——2021年3月8日在天津市静海区杨成庄乡

第二届人民代表大会第十一次会议上

杨成庄乡乡长  李胜利

各位代表、同志们：

现在，我代表杨成庄乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席大会的同志提出意见。

    一、2020年主要工作回顾                                      

       2020年，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们紧密团结和依靠全乡人民，主动服务区域发展大局，统筹疫情防控和经济发展，深入推进产业结构新调整、全力拓展社会管理新治理、不断强化民生改善新要求，举全乡之力战胜诸多困难和挑战，较好地完成了各项工作任务。

（一）全力做好疫情防控

2020年疫情防控工作贯穿全年，一年来我们加强组织领导，强化指挥体系，落实疫情防控各项措施，全乡上下形成“健全一个网格体系、管住三个重点环节、加大四个工作力度”的“一三四”防控格局，确保了人民群众生命健康安全和社会稳定。在2020年2月国务院第二工作指导组、9月份中央疫情防控督查和市、区督导组的疫情防控督查中，我乡疫情防控工作受到肯定和表扬。

（二）着力加快经济发展

经济指标稳中有进。2020年全乡生产总值完成129895万元，其中一产7223万元、二产104335万元、三产18337万元。财政收入9684万元。农民人均纯收入完成25300元。固定资产投入完成620万元，其中二产515万元、三产105万元。

工业项目全力推进。完成北洋工业园区规划环评编制工作，并入静海国际商贸物流成为保留园区，实现园区整合。完善园区配套服务，建设污水处理站，实现“雨污分流”。园内企业天津亿迅源新材料科技有限公司，2020年投资515万元，购置新设备，实现设备升级改造。

招商引资提质增效。2020年新引进天津中达市政工程有限公司、天津安步进出口有限公司和神州瑞博科技有限公司3家企业。

“双万双服”扎实开展。共走访平台内企业142家次，收集问题49个，其中重点问题2个，所有问题均得到解决，企业满意率达到100%。

（三）全面实施乡村振兴

开发建设稳步实施。一是健全完善管控机制，制定了《团泊新城西区征地拆迁工作管理办法》、《进一步规范团泊新城西区整体开发村地上物征收评估补偿指导意见》、《杨成庄乡整体开发村新增人口还迁安置办法》等相关制度，进一步规范拆迁、补偿工作，确保公平公正稳步实施。二是推动重点民生工程，完成管铺头村交房上楼及房屋、公建维护维修工作；完成迟滞10年的团泊大道项目地上物拆迁工作，实现了团泊大道贯通；完成朝阳学校、董庄窠还迁区二期、闫家塚一期等项目的地上物清理工作。三是全力服务示范区项目建设，全年拆除示范区项目用地上的建筑物117处、面积19万平方米，树木310亩，迁移坟墓902座，鱼塘5处，公建11处，确保新区内重点项目建设顺利实施。

农业农村加快发展。完成12个村的集体经济组织成员资格认定、产改档案资料的整理和归档及村集体清产核资工作。广泛征求意见，逐村研究村庄国土空间规划工作，截至目前，宫家屯、双窑、前寨、后寨、西寨、东寨、砖垛、梅厂8个村的村庄规划已形成阶段性成果，预计2021年上半年进行审批。

城乡融合深入推进。完成10个村庄垃圾转运站建设并已投入使用，剩余2村实施点对点垃圾收运措施。完善农村生活污水处理体系，全乡各村污水管网基本实现全覆盖。推进“厕所革命”，累计改建卫生户厕2737座，完成总任务的300%；公厕改造19座，新建38座，拆除13座。投入使用57座，拆除去功能化13座。

（四）持续优化人居环境

空气质量不断提升。加强露天焚烧管控，清除荒草1600余亩，处理火情68起。加强餐饮油烟治理，清理露天烧烤50处次，治理夜间占路摆卖200处次。参与区协商减排任务12轮次，重污染天气三级应急响应1次，开展检查112次。我乡空气质量排名多次在全区位于前列。

水域环境不断改善。清理迎丰渠、六排干、生产河水面漂浮物、岸边垃圾杂物360吨，清整各村村级河道沟渠漂浮物、垃圾750吨。拆除各村河边、坑塘边垃圾池224个，更换封闭式垃圾桶2000余个。涉及前寨、西寨、砖垛3个村7条黑臭水体治理全部销号。

