2023年，团泊镇在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治静海建设规划（2021-2025年）》《静海区法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》《静海区法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，聚焦2023年静海区法治政府建设工作要点，积极推进法治建设，为全镇经济社会更加和谐、平安、稳定提供了坚强法治保障。现将一年来我镇法治政府建设情况汇报如下：

  一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

 （一）依法全面履行政府职能

    1.法治营商环境持续优化。编制了《团泊镇优化营商环境攻坚战工作实施方案》，组建优化营商环境工作领导小组，建立企业包联制度，处级干部包联46家重点企业，努力做到政策及时推，精准推，针对性解决问题，确保包保服务精准帮扶。充分运用“天津市政企互通服务信息化平台”，实现双万双服平台问题反馈解答率100%，满意率100%。目前2项服务企业典型经验被区《营商动态》采用刊发。

    2.放管服持续优化。大力推进便民服务办理，完善实施权力和责任事项，不断优化公共服务。对于政务便民服务中心工作流程实行常态化梳理，不断结合最新工作要求及相关规定对群众办事所需材料清单进行修改、完善，同时通过幸福团泊微信公众号、镇村政务公开栏、便民服务站点等多种渠道对群众办事申报材料、办事程序等内容进行公示，并设立网上办事大厅办理监督机制，不断优化提升乡镇公共服务能力水平。

    3.窗口队伍建设持续加强。始终强调坚持优化提升政务服务大厅“一站式”功能，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”，“最多跑一次”，完善落实“网上办理、当场办理、就近办理、便民化、限时办理、从严监管、承诺办理”，行政窗口积极开展“自查自纠”活动，密切跟踪联系办事群众，及时了解办件情况，发现、解决问题，切实改进工作作风。

    4.社会治理科学化和法治化水平持续提高。深入推进社会治安综合治理，综治办、派出所、司法所等部门形成合力，密切关注可能影响社会安全的不稳定因素，切实保护人民群众生命财产安全，进一步优化公共法律服务，送法下乡，建立了涵盖11个村（社区）的公共法律服务工作室，为群众提供法律帮助，协助处理有关法律事务，打通服务群众“最后一公里”。

    5.卫生镇复审稳步推进。认真贯彻落实国家关于爱国卫生工作的法规政策，在区爱卫办的领导下，积极开展爱国卫生月、世界无烟日、喜迎新春等爱国卫生活动；国家卫生乡镇评估资料各项数据达到爱卫标准，顺利通过爱国卫生组织管理组市级专家单项验收。大力推进国家卫生镇复审工作，根据每月区级暗访评分情况及反馈问题，定期组织召开工作推进会，汇报工作情况，解决重点难点问题，各专业组工作稳步进行中。为抓好容貌秩序管控，建立“门前三包”管理网格12个，并明确各网格负责人。对网格内责任单位逐一登记建档。并在醒目位置公示“门前三包”责任牌共309个。动员各沿街门店主动清理窗墙贴画、乱设牌匾、户外广告9处。

 （二）严格规范公正文明执法

    1.全面落实行政执法“三项制度”，推进依法行政。先后组织符合条件的工作人员积极参加国家工作人员学法用法知识学习及行政执法培训，并及时参加考试，今年共5人通过行政执法证资格考试。坚持日常执法履职，规范日常巡查制度，建立及时巡查，及时记录的良性工作机制。全年共出动巡查298次，出动巡查人员2575人次；共发现并立案处罚各类违法案件26件，结案26件，共处罚金18900元。  

2.健全规章制度，建强执法队伍。建立并完善了《执法队伍理论学习制度》、《执法人员首问负责制度》、《团泊镇渣土运输车辆备案管理制度》等各项规章制度，落实用制度管人管事，开展廉政警示教育2次，针对新修订的法律法规、燃气安全、消防责任落实等新增或删减的执法职责方面的业务知识，全年共开展集中学习10次，并针对近年来新修订的执法流程开展集中研讨4次。

