政府工作报告

——2024年1月18日在西翟庄镇三届人大第五次会议上

西翟庄镇镇长  郭帅

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是经济发展进程中极具挑战、极不平凡的一年。面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表的监督支持下，深化聚焦区委、区政府“十项行动”和“六大攻坚战”部署要求，各项工作逆势而进，经济形势回升向好、改革发展纵深推进、安全基础夯实牢固、民生保障有力有效，迈出了经济社会高质量发展的坚定步伐。

这一年，我们攻坚克难稳增长，经济回暖成效明显。

坚持稳字当头、稳中求进，全面落实国家、市、区稳经济一揽子政策措施，谋划实施一系列推进高质量发展的务实举措，稳住了经济基本盘。全年完成公共财政收入1827万元，同比增长38%；固定资产投入6218万元，同比增长432%；规上工业总产值42.5亿元，同比增长0.8%；招商引资到位5140万元，同比增长2%；限额以上批发零售业销售额7.2亿元，同比增长6.4%，以上五大经济指标，在全区各乡镇排名位居前列。

这一年，我们聚焦实体强支撑，产业发展提质增效。

一是持续发力优化营商环境。紧紧围绕“优化服务”精准发力，主动作为，为14家新入驻企业项目落地提供良好条件，帮助落户企业高质量发展，为我镇经济后续发展积蓄力量，帮助1家新落地的企业完成“小长大”，激发产业新动力。二是强化联动助力企业发展。深入企业开展贴身指导、跟踪服务，积极协调区级部门，现场“把脉问诊”，对症“开方处置”，开辟立项审批“绿色通道”。联合税务部门主动服务、推进大强钢铁产能合作项目和国储钢铁扩能项目，助力解决政策申报、手续办理、配套服务等各类需求，实现项目建设“加速跑”。三是多措并举宣传惠企政策。及时推送各类展会活动，推动强邦实业、新晟、海德农牧等企业参加上交会，对接国内外客商220人次，达成意向订单3笔，预计成交额32万元。引导天津大强钢铁有限公司等企业参加首届大邱庄论坛，分享新技术，交流新机遇，共商新发展。

这一年，我们统筹谋划促融合，乡村振兴阔步前行。

一是筑牢土地安全防线。严守耕地保护红线，当好“监护人”，严格落实“田长制”，全年实现违法违规用地零新增，拆除2022年变更调查疑似图斑以及非农化图斑2宗5.39亩，梳理上报31宗公益基础设施类图斑整治，查核127宗耕地、基本农田划定核实处置图斑的摸底调查，完成52宗图斑外业核查测量、佐证材料收集及平台举证工作相关补充工作。二是持续推进住房保障。完成农村自建房排查及系统录入5431户；排查经营性自建房隐患2处，2023年12月底前已整治销号完成。推进全镇宅基地改革试点工作，12个村已全部启动，发证2798户，完成率93%；处置一户多宅及超面积等宅基地历史遗留问题整改3960宗，完成率86.5%。三是夯实“三农”基本盘。坚决扛牢粮食安全政治责任，开展农产品质量专项检查4次，完成蔬菜样品检测1000批次。落实“米袋子”“菜篮子”工程，蔬菜播种面积1000亩，完成夏粮种植2.4万余亩，秋粮种植4.6万余亩，超额完成全年粮食种植任务。推动民强合作社积极发展特色水稻种植411亩水稻，实现生产效益不断增长。畜牧养殖产业势头强劲，稳步推进“挂图作战”生产任务，全年肉牛出栏207头、羊出栏417只、生猪出栏4260头、肉鸡出栏84.21万只，实现牛奶产量17150吨，畜禽养殖业产值达到1亿元，全面完成区级考核指标任务。四是优化农业服务保障。完成4000亩高标准农田建设项目，开展4200亩土地托管工作，从耕、种、防、收四方面进行农业服务，解决部分农户耕种难问题。完成3150亩土地深松任务，提高耕地质量。联合区农业中心开展农机专项检查2次，做到应检尽检。五是助力乡村全面振兴。举行2023天津市新能源汽车下乡暨静海区西翟庄镇“迎国庆 庆中秋”赶大集活动，10余家车企、50余家知名老字号纷纷参展，面向老百姓推出一系列消费优惠政策，推动全镇消费增长，为乡村振兴、促进产业合作注入新动力。

