2021年在区委、区政府的正确领导下，唐官屯镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》及《天津市法治政府建设示范创建指标体系》要求，严格履行政府行政职能，加快法治建设，现将2021年度唐官屯镇法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设第一责任人

自2021年以来，我镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，坚决贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，积极按照《静海区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施意见》和《静海区党政主要负责人落实推进法治建设第一责任人职责的重点任务和责任分工》的相关工作要求，安排部署全镇的法治建设工作。

党政主要负责同志作为法治政府建设的第一责任人，充分发挥党委在推进本地区本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本地区本单位发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。

二、法定职责必须为，法无授权不可为

（一）法律顾问聘用情况。唐官屯镇公共法律服务中心建立完善了律师值班制度，所有值班律师实行工作台账管理，严格执行值班考勤、来访登记等制度，确保公共法律服务优质高效。唐官屯镇司法所与鹏展律师事务所签订了《法律顾问聘用合同》，甲方为唐官屯镇人民政府，乙方为天津鹏展律师事务所，该律所指派王世洪律师作为我镇的法律顾问，期限是2021年1月1日-2021年12月31日。并组织律师深入各村开展法律讲座、法律宣讲、法律咨询等活动，引导群众用法律途径解决矛盾纠纷，依法维护自身合法权益。

（二）依法开展各部门工作。综合执法大队：向社会公布受理举报、投诉的方式和途径,接到举报、投诉和意见建议后,依法及时调查处理,并将处理结果告知有关单位和个人。文卫办:负责指导、协调、监督、检查本行政区域内文明行为促进工作,组织开展宣传、表彰以及其他文明行为促进的工作;将文明行为促进工作纳入群众性精神文明创建活动和年度目标责任考核。网信部门:加强网络空间治理,净化网络环境,倡导文明上网,推动网络文明建设。民政部门:加强教育引导,推进文明祭扫,规范殡仪服务。农委:进行建成区露天焚烧落叶、秸秆、垃圾或者其他废弃物的巡查。城建办：巡查建成区私搭乱建的、违法占地、冬季燃烧散煤取暖，商业散煤经营等。

 三、科学化、民主化、法治化决策

（一）提高重大行政决策公众参与度。我镇大力推行政务公开，严格执行向人大报告工作、向政协通报情况制度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，广泛听取社会各界人士的意见建议。今年通过唐官屯镇集约化信息公开平台对《2021年度唐官屯镇法治政府建设情况报告》信息及时进行公开，提高公众对政府重大决策的知晓度、参与度。

（二）遵守决策流程，确保决策科学、规范、透明。认真落实“三重一大”议事决策程序，对党委的重点问题、 政府的难点问题、 群众关心的热点问题等重大事项， 始终坚持民主集中制，集体讨论决定，杜绝长官意志、个人意愿专武独断。 积极推动党务、政务公开。建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度，进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党委依法执政能力得到了进一步提高。形成了镇政府办负责牵头，各相关部门配合的政务公开机制。

（三）严格落实法律顾问制度。镇党委政府与天津鹏展律师事务所签订为期一年的法律顾问聘用合同。法律顾问今年为重大决策、重大行政行为提供法律意见2次；为重要经济项目、资产处置、涉及社会稳定的重要事项以及为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务2次；参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务4次；参与处理所在党政机关、人民团体尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷，防范经济活动中法律风险4次；参与合作项目的洽谈，协助起草、修改、审核重要的法律文书或者以区委、政府、人民团体为一方当事人的重大合同1次；为招商引资、项目投资、政府采购、国有资产处置等重大项目提供法律咨询2次；协助所在党政机关、人民团体做好法治宣传和法律培训工作2次；向所在党政机关、人民团体提供国家和本市有关法律信息，并就相关日常政务活动中涉及的法律问题提供法律咨询服务11次。

   四、严格规范执法行为

（一）充实综合执法大队人员力量。为进一步充实行政执法队伍，今年年共组织了20人参加了行政执法资格证考试，其中15人完成了两轮考试，并顺利取得执法资格证。现我镇拥有行政执法资格证人员共15人，暂时能够完成镇行政执法工作需要，明年预计再增加5人报考执法证考试。

（二）积极组织执法人员培训。2021年唐官屯镇执法队重点学习了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《天津市文明行为促进条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《习近平全面依法治国新理念新思想新战略十论》等内容，通过法制讲座，例会学法等方法重点加强了《宪法》《行政诉讼法》《天津市文明行为促进条例》等内容的学习。2021年11月20日自行组织执法试题的测试，15人全部通过测试。2021年11月25日进行执法着装、执法工作流程的考核，考核结果为合格。

（三）保障执法人员依法行使职权。镇党政领导干部支持行政执法科室依法公正行使职权，不下达或者变相下达与法律规定冲突的任务指标或者完成时限。我镇已实现了行政执法经费与罚没收入完全脱钩，罚缴分离和收支两条线管理制度得到有效贯彻。

