团泊镇工贸行业重大事故隐患“回头看”行动工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，全面完成《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》重大事故隐患动态清零的工作任务，围绕2024年第三季度国务院安委会第十三检查组明查暗访发现的问题，进一步强化责任措施落实，有效防范工贸行业重大安全风险，坚决遏制事故发生，按照区应急管理局安排部署，结合我镇实际，定于即日起至2024年11月底，在我镇开展工贸行业重大事故隐患回头看行动（以下简称“回头看行动”）。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，坚持人民至上、生命至上，紧扣工贸八大行业企业重大安全风险、重大事故隐患和违法行为，强化精准排查、精准整治、精准打击，有效防范和化解重大安全风险，确保全区工贸企业安全生产形势持续稳定向好。

二、工作目标

坚持问题导向，紧扣重大事故隐患和重大安全风险，消除监管盲区漏洞，落实逐企逐项逐台设备，对涉及《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）情况开展整治，全面完成动态“清零”任务，实现安全生产关口前移，切实提高风险隐患排查整改质量，不断提升本质安全水平。

三、整治范围

我区辖区内所有工贸行业企业。

四、重点整治内容

（一）有限空间作业企业

1.企业未按照《工贸企业有限空间作业安全规定》要求对有限空间进行辨识。

2.企业未建立有限空间安全管理台账。

3.企业未对有限空间设置明显的警示标志。

4.企业未落实有限空间作业审批。

5.企业未执行“先通风、再检测、后作业”要求。

6.作业现场未设置监护人员。

（二）其他重点内容

1.企业主要负责人不了解自己法定职责。

2.企业主要负责人不清楚治本攻坚三年行动主要任务。

3.企业特种作业人员未取得操作证上岗或持假证上岗。

4.未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，未对承包单位、承租单位进行定期安全检查，安全管理协议存在免除或者转嫁企业安全生产工作统一协调、管理义务条款。

5.企业未全面辨识检维修、外委外包作业各环节主要安全风险，未履行审批手续。

6.企业一线员工未熟练掌握工贸行业安全生产“十项禁令”相关内容。

7.企业不清楚、不了解《支撑基层安全监管安全生产技术服务清单》、《落实企业安全生产主体责任技术服务清单》两个服务清单内容。

五、时间安排

（一）宣传推动阶段（2024年8月20日前）

在摸清本地区相关企业安全生产现状的基础上，制定有针对性的“回头看行动”工作方案，加大工贸行业重大事故隐患动态“清零”宣传力度，督促企业自查自改，落实企业主体责任。

（二）检查阶段（2024年8月21日-10月31日）

结合当前工作，以检查为总抓手，对检查中发现的重大事故隐患问题，要督促企业立即整改。对于拒不整改的，及时上报区应急管理局，区应急管理局将依法依规严肃处理，该处罚的依法实施处罚，该停产整顿的一律停产整顿。涉嫌犯罪的，依法移交公安部门处理。

（三）督导检查阶段（2024年11月1日-11月31日）

区应急管理局将充分运用明查暗访、通报约谈、警示提醒等方式，适时组织对“回头看行动”开展情况进行督查检查。对发现存在重大事故隐患的企业将一律严肃处理，切实推动工作责任落实，让专项整治行动真正彻底见到成效。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各企业要充分认清开展“回头看行动”是应对当前严峻安全形势的有力举措，也是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。要紧紧围绕“切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平”下功夫，切实加强组织领导，层层落实责任，认真对照标准，提高重大事故隐患排查质量，对有限空间作业、外包外委等高风险环节，开展拉网式检查，坚决做到工贸领域重大事故隐患动态清零。

（二）加强教育，强化宣传。要通过多种途径，利用班前会、微信公众号、微信群、电子屏、大喇叭及印发明白纸、口袋书、宣传册等多种方式，拓宽宣传渠道，及时进行安全风险提示、警示，提高对违法违规行为的震慑。加大对重大事故隐患的宣传培训力度，提升企业员工对安全生产工作的重视程度，推动企业履行自身主体责任，

（三）持续推动，完善措施。各企业要将开展情况及时进行梳理、总结，提炼好的经验做法、找出存在的问题和不足，积极互学互鉴，不断完善安全监管措施，健全完善长效机制，抓好巩固提升。

                                     团泊镇人民政府

                                         2024年8月19日