这一年，我们用心用情惠民生，群众生活更加幸福。

一是多措并举落实社会保障。全年为7户12人申办低保救助，申办临时救助22户，救助金额11万元。用好用足惠残政策，为9名残疾人新办残疾证，申办残疾人生活补贴、护理补贴、助学金、水电气补贴共35人。为特困供养、低保边缘户发放1017袋面、229桶油等慰问物资，对15户群众给予二次帮扶，低保户、残疾人、孤儿等特殊群体保障得到有效加强。推进全民参保，2023年为7867人参保医疗保险，参保率达92.53%。开展城乡养老保险参保工作，今年以来窗口受理958人次，社保卡办理183人次，城镇职工保险参保131人次。强化在保家庭动态管理，对256户478名在保对象及其子女进行经济状况复核，做到应保尽保、应退尽退。联合区人力社保局举办“春风送真情  就业暖民心”主题招聘会，提供岗位200余个，吸引500余人次求职者参会，初步达成就业意向70人次。二是久久为功培育文明新风。开展农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，推动丧葬礼俗改革，助力社会文明进步，对辖区内33家商超违规制造、销售封建迷信殡葬用品行为进行执法检查。发挥各级文化阵地作用，开展“翰墨飘香书党恩”、古法制香非遗研学等文化活动，围绕学雷锋纪念日、世界爱耳日、世界读书日等时间节点开展系列宣传教育；在元宵节、妇女节、母亲节等节日期间举办特色庆祝活动10余场。联合顺民屯村成功举办“讴歌时代精神 助力乡村振兴”庆祝中国共产党成立102周年夏季村晚文艺展演。依托新时代文明实践所、站，开展困难群众慰问、文明祭扫、农村人居环境清整、非遗研学等志愿服务活动90余场，参与人数700余人次，营造全民参与共建文明的浓厚氛围。三是因时因势优化防控疫情。面对“乙类乙管”常态化疫情防控新要求，及时转化工作思路，全力守护人民生命安全和身体健康。扎实做好疫苗接种工作，全镇常住人口全部接种新冠疫苗。完成18岁以上人群加强针接种任务515人，于2023年4月提前完成接种任务，在全区排名始终位列前茅。四是持续发力改善教育环境。落实“双减”政策，组织镇教育办、市场监管所、执法队、派出所联合执法6次，实现镇域范围内校外培训机构和民办托幼点彻底清零。投入15万余元对第一幼儿园户外场地进行设备提升，对第二幼儿园老旧暖气管道进行更换维修，幼儿园办学条件和基础设施得到有效提升。

这一年，我们持之以恒夯基础，镇村面貌绽放新颜。

一是优化公共服务供给。持续改善乡村道路设施建设，完成崔贺路、杨东路、胡庄子路等道路挖补12600平方米任务，有效解决群众出行困难问题。推动“路长制”建设，为辖区乡村公路设置20块“路长制”公示牌。设置减速带16个，新增道路球面镜10个，安装爆闪灯18个，施划震荡标线20处，进一步提升道路安全防护设施，改善道路安全水平。二是扎实推动农村人居环境治理。开展“村庄清洁行动春夏秋冬季战役”专项整治行动，在重大节日、时间节点前组织开展“全民卫生大扫除”活动，全年累计清理垃圾3400余吨，持续提升全镇人居环境面貌。严格落实“河长制”工作要求，开展河湖长巡查4488次，整改点位45个，清理垃圾漂浮物600余吨。强化对“五边”环境、露天焚烧、黑臭水体等问题的巡查检查力度，全年整改环境点位220处，清理露天焚烧点位7115处，清理入河排污口1个。推广运用乡村治理积分制，以中翟庄村和吕家沟村作作为试点村示范应用，引导村民自觉参与到人居环境整治日常工作中。三是坚持走绿色发展之路。组织53家涉气单位开展2023年重污染天气应急减排清单制定工作，指导企业修订完善涉气企业重污染天气“一厂一策”实施方案。加强企业日常巡查，联合环保管家，对全镇62家重点企业进行全面巡查，发现问题95个，整改完成率达100%。对全镇38家危废企业开展专项排查，严把风险防控，健全“一企一档”信息库。对工业企业落实“一厂一策”减排措施情况开展检查，检查企业256家次，发现问题57个，已全部督促企业立整立改，以生态环境高水平助推企业发展高质量。

