2022年，在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办的精心指导下，杨成庄乡全面学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，认真落实中央和市法治建设“一规划两纲要”，以科学有效防疫为前提，以深入推进法治政府建设为目标，强化依法治理能力，全面推进依法决策、依法行政，为全乡经济社会高质量发展提供坚强法治保障。现将杨成庄乡2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，推动中央、市委和区委各项决策部署落地落实

1.为大力推进法治政府建设工作进程，杨成庄乡成立了由乡党委书记、乡长任组长的法治建设工作领导小组，综治中心、党政办、司法所、派出所、民政办、企业办、市场监管所等相关科室负责同志为小组成员，并设立了乡法治建设工作领导小组办公室（法治建设办公室），制定了切合实际的工作意见，形成了主要领导挂帅，分管领导主抓，各部门协调配合，领导小组办公室负责日常工作的工作机制。

2.党政主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚决做到“四个亲自”，切实提高政治站位，明确年度法治建设工作目标、主要任务和具体举措并与各项工作任务一并部署推进、督促落实，提升了杨成庄乡依法行政、依法办事水平。

3.2022年，在乡党委统一领导下，积极谋划落实法治政府建设各项任务，及时研究解决法治政府建设有关重大问题并及时向本级党委请示汇报。为迎接中央依法治国办法治政府建设实地督察，杨成庄乡多次召开中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改工作推进会议，着力解决法治政府建设年度报告制度不规范，依法行政制度体系不健全等突出问题，深化基层依法治理，夯实法治建设的基础，确保整改效果。

（二）深入宣传学习贯彻习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯彻落实到实际工作中

1.杨成庄乡按照《杨成庄乡贯彻落实<关于深入学习贯彻习近平法治思想的若干措施>责任分工方案》，并持续抓好具体任务落地落实。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，推动建立健全党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，不断深化思想认识，筑牢理论根基，并及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求。党委会议学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物，要求党员干部读原著、学原文、悟原理，持续深入学习领会习近平法治思想。

2.杨成庄乡着力推动党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，落实领导干部带头讲法治课工作机制，我乡主要领导就《法治社会建设实施纲要》进行了解读，并结合杨成庄乡实际情况做了任务要求和责任分工，为全部工作人员进行习近平法治思想宣讲，要求党员干部应该顺应时代要求，带头做好学法、尊法、守法、用法。为提高行政执法水平和行政执法人员执法素质，促进行政执法制度化、规范化和法治化，同时贯彻落实关于定期开展行政执法人员培训的要求，杨成庄乡利用4月20日、21日两天时间，组织基层行政执法人员进行培训，提高了执法人员的法律意识，增强了执法人员解决问题的水平，加深了对依法行政重要性的认识，也增强了建设法治政府使命感、责任感和紧迫感。按照《关于开展基层干部主题培训“网上直播课”的安排方案》有关要求，杨成庄乡组织全体机关干部、村“两委”等观看“以习近平法治思想为指导，深入推进依法行政”的辅导讲座，将法治观念深入人心，指导实践活动。7月，杨成庄乡组织各科室党员干部、法学会会员收看“2022年双百活动中央和国家机关专场报告会”。通过学习《坚持建设中国特色社会主义法治体系》，明确了法治政府建设的重要性，提高了规范行政执法的意识。为进一步加强领导干部日常学法工作，根据区普法办《关于组织开展国家工作人员旁听庭审活动的通知》要求，10月份杨成庄乡组织开展2022年度国家工作人员观看庭审活动。

3.深化习近平法治思想宣传宣讲。杨成庄乡充分利用微信公众号等载体平台，强化习近平法治思想宣传，增强全民法治观念。通过专题学习《习近平法治思想学习纲要》，深入分析，由浅入深，以点带面让群众更容易接受理解纲要内容。今年以来共发布11篇文章，提高了群众的法治意识，也打牢了群众的法治基础。为加快推进法治乡村建设进程，努力打造共建共治共享的基层社会治理新格局，杨成庄乡不断健全完善“法治带头人”“法律明白人”日常培训管理、评价激励、动态管理制度。今年，我乡“法治带头人”“法律明白人”共42人，已全部完成学习，并积极开展群众性法治宣传活动，不但打牢了群众基础，也解决了许多法治问题。

