团泊镇2024年度法治政府建设情况报告

2024年，团泊镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深学笃用习近平法治思想，按照《静海区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标要求，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，法治政府建设各项工作取得新成效。

一、健全完善政府机构职能体系，依法全面履行政府职能

1.推进党的领导制度化、法治化。坚持依法执政，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，及时研究解决法治建设重大问题，将法治建设纳入团泊镇经济社会发展总体规划和年度工作要点，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。今年以来，党委会研究学习《静海区进一步贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施方案》等相关文件精神6次，研究部署法治建设工作4次，研究制定《团泊镇法治建设2024年工作要点责任分工台账》、《团泊镇2024年“谁执法谁普法”工作清单》等4份相关文件。

2.构建简约高效的基层执法管理体制。团泊镇配备2名法制审核人员，18名行政执法人员。推进“双随机、一公开”监管，实现“一次多查、一次彻查”和部门联合抽查常态化。今年以来，共创建了23个双随机、一公开任务，主动执法人员258人次，检查对象119个，并将检查结果定期录入天津市执法监督平台。

3.大力优化政务服务，推进行政审批制度改革。依托结合投资项目在线审批监管平台,积极配合上级部门开展投资审批流程优化等各项工作,安排专人对接投资项目。今年以来，团泊镇积极配合政务服务大厅，安排专人“点对点”服务2家企业进行注册，协助其解决办公场所等事宜，确保2家企业顺利营业。

4.全面实施优化营商环境三年行动计划。在推动营商环境工作中积极配合，主动作为，助力华源集团成功上榜“第八批制造业单项冠军企业名单”，同时做好营商环境政策宣讲。今年以来，开展各类政策宣讲4次,出台各类惠企政策并解读，累计出台并解读3次。

二、健全完善依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化 

1.着力提升政务公开工作质量。坚持以区委、区政府会议精神为标准，提升政务公开工作水平,将政府信息公开纳入日常工作目标管理。对公开信息的数量、内容、审查程序、时效性等进行专项自查，压实工作责任，不断提高政府信息公开工作的质量和水平。定期开展政务公开培训活动，对相关业务部门公开业务进行指导，确保政务公开各项工作取得扎扎实实的成效。

2.加强行政规范性文件的制定和监督管理。严格落实《静海区行政规范性文件制定和监督管理规定》文件要求，加强行政规范性文件特别是对非公有制经济的不合理行政规范性文件审核、备案、清理工作，经过全面排查，我镇无需要清理的文件。

三、健全完善行政决策制度体系，推进行政决策科学民主合法

1.全面推动重大行政决策工作。团泊镇主要负责人带头示范，自觉坚持依法决策、依法办事，严格遵循法定权限和程序，团泊镇重大执法决定均通过团泊镇法制审核领导小组的审核，并进行重大行政决策全过程记录和材料归档。

2.严格落实静海区法律顾问工作规则。与天津观潮律师事务所签订法律顾问合同，为镇党委、政府重大决策提供法律意见。委托该律所对合同进行合法性审查，并根据律师审核意见进行内容调整，有力推进科学决策、依法决策。今年以来，全镇已委托律师进行了3份合同的合法性审查。

3.积极发挥政协委员在法治政府建设中的作用。组织政协委员开展走访调研，深入团泊镇养老机构、天津外国语大学附属静海外国语学校、地水路与光合大道交口处开展走访，制定“完善天津外国语大学团泊附属实验学校东侧道路建设”、“优化社区养老服务设施”两个协商议题，推动解决群众“急难愁盼”。

四、健全完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法 

1.全面落实行政执法“三项制度”。团泊镇严格贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,全面推行执法信息线上线下同步公示。团泊镇执法人员均配备执法记录仪，定期将执法音频导入硬盘进行备份,实现执法过程可回溯管理。今年以来，共计26起简易程序处罚案件均通过案卷评查，3起一般程序处罚案件通过法制审核人员审核决定，同时进行线上线下同步公示。

2.深化行政执法体制改革。根据行政处罚法、行政执法裁量权基准的有关规定，实施行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。今年以来，团泊镇处罚案件坚持政治效果、社会效果、法律效果相统一，对小摊贩和个体工商户等主体的处罚要科学确定处罚种类和处罚幅度，避免“小过重罚”“类案不同罚”。