    3.开展各类执法工作。一是开展了多次违法建设排查活动，加大巡查力度，下达执法文书265份，责令其进行整改，扣押违法建设用具92件，拆除违法建设17处，拆除面积约300平米，清整毁绿种菜面积约2000平米。二是依据有关职责，加大对建筑工地出入口环境卫生情况的巡查整改。全年发现渣土撒漏、露天焚烧等污染问题的违法行为7起，依法进行行政处罚，责令相对人立即改正，共处罚金合计14200元。三是结合国家卫生镇复审标准，围绕规范占路经营、包保村包保商户卫生清整、商户油烟排放治理、垃圾分类等方面，积极开展环境卫生清整。同时在检查、执法过程中、同步开展宣传教育工作，对经过多次教育引导仍在禁止吸烟的场合吸烟、乱扔垃圾等14起违法行为依法进行行政处罚，责令相对人立即改正，共处罚金合计4700元。四是积极开展中央环保督查回头看、废弃汽车治理、户外广告、消防安全排查、飞线治理等各项任务。全年共整治不符合法律法规的户外广告3处、对不履行安全履行消防安全职责的物业服务企业做出警告5次、治理电动车违规停放8次、清理飞线等安全隐患7处。

    4.推进亮点工作。协调镇市场监管所，牵头推进《团泊镇流动摊贩限时限地经营备案管理》规范等创新管理机制，为52家流动摊贩建立信息档案。科学拟定经营秩序方案并逐步推进落实。限定经营时间、经营区域、经营范围，为符合规定的流动摊贩办理备案证明29份，加强日常巡查，发现超范围经营及时进行整改，并依法对不及时整改的摊贩采取暂扣违法经营物品或行政处罚的方式予以处理。

    5.自觉接受各方对行政权力的监督。加强行政执法监督，共开展重大行政处罚决定法治审核2件。认真办理行政复议案件2件，行政诉讼案件10件，落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度。被通过举办法治专题讲座、庭审旁听，案卷评查、以案释法，促进依法规范执法。

 （三）深化公共法律服务供给

    1.深入开展法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任制。围绕“3·15国际消费者权益日”、“4·15国家安全日”、“5·12全国防灾减灾日”、“6·26国际禁毒日”、民法典宣传月等节点，深入社区、学校、楼宇，通过张贴海报、现场设摊等方式，在治安防范、消防和安全生产、防灾减灾、燃气安全、电信诈骗、禁毒、反邪教等领域开展各领域、全方位的宣传。加强对“法治带头人”“法律明白人”的法治教育培训。开展妇女权益保障、谨防电信诈骗等主题法治宣传活动28场。

    2.依法化解矛盾纠纷。加强各类矛盾纠纷主动排查和化解，每月召开矛盾排查情况分析研判会，按照矛盾发展进程讨论处置方案，最大限度将矛盾吸附在基层，做到“小事不出居村、大事不上交、矛盾纠纷就地解决”。2023年累计接待咨询55件,受理矛盾纠纷数量145批次、接待群众300余人。

  (四）透明公开，努力做好信息公开

    1.主动公开情况。2023年，团泊镇通过集约化智能门户平台主动公开行政处罚信息6条，文件信息1条，财政预决算信息1条，重大项目信息2条，重大民生信息8条，政府信息公开工作年度报告1条，其他法定公开信息1条。按照“应解读、尽解读”的原则，积极通过微信公众号、电子宣传大屏、政务服务大厅等线上线下多渠道向群众进行政策宣传解读，全年共举办宣传活动5次。特别是围绕惠企政策措施，利用政策明白纸、宣传条幅、一图读懂等多种方式优化营商环境，深入走访46家重点企业，帮助解决政策落实过程中遇到的实际问题，切实增强人民群众的满意度。

    2.依申请公开。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规，进一步优化政务公开程序，及时同申请人沟通联系。坚持认真履职、依法依规，特别是对法定不予公开条款坚持最小化适用原则，切实做到以公开为常态、不公开为例外。2023年共受理政府信息公开申请2宗，其中予以公开1宗，本机关不掌握政府相关信息1宗，均在法定期限内予以答复。