（三）加强法治保障和服务工作

1.加强民法典贯彻实施工作。今年以来杨成庄乡通过各村律师集中宣讲、“法律明白人”“法律带头人”培训、线上公众号宣传等方式，使群众更好的知法、懂法、守法和用法。调解员认真学习《民法典》知识，并实际运用到案件调解中来。今年以来调解矛盾纠纷共13起，并且全部调解成功。

2.深化涉疫矛盾纠纷排查化解，全力预防涉疫问题，助力疫情防控大局。2022年以来，杨成庄乡“12345”市便民服务热线累计受理涉疫来电750件，在接到工单后均第一时间安排工作人员与反映人联系，核实情况、处理解决问题，确保12345为民服务热线工单办理工作的顺利开展，真正达到服务热线为民服务的目的，目前已全部办结。

 3.杨成庄乡高度重视农村集体经济合同清理规范工作，共梳理合同261份，其中涉及问题合同9份，均为欠付承包费问题，共计57050元，其中8份已追回承包费53700元，1份与村委会签订终止协议，所欠承包费不予追究，村集体收回土地另行发包。通过收缴承包费以及收回出租地块，挽回了村集体损失，维护了村集体利益。

4.严格执行疫情防控和应急处置法律法规，严格依法实施防控措施。2022年共处理群防群控督查专报99期、蓝军督查专报28期、督导检查组25期，其中2小时督办件83件，全年共关停饭店等各类场所486家次，有效防止疫情传播，最大程度减少对企业经营和群众生活的影响。同时，重点关注防疫用品和民生商品价格浮动，要求经营者做到明码标价，严厉查处跟风涨价、哄抬物价、牟取暴利等行为。

5.杨成庄乡按照《杨成庄乡营商环境攻坚战方案工作实施方案》设立领导小组，开展“保姆式”包保企业活动，积极配合区市场监管局落实开办企业“一网通办”利用综合服务大厅服务窗口实现开办企业一网通办、一窗通办，并提高人员服务意识，增强为民办事的责任感，坚决杜绝“门难进、脸难看”，利用服务大厅设立项目服务窗口，对通过招商引资落地的项目、企业，实行“全程代办”安排专人从申办营业执照到项目落地投产全程参与，帮助企业解决审批过程中遇到的难点问题。持续推动信用体系建设工作努力打造以诚信经营、诚实守信为目标的营商环境。为着力实现政府办事高效、服务主动、依法行政，市场主体诚信经营的“亲清”环境，杨成庄乡配合区应急管理局安全执法检查46家，其中对2家企业进行罚款处罚，剩余44家企业进行停业整改。配合区生态环境局环保执法检查企业52家，其中，依法对3家企业做出行政处罚，剩余49家企业要求限期整改。

（四）深入推进法治政府建设，创建法治治理体系

1.杨成庄乡按照区委依法治区办《关于高质量起草报送发布法治政府建设年度报告的工作指引》起草报送法治政府建设年度报告，规范了法治政府建设年度报告内容，明确了全年主要举措和成效、存在的不足和原因、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和下一年度推进法治建设主要安排等情况，并在规定时间通过官网公开发布。

2.有效发挥法律顾问参谋助手作用，参与政府及其所属部门重大行政决策的合法性审查和法律风险评估，有效防止、减少了政府及其所属部门在履行经济社会管理职能中的法律风险。本单位法律顾问在本年度共办理各类业务25件，其中，为所在单位讨论决定重大事项提供法律意见4件，参与行政处罚审核、行政裁决、行政复议、行政诉讼工作4件和其他法律事务17件。

3.2022年按照区级部门要求部署，继续完善党群服务中心“一站式”服务“一窗式”办理，基本实现“应进必进”；在大厅显眼部位张贴各项业务办事流程；严格按照各项办理时限办理；已设立设立帮办导办台并配备帮办导办人员，为企业群众提供咨询引导、帮办代办等全流程“保姆式”服务；督促各项业务窗口开展“好差评”服务。