3.严格落实规范公正文明执法。对发现的违法行为首违不罚，轻微违法行为不予处罚。今年以来，团泊镇共计7起不予处罚的案件，其中物业服务企业未较好履行消防安全职责的违法行为6起，在楼梯间禁止停放区域给电动车充电的违法行为1起，均依法给予警告的行政处罚，责令相对人立即改正，督促物业及时履行消防安全监管职责。强化民生重点领域严格执法，聚焦城市建设的领域，持续强化执法力度，依法严惩违法行为。今年以来，团泊镇进行行政处罚29起，处罚金5550元，

4.多措并举增强自身执法能力。加大对行政执法人员的培训力度，着力提升执法队伍的执法规范化水平。组织全体执法人员参加区司法局组织的执法培训及考试，且平均分达到95分以上。今年以来，组织执法队培训12次，培训时长48课时。针对行政诉讼案件以及行政复议案件组织全体行政执法人员开展学习交流，找准问题根源，做到举一反三，优化执法流程，不断促进执法队伍素质能力、法治观念的整体提升。今年以来，全镇参与应诉案件2起，开展专题研讨会4次，主动以案释法，研究完善执法流程，实现全镇行政执法水平的普遍提高。

五、健全完善突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件 

制定《天津市静海区团泊镇网络数据安全事件应急预案》《天津市静海区团泊镇网络安全事件应急预案》，建立健全团泊镇网络安全事件应急工作体系，完善本镇网络安全事件应急工作机制，提升网络安全事件应对能力，预防和减少网络安全事件造成的损失和危害，保护公众利益，维护国家安全、公共安全和社会秩序。

六、健全完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

1.强化矛盾纠纷排查化解机制。进一步畅通和规范人民群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，深入推进“访调”、“公调”、“诉调”对接工作机制。持续加强镇矛调中心力量，为群众提供“一站式”调处服务，依法及时解决群众合理合法诉求，使大量的矛盾纠纷得到源头化解，不断提升社会治理能力和人民群众满意度。今年以来，全镇各级调解组织和调解员共开展矛盾纠纷排查42次，有效化解31件。

2.全面落实信访工作法治化要求。严格按照《信访工作条例》，对每一件事项进行登记甄别，对属于我镇职权范围的与不属于我镇职权范围分别按照相应程序依法处理。需受理事项依法受理后导入相应的法定程序办理，建议意见类，认真探究论证，并予以回复；检举控告类，转交镇纪委监委依法依规办理；申诉求决类，根据情况交相关科室依法办理。

七、健全完善行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行 

1.开展法治建设监督检查工作。团泊镇立足“监督的再监督”职能定位，镇纪委采用实地检查、个别座谈、查阅资料等方式，对我镇法治建设相关工作进行监督检查，进一步压紧压实履行推进我镇法治政府建设主体职责，全面提高法治政府建设水平。

2.聚焦关键少数，着力强化对“一把手”和领导班子政治监督。督促镇党委履行从严治党主体责任，将强化基层监督列入全面从严治党主体责任“两个清单”，推动班子成员制定具体任务，全面扛实从严治党主体责任。督促各班子成员履行“一岗双责”，自觉承担起分管部门以及所包村（社区）的党风廉政建设领导责任。今年以来，班子成员共运用第一种形态64次，使“红脸、出汗”成为常态，有力促进了党风、政风持续转变。

3.加大政务公开力度。团泊镇所有行政检查和行政处罚案件均录入天津市行政执法监督平台，并在天津静海公共信用信息平台进行双公示。每个案卷的行政处罚决定书均在天津市静海区团泊镇人民政府政务信息公开专栏进行公开公示。

八、加强党对法治政府建设的领导，确保法治政府建设正确方向

1.加强党对基层法治建设的领导。团泊镇党委切实履行推进法治建设领导职责，党委会传达学习《关于组织开展2024年度静海区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动的通知》精神，并就《团泊镇2024年“谁执法谁普法”工作清单》制定情况进行了研究，对全镇普法工作进行划分，明确具体工作任务、责任科室、责任领导及完成时限，努力构建齐抓共管的工作格局。

2.推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。镇政府主要负责同志带头深入学习贯彻习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，全面加强对法治政府建设工作的组织领导。将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，将班子成员学法用法情况纳入年终述职述廉报告，每年至少召开1次专题会议听取法治建设工作汇报。今年以来，通过党委会、镇长办公会和专题会等形式传达学习《静海区进一步贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施方案》，结合工作实际制定我镇《党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责清单》，对具体任务进行划分，明确了负责人、牵头副职和责任科室，压紧压实工作责任，推动政府各项工作纳入法治化轨道。