人居环境不断优化。开展农村人居环境整治“百日大会战”，全年累计出动人工12560余人次，出动各类机械车辆7570台次，清理垃圾杂物4640余吨，清理卫生死角2168余个。加强道路环境综合整治，治理道路两侧违法私搭乱建商铺51处，治理占路经营和店外摆卖350余处次。通过与区部门联合召开会议现场推动、与违建户面对面讲政策摆道理、乡主要领导个别约谈及依法依规强拆等方式全力推动违法占地治理，共整改违建56宗262.22亩。2020年我乡未有一处新增违法占地情况发生。

（五）扎实推进民心工程

开展危房改造工作，采取帮助危改户找施工队伍，到户现场指导等措施，2020年9月底，我乡18户危改户全部完成改造。推进清洁取暖工作，通过会议部署、现场督导等方式，完成400余新增户供暖工作，全乡4465户群众实现了清洁取暖。开展自来水村村通工作，2020年对仍在饮用地下水的双窑、闫家塚、董庄窠3村4318户实施自来水村村通工程，目前闫家塚、董庄窠2村2805户供水管网已铺设完毕，破损道路已全面恢复，入户连接工作接近尾声；双窑村完成95%的工程量，将于今年初完成铺设管道的冲洗工作及入户连接工作。

（六）不断改善民生福祉

民生保障全面落实。做好医疗保险服务，完成城乡医疗保险参保19065人，全乡参保率达97%。做好养老保险服务，完成养老保险参保260人，完成养老保险退休127人。做好劳动监察调解，完成企业劳动合同签订1022人。做好乡域内大邱庄去产能失业职工帮扶工作，就业率达90%。做好困难人群服务，全乡享受低保低收入特困供养168户340人，残疾人“两补”336人，新增临时救助补贴47户100人。

社会治理持续加强。做好社会维稳工作，接待群众来访685起，受理市区两级交办件35件，信访系统信访件48起，回复率达100%。开展矛盾纠纷排查化解“双百行动”，排查17件，调处16件，受理并调查扫黑除恶转办件4起。推进网格化管理，完成12个村52个三级网格建设工作，管控“四失五类”人员1521人。抓好安全生产目标责任制落实，检查企业安全隐患912家次，查找安全隐患1298项，整改率100%。

各项事业有序开展。启动全乡12个村89个普查小区的全国第七次人口普查工作，采集人口信息31818人。加强综合文化服务中心建设，提升改造部分村级农家书屋。完成2020年度电影放映任务，播放电影144场。与此同时，征兵、退役军人、统战、团委、妇联、工会、计生、统计、科技、老龄等工作也取得新成绩、新进步。

（七）聚力打造高效政府

持续巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，不断加强理论学习，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。从改进工作作风、提高工作效能入手，完善机关考勤值班制度、请销假制度、财经管理等规章制度，坚持执行重点工作调度，有力开展效能督查。不断深化政务公开，提高人民群众对党和政府的信任度、满意度，2020年共办理“12345”热线群众诉求1388件。

各位代表，今年以来，我们积极应对各种风险挑战，负重前行，拼搏奋进，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是区委、区政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，更是全乡人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表杨成庄乡人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全乡干部群众，向关心支持杨成庄乡发展的各界人士、各位朋友表示衷心感谢并致以崇高敬意！

发展永无止境，奋斗永不停歇。2020年，杨成庄乡在防控疫情和推动经济社会发展方面取得了一定的成绩，但也存在不少困难和问题：一是受新冠疫情影响，部分经济指标滑坡，经济、财政压力较大；二是美丽乡村建设、环境保护有待进一步加强；三是社会治理水平不高，公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距，少数党员干部进取精神和担当意识有待进一步提升等。在今后的工作中，我们必将本着对全乡人民群众高度认真负责的态度，坚持问题导向，补齐短板，采取更加强劲有力的措施，推进全乡社会经济持续健康发展。

二、2021年工作安排

“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是杨成庄乡创新突破发展的黄金机遇期，“十四五”杨成庄乡大有可为！2021年主要预期目标是：生产总值达到140287万元，增长8%，其中一产达到7377万元，增长2.13%；二产达到112915万元，增长8.22%；三产达到19995万元，增长9.04%。财政收入达到10080万元，增长12%。农民人均纯收入达到27577元，增长9%。固定资产投入达到682万元，增长10%。