4.杨成庄乡积极参加“典型差案”评查和“示范优案”评选工作，综合执法队推荐《段永丽在道路两侧随意堆放物品》作为候选案例。通过案例分析，指导我们有法可依，有法必依之后还要做到执法必严和违法必究，对违章行为，要视情况作出应有的处罚。教育为主，处罚为辅，在进行多次教育无果的情况下，再加重处罚，严于执法。

5.杨成庄乡坚持以公开透明、公平公正为主线，以服务中心、方便群众为立足点，以促进权力公开透明运行和重点领域信息公开工作为重点，围绕中心、贴近民生、强化措施，依法、及时、准确地公开了相关政府信息，推进政府信息公开工作深入开展。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，就政府信息公开工作进行了全面的自查整改。完善各类信息工作制度，全年通过政府信息公开网站发布杨成庄乡文件6件，行政处罚7条，重大民生信息3件，人事任免1件，农业农村发展1件，其他法定公开信息3件，全年接收依申请公开3件。

（五）深入开展普法工作，切实提升法治社会建设水平

1.高效完成普法工作。今年以来杨成庄乡开展了以民法典宣传、法治宣传周等为主题内容的法律宣传四次，共计发放宣传单两千余份，张贴海报12张，拉横幅6幅，接受法律咨询30余人，法律咨询30件。为扩大法治宣传的普及范围，通过“魅力静杨”公众号进行法治宣传，使更多群众知法、懂法、守法和用法。全年共发表有关法治宣传文章66篇，有效拓展了法治宣传的途径，强化了宣传效果。

2.进一步加强国家工作人员学法用法考法。杨成庄乡及时召开专题会议，对2022年度国家工作人员学法考法工作进行安排部署，就学法考法的总体安排、前期组织工作和具体工作安排作出要求，明确参考对象、考试时间、考试要求。2022年国家工作人员学法通过“国家工作人员学法用法”平台进行，全乡34名应考人员通过系统学习，参学率100%。目前学法考法工作已圆满结束，取得了较好的成效。

3.完善公共法律服务体系。组织律所律师与杨成庄乡13个村签订服务合同13份，律师每个月到村进行免费法律咨询。乡镇值班律师每月定期来乡政府值班。2022年村居及乡镇值班律师为我乡所属村庄居民提供法律咨询服务18次，举办法律讲座6次。此外在乡综治大厅设立法律服务智能终端，为杨成庄乡有需要的居民提供线上帮助。在群众中形成了“有纠纷找调解，有困难找法律”的意识。

（六）强化法治基础，深入推进社会基层治理

1.进一步加强社会矛盾纠纷隐患排查化解工作。杨成庄乡坚持发展新时代“枫桥经验”，充分发挥社会矛盾纠纷调处化解中心作用，充分利用信访办、司法所力量开展调解工作，力争将矛盾风险隐患化解在萌芽状态、解决在基层末端，本年度共计收到转入矛调系统交办件34件，目前已全部办结。

2.持续推进扫黑除恶常态化。杨成庄乡扎实推进扫黑除恶“六建”工作，提高“无黑”乡镇水平，顺应人民群众期待，对黑恶势力保持“零容忍”，完善社会会治理制度机制，提高全社会对黑恶势力的“免疫力”，不断巩固深化专项斗争成果，实现常治长效、长治久安。广泛开展教育宣传活动，利用鲜活案例，教育村民遵纪守法、维护宪法和法律的权威，引导村民正确行使民主权利，懂得拿起法律的武器，积极参与揭发，形成群防群治局面，压缩“村霸”犯罪的生存空间。坚持采取排查摸底、群众举报相结合、排查报送扫黑除恶五联签等方法，对涉黑涉恶势力进行深入排查。开展《反有组织犯罪法》宣传学习工作，将其纳入中心组学习及干部日常学习教育，同时充分运用线上线下相结合的宣传方式，开展法律宣传工作，营造全社会学习贯彻《反有组织犯罪法》良好氛围。

