为扎实推进我镇殡葬改革，推动殡葬移风易俗，加强殡葬领域突出问题整治,有效遏制土葬反弹回潮问题，根据区民政局《关于解决农村殡葬领域突出问题的专项整治方案》，结合我镇实际，特制定专项整治方案。

一、总体要求

认真贯彻落实区民政局工作方案，坚持问题导向，深入开展殡葬改革宣传教育，大力倡导移风易俗，引导群众摒弃陈规陋习。深入开展规范丧事活动，倡导文明节俭治丧、绿色低碳祭扫。深入开展殡葬综合治理，加强殡葬综合监管。深入开展散埋乱葬问题治理，强化严禁散埋乱葬制度建设，形成长效机制。坚持部门联动、合力推进，强化责任意识、担当意识和斗争精神，确保专项整治稳妥有序，取得实效。

二、成立专项整治工作领导小组

组  长：马国庆、辛佳澎 

副组长：黄泽建、尚颖、曹吉军、高靖、刘磊 

成  员：纪委、民政办、网信办、城建办、综合执法、派出所、市场监督管理所部门负责人；各村书记。

领导小组下设办公室，地点为镇民政办。

三、整治的突出问题

（一）农村义地违规从事经营活动的。

（二）违规建设“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓的。

（三）经营性公墓、公益性公墓等殡葬设施内的超面积墓位，在2018年国家部署开展殡葬领域突出问题专项整治行动前已有问题未整治、整治不到位的。

（四）未经规划、土地、审批等部门审批违法占用耕地、林地擅自建设公益性骨灰堂、公益性墓地的。

（五）在公墓和农村公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的。

（六）在可耕地（包括承包的责任田和自留地）、林地、自然保护区、水库和河流堤坝、铁路与公路主干道两侧建造坟墓的。

（七）对死亡人员不实行火化进行土葬，及火化后将骨灰装棺埋葬的。

（八）制造、销售纸人、纸牛、纸马、冥币以及其他用于丧葬活动的封建迷信丧葬用品的。

（九）在公共区域摆放纸牛、纸马等迷信用品，搭建灵棚、吹打念经、“送路”的。

（十）在道路、居民区和其他公共区域及墓地焚烧纸牛、纸马、冥币等迷信用品或者花圈、花篮等丧葬用品的。

（十一）办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益、影响市容环境或者利用丧事活动勒索财物的。

（十二）办理丧事活动大操大办的。

四、工作措施

（一）推进移风易俗宣传教育。利用广播、宣传栏、微信公众号、公益短信等媒体，多形式持续开展宣传工作，通过网络平台、张贴宣传标语、发放移风易俗明白纸，教育引导群众积极参与改陋习、树新风，大力营造移风易俗氛围。充分发挥村平台作用，以传统祭扫节日为节点，以文明祭扫、绿色殡葬为主题，倡导丧属文明节俭治丧、文明绿色祭扫。（责任部门：网信办、民政办、村委会）

（二）加强殡葬市场监管治理。按照《天津市文明行为促进条例》规定，对违规制造、销售、焚烧封建迷信殡葬用品等不文明行为，持续开展重点治理。严禁制作销售纸牛、纸马、纸钱等封建迷信殡葬用品；严禁在公共区域摆放纸牛、纸马等迷信用品；严禁在道路、居民区和其他公共区域焚烧纸钱等迷信用品或者花圈、花篮等丧葬用品；严禁在公共区域搭建灵棚、吹打念经、“送路”等行为。（责任部门：民政办、市场监督管理所、综合执法、派出所、村委会）

（三）规范丧事活动。发挥村委会作用，完善村规民约，加强丧事活动的规范管理。发挥群众性自治组织作用，建立健全红白理事会，制定丧事活动流程，对村内治丧情况实时监督，做好群众工作，按照简约方便、丧事俭办原则，引导群众文明节俭治丧，控制丧事规模，简化治丧程序，严禁大操大办，杜绝铺张浪费。（责任部门：村委会）

（四）严格落实火化政策。严禁不火化土葬，杜绝“二进棺”（骨灰装棺再葬）现象。禁止生产、销售用于土葬的棺木、棺罩和封建迷信用品。（责任部门：村委会、民政办、市场监督管理所）

（五）强化违法殡葬设施整治力度。严格落实区民政局工作方案要求，对农村义地等公益性安葬服务设施违规从事经营活动的，停止违规经营活动；对违规建设“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓的，立即拆除；对经营性公墓、公益性公墓等殡葬设施内的超面积墓位未整治、整治不到位的，要立即整改到位；对未经规划、土地、审批等部门审批违法占用耕地、林地擅自建设公益性骨灰堂、公益性墓地的，要采取临时转存安放和加强骨灰堂建设等方式，将骨灰全部迁移到临时安放点或新建骨灰堂，原殡葬设施拆除。（责任部门：民政办、城建办、村委会）

（六）推进公益性骨灰堂建设。根据市民政局和市财政局印发的《关于涉农区县公益性骨灰堂建设实施意见》和区民政局、规划资源静海分局、区住房和建设委印发的《关于乡镇级公益性骨灰堂建设管理的指导意见》,按照“先建后迁、疏堵结合”工作原则，加快公益性骨灰堂建设，有效疏解殡葬设施供需矛盾，彻底解决土葬占耕地等问题，节约土地资源。（责任部门：城建办、民政办）

（七）创新祭扫方式。积极推行网络祭扫、鲜花祭奠、家庭追思、集体共祭等文明殡葬形式，大力倡导草坪葬、花坛葬、海葬等节地生态安葬。（责任部门：网信办、民政办）

五、方法步骤

（一）建立整治台账（2022年5月）。在现有殡葬领域突出问题整治台账基础上，建立问题清单和整改台账，明确责任和完成时限。

（二）全面清整规范（2022年6月—8月）。对照整改台账，对存在的突出问题逐步进行整改，逐一抓好整改落实，做到整改一项销号一项，确保把问题分析透、改到位，不留“后遗症”。

（三）及时总结分析（2022年9月）。对专项整治情况进行全面汇总，形成总结报告。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加快推动整改。充分认识开展殡葬突出问题专项整治工作的重要性和紧迫性，将其作为牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为维护人民群众合法权益的具体措施，作为治理殡葬领域突出问题、推动殡葬事业健康发展的重要抓手，以高度的政治责任感和使命感推动工作，实现整治到位、狠抓到底、稳妥处置。

（二）加强组织领导，形成工作合力。专项整治工作领导小组全面做好组织实施工作，加强安排部署，制定实施细则，建立问题整改台账，压实工作责任，形成工作合力，推动问题全面整改。

（三）坚持疏堵结合，确保整治实效。严格落实属地管理责任、部门监管责任，做实做细整治工作。坚持疏堵结合，确保稳妥有序。要从加强公益性安葬设施和优质服务供给、规范丧葬礼仪、强化日常监管、创新治理方式等方面综合施策，健全规范管理长效机制。

（四）积极引导舆论，营造良好氛围。加强政策解读和宣传引导，统一对外政策口径，有针对性地回应社会关切和群众诉求。要加强殡葬管理、土地管理等有关法律法规普法宣传，引导殡葬服务从业人员和市场主体增强诚信经营、自觉守法的意识，引导群众树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚，为专项整治工作营造良好舆论环境。 

西翟庄镇人民政府

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