五、加强行政权力监督和制约

（一）镇党委、纪委严格监督。截至2021年12月31日，镇纪委共处理问题线索28件（2018年1件、2019年1件、2020年3件、2021年23件），目前立案审查20件，其中结案19件、审查中3件；失实了结3件，适处了结4件，批评教育3人次，诫勉谈话1人次，其余1个问题线索均在初核中。运用第一种形态对14名机关干部或村街干部作出处理。全年未出现行政应诉案件，不存在未履行法院生效裁决情况。

（二）政务公开科学化、民主化、透明化。我镇现已形成了镇政府办负责牵头，各相关部门参与的政务公开机制，2021年通过政府公告栏，集约化信息公开平台等对重要政府事项信息及时进行公开，全年不存在因政府不履行或者不正确履行信息公开法定职责，在行政复议或行政诉讼中被撤销或认定违法的情况。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）依法化解纠纷情况。唐官屯镇人民调解委员会2021年共化解各类矛盾纠纷26起。市司法局、市公安局在年底的工作检查中，对唐官屯镇公调对接工作给予高度认可，调解员顾春生同志由于工作突出被推荐为天津市调解协会理事。全镇村级调解委员会共配有专职调解员44名，兼职调解员88名，均由懂法律、有威望、工作经验丰富的人员担任，确保了村街人民调解工作具有较高质量。2021年6月组织全镇所有人民调解员利用碎片化时间通过网络视频学习了《中华人民共和国民法典》等相关资料；2021年7月30日唐官屯镇妇联、司法所组织全镇各村街专职人民调解员及妇女主任88人，参加了婚姻家庭纠纷调解业务知识视频培训。

（二）法治宣传教育措施。 我镇通过唐官屯政府工作微信群，向全体机关干部下达了下载反诈骗APP的任务，并转发朋友圈让更多的民众下载，以及去镇二街农贸市场宣传和帮助民众下载反诈骗APP来保护人民的财产安全。2021年9月年唐官屯司法所联合镇派出所、综治办在唐官屯镇二街集贸市场，开展“让民法典走到群众身边，走到群众心里”为主题普法宣传活动。此次活动唐官屯司法所、派出所、镇综治办联合重点向群众发放了《民法典》宣传漫画手册等，对侵权责任中的高空抛物、婚姻家庭篇中的婚姻冷静期等与群众日常生活息息相关的法律条款进行了解释，同时也对预防电信诈骗，人民调解等相关法律知识进行了宣传。

七、提高法治思维和依法行政能力

唐官屯镇根据督察的要求，多次组织专题会议。重点学习了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《天津市文明行为促进条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《习近平全面依法治国新理念新思想新战略十论》等内容，通过法制讲座，例会学法等方法重点加强了《宪法》《行政诉讼法》《天津市文明行为促进条例》等内容。镇政府积极运用互联网做好机关干部法律政策的普及工作，全镇公务员按时参加并提前完成了“天津市领导干部网上学法用法考试系统”的学习及考试任务；全体党员干部通过使用“学习强国”的学习，进一步增强对习近平法治思想的认识和理解。

过去一年，唐官屯镇虽然在推进法治政府建设中做了很多工作，取得了一定的成绩，但与上级的要求还存在一定的差距。

（一）执法人员法律知识水平不一。当前我镇执法人员学历不一、专业不一，有学环境学的，有学物理学，有学生物学的，法律专业的人员少之又少，集中培训法律知识比较少。

（二）民众参与法律知识宣讲程度较低。宣传方式仍然以法律条文的宣讲、普法资料发放和广播播放为主，缺少能够对法律进行深入讲解的专业人员，群众参与度低，没有形成双向的互动关系；普法地点主要集中在唐官屯镇二街市场，普法进校园、进企业力度相对不足。

八、2022年法治工作计划

（一）明确责任分工。唐官屯镇像往年一样按照《法治政府建设实施纲要》及《天津市法治政府建设示范创建指标体系》制定《唐官屯镇法治政府建设科室责任分工表》，并定期召开专题会议，对各科室法治政府建设职责及时进行调整，实现每一项指标能够具体到科室、具体到人。

（二）合理运用法律顾问。加大法律顾问对政府日常事务的参与度。法律顾问对政府依法行政过程中所涉及的法律事务提供相应法律服务的范围应及时、高效，除外聘法律顾问外，还要选优配齐内部法律顾问，全方位、多角度参与到政府日常工作中来。我镇将邀请法律顾问为执法人员进行专题培训，强化各执法队员的法治意识和思维，为依法依规开展执法工作打下良好法治基础。

（三）落实普法责任。继续严格落实领导班子集体学法制度，定期组织机关干部集体学法,适时举办法制讲座,不断提高机关工作人员的法律意识和能力；积极落实普法责任制，根据“谁执法谁普法”普法责任制的要求，联合镇派出所、综治办等多部门开展反邪教警示教育专项活动暨静海区警示教育“赶大集”、“送法下乡赶大集”、全民国家安全教育日主题法治宣传教育等。同时还要进行“送宪法进社区”、“扫黑除恶”专项法治宣传和开展“送宪法进校园”等形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。

唐官屯镇人民政府

2022年3月15日