这一年，我们全力以赴稳大局，安全稳定再上台阶。

一是全面压实安全责任。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，全面落实国务院安全生产“十五条硬措施”，深入开展安全生产重大隐患专项行动，共出动检查人员529人次，下发执法文书198份，排查隐患975条。建立健全应急管理体系，全力化解风险隐患，制定镇村应急预案28个，明确细化任务分工，形成完善统筹的应急管理机制，建立28人的灾害信息员队伍，组建应急救援队13支，不断提高抗灾救援能力。开展百日消防安全专项行动，聚焦7项重点内容，成立专项工作组进行拉网式排查，出动17个检查组，检查商铺242家，整改问题17个，全力保障人民生命财产安全。严把源头控制，筑牢食品安全监管防线，落实食品安全“两个责任”，明确辖区内146家经营商户的包保责任人，开展食品安全检查50余次，推动食品安全终端见效。二是全域推进平安建设。坚持和运用新时代“枫桥经验”，在极短时间内将1起涉案金额数十万元、涉及土地流转2300亩的土地承包领域群体性纠纷事件根治在基层。充分发挥矛调中心作用，全年解决矛盾纠纷16起。推进街镇综治中心规范化建设，依托区“雪亮工程”平台，以吕家沟村、杨小庄村为试点，打造村级信息化智能技防平台样板，在村内主要路口、重点点位场所安装视频监控探头85个，提升基层社会治理智能化水平，加强非法宗教活动风险排查，严厉打击各类违法犯罪行为。扎实开展初信初访“零转重”行动，我镇信访系统受理率、群众评价率、群众满意率均达到100%。在春节、全国两会等重要节点安保维稳工作上用力，对重点人员实施“一案一策，一人一专班”制度，守住了“北京不能去，天津不能聚，网上不能炒，跨省不能串”的底线。三是全力出击防汛抗洪。7月末，台风“杜苏芮”侵袭京津冀，我们遭遇了历史罕见的水情灾情。8月1日，市防汛抗旱指挥部启动防洪I级应急响应，我们始终坚持人民至上、生命至上，科学研判、精准调度，落细落实市、区防汛措施，对重大风险点位进行全面巡查检查，随时监控雨情水情，时刻做好应急处置，全力保障人民财产安全。选派43名机关干部支援台头镇、大清河河堤和集中安置点，配合前线指挥部做好村民转移、堤坝巡查加固、村民安置管理等工作，为防汛抗洪救灾工作取得决定性胜利做出巨大贡献。  

这一年，我们勤勉履职显担当，政府效能显著提高。

坚持把“有为”作为政府工作的“生命线”，持之以恒提升政府治理体系和治理能力现代化水平，深入推进法治政府、服务政府和廉洁政府建设。深入贯彻习近平法治思想，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，规范重大行政决策程序，不断提升政府依法行政水平。加快政府职能转变，畅通政府和公众互动渠道，按照《西翟庄镇政务公开标准目录》定时公开政务信息，上半年公开文件、信息共计39条，让权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督和社会舆论监督。强化党建引领，落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，贯彻落实中央八项规定精神。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，推动党管武装工作落到实处，让为民办事、干净干事蔚然成风。