  二、2023年履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

  (一）

深入学习贯彻习近平法治思想，法治思维能力全面加强

    领导干部带头学习贯彻习近平法治思想。将学习习近平法治思想与学习党的二十大精神相结合、与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，把习近平法治思想列入党委中心组年度学习计划，开展专题学习，今年以来，党委中心组专题学习习近平法治思想5次，各党支部组织“三会一课”学习30余次，6月29日镇党委书记以《坚持以习近平法治思想为指导扎实推进法治中国建设》为题为全镇党员干部讲授法治课。

 （二）认真履行法治建设“第一责任人”

    职责一年来，党政主要负责同志认真落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，切实履行“第一责任人”职责。一是强化组织领导。将深入推进依法行政、加快法治政府建设摆在工作的重要位置，建立健全法治建设工作领导机制。成立了以书记和镇长为双组长，分管副职为常务副组长，其他领导班子成员为副组长，各职能部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，下设法治政府建设领导小组办公室，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，全面统筹我镇法治政府建设工作。二是强化统筹谋划。坚持大事大抓，将法治建设纳入年度工作计划，持续加强法治型政府建设。紧紧围绕法治政府建设的各项目标任务，制定了《团泊镇法治建设2023年责任分工台账》，进一步明确法治政府建设工作任务和保障措施，并将工作任务分解到各科室，精心组织实施，主要领导和分管领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。今年，先后召开4次法治政府建设工作会议，安排部署法治政府建设工作，研究解决工作推进中的问题。

    三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

    一年来，团泊镇在推进法治建设过程中取得一定成绩，但与区委、区政府的要求和群众的期盼相比还存在着一定差距，特别是因依湖院违建行政处罚案件程序存在瑕疵，收到区司法局下发的《行政执法监督意见书》，暴露出个别干部遵法学法守法用法意识不强、法治宣传教育开展不平衡、执法流程应用不精准等问题。主要存在以下两方面的原因：

    一是学习不深入，能力有待提高。专业化培训机会比较少，自学不够深入，运用法律的思维和方法解决基层党的建设、征地拆迁、重大决策征求意见、党委班子成员的业务水平仍需进一步提高。

    二是执法用语、格式不够规范。描述事实、约定期限时仍有用词不准确不规范的现象，在违法相对人不配合的情况下，使用音视频录像记录证据的能力不足，在处置违建案件中，对不配合的违法相对人没有保留音视频证据，调查笔录等不规范。

  四、进一步推进法治政府建设的主要思路和打算

  （一）

提高政治站位，统筹推进法治建设工作    

    持续推进深入学习贯彻党的二十大精神、贯彻落实习近平法治思想学习，切实落实好党委理论学习中心组专题学法制度，全面加强党对法治工作的领导，统筹推进法治建设各项工作高效开展。完善重大行政决策事前评估与事后评价制度，深化权责清单制度，科学决策、依法用权，努力使法治政府各方面制度更加健全、更加完善。

（二）全面推进依法履职提升依法行政水平

    落实依法规范文明执法，继续全面推行行政执法“三项制度”，加大关系群众切身利益的重要领域、重点区域行政执法，提高群众安全感和获得感。强化对行政行为的监督力度，发挥公职律师和法律顾问作用，妥善应对检察建议、复议应诉。加大公共法律服务供给，打造法治营商环境，提升治理法治化水平。

  (三）深入基层开展全面法律法规政策宣传

进一步组织镇村干部联合驻村律师及派出所民警到我镇各村各社区和企业等单位，开展“3·15”消费者权益日、“4.15”国家安全日、“6.26”禁毒日、“12·4”国家宪法日、“反电诈”、《民法典》宣传等法治宣传教育活动，加强镇域群众的法治教育，进一步提高镇域群众的法律意识和对法治建设的满意度、知晓率，为建设“美丽团泊”提供有力的法治保障。