天津市静海区王口镇人民政府2023年

法治政府建设情况报告

2023年以来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会精神，深入学习贯彻二十大关于法治政府建设的有关部署要求，在区委、区政府的正确领导下，我镇紧紧围绕法治政府建设工作目标，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021--2025年）》，高度重视法治引领作用，扎实推进王口镇法治政府建设工作，不断提高依法决策、依法行政、依法管理水平，持续推进法治政府建设，着力构建人民群众满意的服务型政府。提升镇政府机关依法行政的能力和水平，实现了镇政府治理体系和治理能力现代化。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是切实提高工作人员法治素养和依法履职能力。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。组织开展国家工作人员网上学法用法考试、国家工作人员线上观看庭审直播活动以及村街“法律明白人”法律知识培训等,将学习教育同解决工作中存在的问题相结合。不断提高学习的针对性和实效性，加强机关干部、村干部、农村党务工作者和执法人员对习近平法治思想、宪法、国家安全法、民法典、反有组织犯罪法等国家基本法律、党内法规及履职相关法律知识的学习，努力提高工作人员的法治素养，增强运用法治思维及法治方式推动工作的能力和水平。

二是注重把习近平法治思想贯彻落实到法治建设各方面和全过程。坚持以习近平法治思想为引领，把法治建设工作摆在经济社会发展的重要位置。镇党委会、镇长办公会传达学习习近平法治思想和中央、市、区会议精神。成立了由主要领导任组长、副职和科室负责人为成员的工作领导小组，召开了自查工作部署会，对照重点任务，进一步细化法治建设职责，形成统筹规划、组织实施、抓好落实、督导检查的工作机制。将法治建设纳入全镇“十四五”经济社会发展规划和镇党委2023年工作要点，及时调整完善法治建设领导体制，全面加强组织领导和统筹协调，调整王口镇法治建设工作领导小组组成和成员单位，有效统筹、推进、落实法治建设各项工作任务。

三是以习近平法治思想引领全民普法工作。以实施“八五”普法规划为主线，持续推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，加大全民普法力度，提高依法治理水平。把习近平法治思想学习宣传同普法工作有效结合，运用多种方式加强对宪法和民法典等重要法律法规及与群众生产生活密切相关的法律法规的学习宣传。结合各类宣传节点，全年共开展普法宣传活动40余次，取得了较好的宣传效果。

（二）着力构建依法决策体系

一是认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《天津市重大行政决策程序规定》，健全完善了镇党委、书记会议以及镇长办公会议事制度并严格遵照执行，确保民主集中制与“一把手”末尾表态制落实到位。及时、准确公开行政规范性文件，包含行政处罚、应急管理等方面，上传2023年度政务公开年度报告，使群众的知情权、监督权得到保障。

二是严格落实权责清单动态管理制度，按时自查职责内容、法定依据变动情况，根据实际情况及时进行调整。2023年结合实际工作，主动调整权责清单。严格按照区委编办的工作要求，及时增加和取消相应职权，合并职权，修改职权的法定依据。

三是认真落实党政机关法律顾问制度，围绕全镇中心工作和重点工作，进一步发挥法律顾问作用，根据党政机关聘用法律顾问的有关规定，聘用律师事务所专门负责具体法律顾问工作，由该律师事务所指派专门律师担任法律顾问，履行服务职责，参与处理日常工作中存在的法律问题以及涉及法律风险的相关事务，从法律角度为决策提供法律意见及法律依据。

（三）全面提升执法工作质效

一是依法开展行政执法工作。2023年根据统一部署，紧紧围绕执法办案工作目标，贯彻落实严管重罚原则，严格开展各项执法办案工作。全年依法查处露天焚烧、占道经营等19件违法案件，办结案件19件，罚款金额2.28万元，通过加大对镇域管理乱象的执法力度，有效震慑了违法行为人，遏制了各类影响城市管理的违法行为。

二是严格落实三项制度。进一步规范行政处罚自由裁量权适用，制定行政执法全过程记录音像记录事项清单，规范执法行为，提高执法质量，有力地促进了严格规范公正执法。在天津市行政执法监督平台及时上传案件信息，在天津市静海信用信息共享平台上传处罚信息，在静海区政府信息公开网公开处罚决定书，2023年对19个行政处罚案件结果予以公开。

三是提高工作人员执法水平。积极组织工作人员参加行政执法证培训考试，同时及时完成证件更新管理工作，2023年新增3人进行证件申领。组织开展行政执法工作培训，积极参加区业务骨干针对执法办案程序、各类法律适用等内容开展专题讲座，解决执法中的难点问题，规范行政执法程序，提高执法人员依法行政和综合执法水平。

（四）全力打造法治化营商环境

一是为方便企业办事，在镇综合便民服务中心组建专业综合受理队伍，设置公共服务综合窗口3个，行政审批综合窗口1个。

二是针对知识产权创造、保护和运用，召开知识产权保护工作座谈会，提高企业对知识产权的保护意识，推动王口知识产权镇建设，为企业解决融资需求提供有效途径。同时，依托知识产权镇创建工作，组织银企对接会，就知识产权质押融资工作进行交流探讨。

三是积极开展“企店亮信用”活动，通过走访、电话联系、微信群通知等方式指导企业签署信用承诺书，完成300余家企业和个体商户的信用承诺书签订工作。同时，深入宣传《优化营商环境条例》等法律法规，引导企业经营者自觉守法经营。