为实现上述目标，新的一年，将着重抓好以下工作：

（一）坚持“一二三四”工作思路，构建杨成庄新格局

突出全力服务中日（天津）健康产业发展合作示范区建设这个重点。超前谋划、主动实施，保障示范区项目建设实施。全力落实管铺头村庄土地整理及外围征收监管、董庄窠村还迁拆迁及闫家塚还迁区建设等工作；做好团泊大道、医科大学、中医药大学等重点项目拆迁扫尾工作、按照时间节点完成盛湖路、东海道等市政道路基础设施拆迁、征地工作；积极推动市域郊铁路、静海湾等重点项目实施。

紧盯乡村治理和乡村建设两个难点。全力推动乡域规划及村庄规划的编制工作，确保村庄有序建设和协调发展。农村治理建设的好坏关键在于干部的决心和执行力，今年我们将细化“三个坚决处理”“三个坚决不等”工作措施，加强考核结果与激励问效之间的有效衔接，强化结果运用的针对性和实效性，奖优罚劣、奖勤罚懒，确保真正让有为者有位置，让实干者得实惠。

做好东寨示范村商业综合体、万亩高标准农田建设开发和公墓建设三个试点。立足服务示范区发展，加快东寨商业综合体建设，打造超一流商业服务设施。配套完善农田基础设施，建设万亩高标准农田，打通农田水利建设“最后一公里”。协调民政、国土、规划等相关部门，筹划建设公益性墓地，解决拆迁坟茔安置问题。

强化党建、纪律、项目、发展四个保障。坚持以马不离鞍、缰不松手的定力，持续抓实抓细各项工作，推动全乡发展上水平。

（二）突出特色优化结构，构筑产业发展新“增长极”

一是推进特色农业发展。结合万亩高标准农田示范工程，发展功能型水稻、生态种养项目、中药材种植等特色农业，为康养做支撑。推动“一村一品”特色农业，扶持建设规模化养殖场、高标准设施农业建设，做强宫家屯褐灵菇、西寨肉鸡等优势产业。二是推动北洋工业园驻园企业转型升级。扶持泰斯特仪器扩建、倚时科技等企业升级改造项目，助力泰斯特尽快实现科技版上市，带动乡域内有条件的龙头企业加大创新力度、推进产业升级。2021年计划新增平台企业5家。三是推动第三产业健康发展。以东寨村试点，沿团王线建设综合商业服务区，持续做大做强乡村休闲养生特色旅游品牌，做精乡村旅游、生态旅游、科技研学旅游三大主题旅游产品。

（三）围绕保障和改善民生，推动社会事业新发展

完善幼小初教育基础设施，做好中学教学楼建设工程。注重教师队伍建设，提升师资水平，进一步补齐义务教育短板。实施文化惠民工程，深化拓展新时代文明实践中心建设。加强基层基本医疗水平，优化乡医签约服务，做好重大疾病防控。依托乡就业服务平台，加大就业创业服务，落实稳就业政策。推进全民参保计划，抓好被征地农民社会保障资金落实工作。健全矛盾纠纷多元化解机制，及时回应群众合理诉求，依法规范信访行为。巩固落实安全生产责任制，健全应急管理机制，提升全乡安全管理水平。跟踪研判国内外疫情，落实常态化防控举措，做到及时发现、快速处置、精准管控。

（四）着力加强政治建设，谱写政府治理新篇章

加强政治建设，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚守人民情怀，把群众期盼作为政府工作重要标尺，努力提升群众获得感、幸福感，安全感。严格依法行政，加强法治政府建设，不断推进形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。转变工作作风，坚持“三处理、三不等”，推进不作为不担当专项治理常态化，促进政府工作人员讲担当、促作为、抓落实，切实为基层、为群众、为企业解决实际困难。定制度、立规矩，强化廉政警示教育，不断增强廉洁自律意识和法纪观念，努力建设人民满意的廉洁政府。

各位代表！艰难困苦，玉汝于成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，以初心不变、坚如磐石的战略定力，以逢山开路、遇水架桥的攻坚精神，只争朝夕，不负韶华，真抓实干，奋勇争先，为开创杨成庄乡发展新局面而不懈奋斗！