3.深化社会治安防控体系建设。一是开展防范打击电信诈骗专项行动。杨成庄乡召开专题部署会议，与公安部门密切配合，定期研究、分析、调度工作进展情况；制定专项工作措施14条，细化专项考核任务清单和评分标准并将考核结果纳入村星级评定内容；扩大宣传范围，通过魅力静杨微信公众号宣传反诈知识，在各村悬挂横幅累计15条，发放宣传手册150余份。二是开展打击整治养老诈骗专项行动。成立杨成庄乡打击整治养老诈骗专项工作领导小组，动员社会力量和人民群众投入到养老领域非法集资专项整治工作中，加大正面宣传力度，通过悬挂横幅、发放宣传册、现场讲解防范知识等形式开展，力争增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力。组织村干部、网格员针对辖区内易滋生养老诈骗犯罪的窝点地区开展集中排查，实现打击整治养老领域非法集资巡查排查常规化。建立健全机制，做好工作台账登记工作，做到底数清，加强情报收集、信息研判，形成齐抓共管的工作合力，推动工作深入开展。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任职责，加强法治政府建设有关情况

（一）带头强化法治思维。深刻认识全面依法治国对国家治理的重大深远意义，带头学习党的二十大精神特别是党的二十大对新时代推进全面依法治国提出的新思想新论断、作出的新部署新要求。研定《方案》、压实责任，着力抓好习近平法治思想的学习宣传贯彻。全年党委中心组学习习近平法治思想、市委区委关于全面依法治市的重要决策部署和相关法律法规文件9次。

（二）切实加强组织领导。充分发挥党委在推进全乡法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入全乡发展总体规划和年度工作计划，及时听取工作汇报、研究解决相关重大问题，全年主持召开专题党委会6次。狠抓全面从严治党、依规治党，探索出强化党委、支部、党员“三强联建”，推进理论引导、学习辅导、行为指导“三导共振”，实施亲民、安民、为民、富民“四民工程”的“三三四”党建引领工作机制，相关做法被《天津日报》专题报道。着力推进依法行政和法治政府建设，全年开展重大决策社会稳定风险评估5次，行政负责人出庭行政诉讼1次，应诉率100%；法律顾问参与完成涉法工作21件次；在中央法治政府建设督察中，我乡工作受到依法治区办领导表扬。

（三）加大行政执法力度。全面推行联合“双随机、一公开”监管。在联合检查时，按照联合抽查计划、合理安排检查，落实部门联合“双随机、一公开”监管常态化，实现“进一次门、查多项事”，最大程度减少对主体场所正常经营的干扰。杨成庄乡组织了多次联合执法专项整治行动，组织拆除违法建设行动9次，有效遏制了违法建设势头；开展人居环境整治专项行动5次，抓住毕杨路、静文路、团王线、北华路、静霸联络线和高铁沿线等重点区域，对乱摆卖、乱拉挂、占道经营、乱搭建等行为进行专项清理整治，清理广告牌、占道经营、乱摆卖600余宗；联合区河长办、区城管委、区公安局、区交通执法支队、团泊鸟类自然保护区管委会、大清河管理中心开展多次联合执法行动，对露天烧烤问题进行坚决打击，整治效果明显。针对团泊大道、静霸联络线、津文公路、独流碱河南堤路等重点区域组织开展夜间综合执法行动100余次。2022年，行政处罚71起，罚款金额5.51万元；行政给付残疾人辅具107套；行政确认城乡居民医疗保险参保人员15605次，参保资金547万元；行政奖励12次、行政检查1163次。

（四）依法解决基层矛盾。探索实践“党建引领+平安建设+综合矛调+‘吹哨报到’+提级办理+依法解决”基层治理机制，突出化解了双窑村持续近10年的涉团泊大道集访问题和东寨村、后寨村缠访10余年重点信访案，相关做法被《今晚报》宣传报道。拓展治理成效，推动乡村振兴，宫家屯村芦苇画《喜迎北京冬奥会》被北京冬奥会纪念馆收藏。依法依规依令抓实疫情防控，最大限度维护了全乡群众健康和安全。建成西寨村富民桥等一批民心工程，群众获得感、满意度明显提升，全乡社会风气持续好转。