各位代表！历经天华成此景，人间万事出艰辛！过去的一年，我们经受住了前所未有的考验，取得了殊为不易的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导、正确决策的结果，是各位人大代表和社会各界齐聚智慧、大力支持的结果，是全镇人民同心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表西翟庄镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心支持西翟庄镇发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们清醒地认识到，对标区委要求和群众期待，工作还存在以下不足：经济发展还存在差距，实体企业经济发展困难较多，产业支撑能力不强；农业产业现代化水平不高，“一村一品”的特色农业格局尚未形成；民生领域还有短板，公共服务水平和人民群众新期待还有差距，生态环境质量还需进一步提升；风险防控、安全生产还有压力隐患；干部队伍作风建设、干事创业积极性、主动性还需加强。对此，我们一定要坚持问题导向，发扬斗争精神，把群众关心化为坚强决心，把百姓期盼作为奋斗方向，切实解决问题，不负人民重托。

二、2024年工作安排

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的深化之年，是推动高质量发展“十项行动”深入实施的关键一年，做好全年工作意义重大。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神和总书记对天津工作“三个着力”重要要求，认真落实市委经济工作会议部署要求，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施十项行动，持续打好六大攻坚战，加快“五项提升工程”部署建设，锚定“三新”目标、运用“三量”方法，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全面加强党的建设，确保社会主义现代化建设迈出更大步伐。

主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增幅高于全市平均水平，居民人均可支配收入与经济增长保持同步，招商引资、节能减排等重要指标完成年度任务。

围绕实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）着力推动高质量发展，在提质增效上实现新突破。

打好招商引资攻坚战，锚定项目精准招商，紧盯5300万目标任务，全力以赴做好项目入库。加大对接力度，跟进新华电力、安顺达等重点项目，及时掌握项目动态，力促项目尽早落地、早投产、早见效。助力企业培育服务和创新发展，增强企业科技创新意识，抓好优质企业梯度培育，对重点企业跟踪服务、挖潜蓄能、动态管理，不断夯实经济基础。全面分析规上企业发展态势，重点跟踪退规风险企业，分析运行趋势、加强上门帮扶，助力企业摆脱困境。奋力营造重商兴商、亲商爱商的浓厚氛围，深化“三级包联”“双万双服促发展”行动，定期召开重点项目调度会、企业座谈会，聚焦企业资金周转困难、提升快递成本等问题，持续开展助企纾困行动，以一流营商环境推进项目建设落地见效，奋力实现经济大突破、发展大提速。

（二）着力推进乡村振兴，在“三农”发展上取得新成绩。

稳住粮食作物和蔬菜播种面积，守好“米袋子”、充盈“菜篮子”，积极开展农技服务，全力保障粮食、蔬菜稳产保供。加大金丝小枣、贺新红薯、精品水稻等特色产业培育培优力度，扩大油料作物等经济作物种植面积，丰富优质农产品供给，提高产品精加工水平，线上线下拓宽营销渠道，扩大品牌效应。推广玉米种植新技术、新品种2000余亩，种植精品小站稻400亩，精准调控、优化结构，进一步提高产量、产能，促进农民增收。申报5500亩高标准农田新建及提升改造项目，通过并土平田、综合施治，提升农田基础设施水平，实现“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的稳产高产良田。新建400亩水利设施节水工程，采用多星融合技术、高精度定位应用于大田作物，全面推进我镇水利设施应用和发展。持续统筹贺新红薯、东旭牛奶等特色农产品项目，延伸休闲观光、生态旅游、农耕体验等新业态，利用自媒体平台强化营销、吸引客流，使单一农业项目向综合农旅项目升级。