（五）加快推动政府职能转变

一是严格落实行政审批制度改革，依据服务事项制定服务清单。在镇综合便民服务中心及天津网上办事大厅进行公示，做到了及时高效，应公开尽公开，方便办事群众及企业了解办理事项及办理流程。

二是大力优化政务服务，组建了专业的帮办队伍。积极与区级有关部门沟通对接，加强业务培训，严格落实前台综合受理，后台集成服务。为进一步提高办事效率，实行高频事项“场景审批”，如办事人开设餐馆，营业执照、食品经营许可证、牌匾审批均可受理，申请人只需“跑一次”现场咨询，工作人员“一次性”告知所需资料，优先现场核查，符合条件的，7个工作日即可办理完毕。

三是加强审管衔接，完善全流程工作机制。镇综合便民服务中心设立了帮办导办台，为企业群众提供咨询引导、帮办代办及取打证照和社保单等全流程“保姆式”服务。严格落实审管衔接工作，审批及监管闭环式管理，审批事项通过政务一网通平台推送至各监管部门，监管部门及审批部门联合复查，如户外广告事项，镇综合便民服务中心进行事前审批，办事人挂完牌匾后，综合执法及市容等部门进行现场复查，对复查合格的商户发放准许许可。

（六）有效化解社会矛盾纠纷

一是完善社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制。坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的原则，深入推进矛盾纠纷源头预防、多元化解，镇级矛调中心实体运行、制度健全、专人坐班，社会矛盾纠纷一站式调处，从源头上减少和预防了信访问题的发生，筑起维护社会稳定的“第一道防线”。

二是严格落实处级领导坐班值守制度。坚持为信访群众排忧解难，将各类矛盾纠纷解决在基层，对信访群众进行吸附稳控，应急处理所包村街和分管领域的各类风险隐患问题，全年各副处级领导协调解决各类信访事项40余件。

三是协调联动全镇各职能部门高效接访。全镇各部门对涉及本领域的信访问题，在第一时间给予群众回复，促使问题化解在基层、解决在萌芽状态。同时，进一步规范网上信访受理。强化“智慧信访”、“矛盾调处”、“为民服务热线”等平台的应用，不断加快办理速度，提高回复效率。

  二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）始终高度重视，加强组织领导。将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，纳入全镇发展总体规划和年度重点工作任务，积极编制责任清单，制定实施方案，层层压实责任，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。定期听取法治建设工作汇报，全面统筹协调，细化工作部署。

（二）坚持从严从实，深化依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定，带头推进法治政府建设，完成年度述法任务。认真贯彻落实民主集中制，严格按照党委议事规则和“三重一大”决策制度，严格按程序决策、按规矩办事。规范重大行政决策程序，聘请法律顾问积极参与政府的重大行政决策，强化法制审核。做好政务信息主动公开，严格规范公正文明执法，深化政务诚信建设，法治政府建设取得实效。

（三）积极学习贯彻，突出政治引领。把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，着力用习近平法治思想武装头脑、指导工作，充分发挥好引领示范作用。“关键少数”以上率下，引领“绝大多数”学深悟透，形成浓厚学习贯彻氛围。

三、2023年度法治政府建设存在的不足

2023年以来，我镇扎实推进依法行政，努力实现法治政府建设全面突破，虽然取得了一定成效，但仍存在几点不足：

（一）法治思维不够牢固。贯彻落实习近平法治思想还不够深入，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的能力有待提高。

（二）法治宣传不够到位。法治宣传工作单向灌输较多，宣传亮点受局限，难以激起群众兴趣。对企业和重点人群开展针对性的普法宣传活动较少，尚未完全满足群众学法需求。

（三）行政执法不够规范。专业性强的处罚事项调查手段有限，执法取证有一定难度。执法人员业务能力和水平有待提升，存在重实体轻程序的现象。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，我镇将强化政治引领，聚焦重点任务，深化依法行政，加快法治政府建设进程。

（一）强化“关键少数”依法履职理念。深入贯彻习近平法治思想，紧扣法治之“重”，严格依照法定权限和程序履行职责，带头依法行政、依法办事。凸显法治之“要”，用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受人大依法监督、政协民主监督案。夯实法治之“基”，深入推进政务公开，开展纪法教育，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

（二）强化法律知识培训。持续组织开展好法律知识培训，提高学习质效，切实增强国家工作人员的学法用法自觉性和积极性，为贯彻落实好习近平法治思想和党的二十大精神打好坚实基础。通过书记讲法治课、旁听庭审、法律知识测试等方式，加强法律知识学习教育，坚持以习近平法治思想引领领导干部法治能力建设。

（三）强化行政执法工作规范。把握职能定位，突出主责主业。找准工作定位，聚焦重点领域，加大执法力度，切实发挥执法的“拳头”和“利剑”作用。强化法治思维，注重执法效果。认真学习贯彻习近平法治思想，严格落实“四个最严”要求，做到依法执法、有案必查、应查尽查。

（四）强化普法工作创新。创新宣传载体和渠道，丰富主题宣传活动形式，全面推进“八五”普法规划落实。宣传阐释好习近平法治思想、民法典、优化营商环境等与社会治理现代化密切相关的法律法规，增强宣传的实效性和影响力。加强重点群体法治宣传教育，全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，针对群众反映强烈的土地承包、知识产权等重点问题进行精准普法，坚持用法治保障人民群众生产生活。

                       中共天津市静海区王口镇委员会

                                              2024年2月26日