三、推进法治政府建设中的不足和原因

（一）法治工作队伍和制度建设还有待进一步加强。乡村两级干部的法治精神和法律专业能力有待加强，法律、法学专业机关干部数量不足，公职律师的配备不到位。征地拆迁、违建治理等领域执法任务重，执法队伍建设亟待加强。

（二）基层社会治理的法治化水平还有待进一步提高。人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念还不牢固，“谋求信访不信法”的个别现象仍然存在。

（三）创新普法方式有待改进。普法宣传教育的形式、措施、方法针对性不强、吸引力不大，内容与实际工作结合不够，更新维护不及时，推广和关注度差强人意。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

（一）注重实效，进一步强化习近平法治思想学习宣传贯彻。继续按照《杨成庄乡贯彻落实<关于深入学习贯彻习近平法治思想的若干措施>责任分工方案》，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，开展党委理论学习中心组学习习近平法治思想，不断深化思想认识，筑牢理论根基。充分利用微信公众号、新时代文明实践站等“线上+线下”载体平台，强化习近平法治思想宣传，增强全民法治观念。科学实施重大决策，提高行政效率和公信力。继续开展学法用法考法活动、主要领导上法治课活动、观看优质庭审活动和各种个性法律培训活动等，营造全民学法用法的氛围，掀起杨成庄乡学法用法的热潮。

（二）强化组织领导，深化推动全乡法治建设。严格依照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，落实“四个亲自”要求，带头抓好中央和市委区委关于法治建设决策部署的落实落地。结合基层实际，着力探索创新，切实把杨成庄乡的各项工作纳入法治化轨道。

（三）进一步落实政务公开制度。加强对《中华人民共和国政府信息公开条例》的深入学习，努力提高乡村两级干部信息公开意识和服务意识。各部门、各村确定专职人员，明确职责要求，同时加强检查督促，确保政务公开工作与日常工作的无缝衔接。严格按照有关规范程序，及时、准确、全面地公开政府信息。积极开展政务公开宣传活动，集中运用报纸、微信、广播、电视、网络、法治宣传活动等多种媒介和形式，开展全方位、多层次、立体式的宣传报道。推进在线办事，加强网上互动交流，充实网站内容，提升网站政务办理和社会服务功能。

（四）强化执法意识，规范执法程序。强化行政执法人员的执法意识，严格按照执法程序执法，确保执法纪律。严格执行办案必平台，办案必公示，将案件信息进行公示，自觉接受群众监督，客观公布案件进展，促进办案规范化，执法流程化，引导群众对行政执法工作进行监督。

（五）狠抓制度落实，坚持以党的建设带动推进法治建设。严格落实党员教育管理、“三会一课”等基本制度，推进农村基层党组织标准化规范化建设。深化拓展党建引领工作机制，在全乡开展“七问同答”活动，同步提升乡村两级干部法治素养，同步提升基层党建质量、抓实乡域法治建设。

（六）优化营商环境，打造服务型政府。全面深化“放管服”改革，提高服务效率，提升政务服务水平。认真研究制定符合杨成庄乡实情的政策，推动各项政策落到实处，让企业真正从政策中增强获得感，进一步改善政企关系。加大对企业走访力度，不拘泥于走访形式，针对服务企业要“走”到实处、“走”到深处，切实为企业解决发展中出现的各种问题，挖出影响企业发展过程中的“毒瘤”。积极引导企业家树立市场意识和责任意识，坚持守法经营、依法治企、公平竞争，树立良好的社会信誉和企业形象，同时打造过硬的诚信政府，坚持有诺必践、诚信至上，按承诺兑现服务政策。

（七）转变观念，狠抓平安建设落实。各部门通力合作抓平安建设，要从贯彻科学发展观和构建和谐社会的高度来进行平安建设，最大限度的增加和谐因素。在工作中注重实效，要从根本上摸清问题实质，切实解决和疏通矛盾。切实加强和改进以流动人口为重点的人员管理，将流动人口和房屋管理结合起来，推行动态化管理，同时依法加强对信访重点人群等其他重点人群的管理，认真排查堵塞漏洞，把各项基础工作做得更细致、更扎实。