3.深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神。将学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神作为首要政治任务，深入学习习近平总书记对天津工作的总体要求、“四个善作善成”重要要求及巩固拓展主题教育成果、加强党的建设的部署要求。组织全体机关干部开展学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神宣讲会，将习近平总书记视察天津重要讲话精神纳入党委会“第一议题”及支部学习计划，推动全镇党员干部原原本本学，联系实际学，切实做到学深悟透、融会贯通。

4.加强党内法规学习宣传。在全镇党员干部中广泛开展党内法规培训，将党内法规作为党员干部教育培训和党内政治生活的重要内容。深入学习宣传《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党机构编制工作条例》等党内法规，结合开展党纪学习教育，将《中国共产党纪律处分条例》作为各基层党组织必学内容，按月下发支部学习计划。在“机关干部培训大讲堂”中增设党纪学习教育专题，开展“专题式”培训，督促机关党员干部依托天津干部在线进行线上学习，做到“党员干部个人自学+纪检干部领学+研讨交流巩固学”。今年以来，组织班子成员及调研员开展交流研讨3次，撰写研讨材料57篇，组织各支部围绕党纪学习教育“六项纪律”要求开展专题研讨93次。严格落实任前党内法规考试考核制度，2名处级领导参加新提任处级党政领导职务政治理论水平任职资格考试。

二、亮点工作或突出成效

强化廉洁教育，营造崇廉尚廉浓厚氛围。为进一步贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党加强党的纪律建设的重要论述，巩固党纪学习教育成果，团泊镇纪委监察组组织镇机关党员干部和村、社区党员干部召开廉政警示教育大会，教育引导广大党员干部切实增强纪律意识，筑牢思想防线，会上镇纪委书记传达了《关于我区党员干部和公职人员酒驾醉驾典型案例的通报》，同时对我镇2021年以来4起酒驾醉驾案件进行了案件剖析。组织与会人员集中观看区纪委监委下发的《<中国共产党纪律处分条例>学习解读》，督促广大党员干部要树牢纪法意识，以反面典型案例为警为鉴，深刻吸取教训，坚决杜绝侥幸心理，要将学习《中国共产党纪律处分条例》融入日常，把遵规守纪刻印在心，内化为日用而不觉的言行准则。

三、存在的主要问题

经过坚持不懈地努力，团泊镇法治政府建设工作成效显著，但仍存在短板弱项，主要表现在：

（一）法治思维和依法执纪的意识还需进一步加强。法治思维不够牢固，个别工作人员可能在工作中存在重政治纪律、轻法律法规的倾向。

（二）行政执法规范化有待进一步提升。个别执法案件中，执法办案的规范化、精细化程度有待提升。

（三）矛盾纠纷调处化解能力需进一步提高。职能科室之间协调联动高效化解矛盾纠纷的合力发挥作用还不尽如人意。

四、下一步工作举措

（一）进一步强化依法行政意识。全面贯彻落实习近平法治思想和上级法治政府建设要求，继续加强干部教育培训，努力推动依法行政成为干部职工的行为自觉。加强自身法治学习，主动掌握工作中涉及的法律知识，提高自身法治素养，采取讲座、研讨、自学、调研等多种形式，并注重运用网络等现代科技手段，提高针对性和有效性，提高依法行政能力，推进依法行政各项措施全面落实。

（二）进一步提升行政执法质量和效能。贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划，全面落实行政执法“三项制度”和行政裁量权基准制度。以案为镜完善执法程序，针对行政诉讼及行政复议案件中的执法瑕疵，制定解决方案，完善执法流程。探索“柔性执法”、“温情执法”、“刚柔并济”新模式，善用法治思维和法治方式化解矛盾，尽可能从源头上预防和减少行政争议，多措并举，降低行政诉讼、行政复议发案量。

（三）进一步维护社会安全和稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展多层次、多领域的矛盾纠纷排查化解活动，推动矛盾纠纷溯源化解、实质化解。坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，大力引入社会力量，积极鼓励和引导志愿者、社区物业、小区管家等社会力量在参与社会治理、维护公共利益、救助困难群众、化解矛盾纠纷中发挥重要作用。利用其地头熟人员熟的特点，常态化对家庭成员关系紧张、经济纠纷、邻里纠纷等情况进行摸排，及时发现并上报矛盾线索，确保将矛盾纠纷化解在早，化解在小，维护辖区社会和谐稳定的大环境。

天津市静海区团泊镇人民政府

                             2025年3月17日