（三）着力改善生活品质，在民生福祉上满足新期盼。

扎实办好民生实事，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。加快规划编制速度，年内完成12个村的村庄规划编制工作。关爱困难群体生活，持续用好临时救助政策，规范使用临时救助资金，切实兜住民生底线。开展2024年度“应保未保、应退未退”大排查，针对特殊群体开展补贴发放大起底，实行动态管理。加强对城乡居民医疗保险政策宣传，提高全民参保意识，进一步提升参保率。做好对特殊群体的走访慰问、安全排查等工作，切实保障和谐稳定和人身安全。扎实开展农村人居环境卫生整治行动，对问题坑塘进行综合治理提升，改善村庄整体环境面貌。完善安家庄工业园区垃圾收运机制，提升垃圾转运水平，改善园区工作环境，解决垃圾转运难题。加大户厕改造推动力度，持续推动户厕改造工作，2024年底户厕覆盖率力争达到100%，顺利完成户厕验收工作。着力办好人民满意的教育，加强校园安全隐患排查，提高学校硬件设施水平、师资水平和教学质量，充分发挥双减专班职能，保持校外培训机构“零”常态。持续推进企业捐款助学活动，营造全社会关心困难学生、参与爱心助学的浓厚氛围。深化农村精神文明建设，管好用好农家书屋，发挥各级文化阵地作用，举办群众性文艺展演、主题观影等文化娱乐活动。联合文旅局开展“红色文艺轻骑兵”走基层活动，进一步树立文明新风，激发新时代乡村振兴文化活力。

（四）着力加强平安建设，在安全稳定上营造新局面。

持续开展重大安全隐患排查整治工作，持续狠抓国务院安全生产十五条硬措施、天津市50条具体措施、静海区67条落实举措，为我镇安全发展营造良好的环境。持续推行企业安全生产承诺、风险主动报告等制度，加大安全生产执法、责任追究和执法惩戒力度，建立健全安全生产重大隐患、事故案件衔接机制，提高执法震慑力，强力推进企业主体责任落实。依法依规深入开展自建房安全隐患排查整治“回头看”，巩固提升“百日行动”工作成效，动态掌握自建房底数、隐患等各环节内容，查漏补缺，消除存疑。消除燃气安全隐患，拧紧燃气“安全阀”，重点对餐饮、农村“煤改气”、出租房、四失五类困难户等重点区域燃气安全风险进行排查，针对管理薄弱区域开展专项治理，精准施治，切实解决安全漏洞隐患。加大宣传力度，利用线上微信公众号，线下宣传手册、横幅等，进一步提高群众安全用气意识。完善交通安全基础设施，在10处重点村口安装语音提醒系统，压降交通事故，在镇域主干道路安装路灯，保障人民群众出行安全。深化基层社会治理工作，开展全域平安示范创建活动，健全社会矛盾纠纷调处化解综合机制，加强重点人员、特殊人群心理服务和行为管理，推动公共安全治理模式向事前预防转型。提升基层治理社会化、法治化、智能化水平，持续推动科技平台建设，织密基层技防网，为群防群治注入新的内涵，有效解决群众安全感满意感“最后一公里”问题，保障全镇社会大局和谐稳定。

（五）着力强化自身建设，在提升效能上交出新答卷。

把旗帜鲜明讲政治作为做好一切工作的生命线、贯穿到政府工作全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实区委、区政府、镇党委各项决策部署。坚持依法行政，厚植法治之基，深入践行习近平法治思想，严格执行行政决策程序，提升依法行政水平。深入推进政务公开，自觉接受各类监督，让阳光透视权利、让权利服务人民。坚守责任担当，大兴实干务实之风，把从严监督管理和鼓励担当作为统一起来，给改革创新者撑腰、为实干担当者护航。坚持严的基调不动摇，持续强化正风肃纪，压紧压实全面从严治党主体责任，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。进一步树牢“政府过紧日子，让群众过好日子，保市场主体稳日子”思想，把有限的资金更多用在促发展、保民生、补短板上。

各位代表，奋斗成就梦想，实干赢得未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，锐意进取、砥砺前行，奋力开创全面建设社会主义现代化的崭新局面，为全面推进社会主义现代化建设而努力奋斗！