挥领导干部示范引领作用，准确把握习近平法治思想的精神实质，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组重点学习内容。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，严格按照“八五”普法规划，深入开展法治宣传教育工作。紧紧围绕法治领域存在的突出问题，提出解决办法，以解决问题的实效检验法治政府建设成效。

（二）落实法治职能，提升现代化治理能力。依法全面履行宏观调控、社会管理、公共服务等职责，以改革推动政府职能转变、促进服务效能提升。强化信用监管和联合惩戒，以“双万双服促发展”为引领，以微信群、座谈会、入企服务为抓手，多渠道接受企业咨询，营造更优的法治化营商环境。精细化社会治理，充分发挥网格员作用，加强情报预警，上下联动分析研判信访重点问题，切实推动积案化解，控制存量、减少增量。

（三）强化法治保障，提升为民服务能力。积极回应人民群众新要求新期待，运用法治思维和法治方式系统谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题。邀请法律顾问、群众代表、专家学者研究民生问题的解决办法，谈思路、明风险、定计划，协调力量，统筹安排，分阶段有序开展工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（四）科学依法决策，提升行政执法能力。坚决贯彻依法治区决策部署，全面推进依法治镇。严格履行行政决策程序，充分听取民意、加强合法性审查、集体讨论决定，扎实推进行政决策科学化、民主化、法治化。深化行政执法体制改革，理顺执法体制，完善执法程序，认真落实执法责任制和“三项制度”，持续加强执法保障和队伍建设，推进严格规范公正文明执法。

（五）聚焦“关键少数”，提升职能落实能力。抓住领导干部这个“关键少数”，全面履行法治政府建设第一责任人职责，压紧压实班子成员工作职责，进一步增强班子的凝聚力和战斗力，为全镇法治政府建设提供坚强组织保障。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，将法治建设工作开展情况列为领导班子和领导干部述职、述法重要内容，切实加强法律培训，着力提升领导干部法治意识和依法履职能力。