冬春季节风干物燥，传统节日、大型群众性活动集中，用火用电量大，历来是火灾多发高发期。2017年北京大兴“11·18”火灾、天津河西“12·1”火灾、2021年辽宁大连“12·31”火灾、河南安阳“11·21”火灾等造成重大人员伤亡和社会影响。当前，受重大活动后放松期、年底业绩冲刺期、传统事故多发期“三期碰头”叠加影响，加之本土聚集性疫情点多面广，不确定性因素增多，消防安全形势严峻复杂。为认真贯彻落实区消安办《关于印发<静海区冬春火灾防控工作实施方案>的通知》要求，有效防范遏制重特大火灾事故，全力确保全国及我市两会等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节日期间的消防安全，决定从即日起至2023年3月31日，在全乡集中开展冬春火灾防控工作，特制定本实施方案。

一、工作目标

深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，始终坚持人民至上、生命至上，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类施策，精准防范，综合治理，全力抓实抓细冬春火灾防控工作，切实防范化解重大消防安全风险，全面压降一般火灾事故，有效预防较大火灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故。

二、重点任务

（一）紧盯突出风险，坚决遏制高风险场所发生群死群伤火灾事故

1.高层建筑。各村、物业管理单位要结合职责分工，深化高层建筑重大火灾风险专项整治，对本辖区内的高层建筑要再进行一次摸底排查，形成工作台账，重点排查管道井封堵不严或违规安装电气设施设备、建筑消防设施未保持完好有效、电动自行车违规停放充电、消防车通道和登高作业面占堵等突出问题，联合有关部门实施综合治理。要进一步查缺补漏，分类完善排查整治清单，分级落实管理责任，落实高层建筑“楼长”负责制，实行承诺管理，确保每栋建筑都“有人管”。

2.仓储物流。聚焦传统节日和购物高峰等重点时段，各村、物业管理单位要充分发挥网格力量，对沿街门店和居民小区设立的快递营业网点和临时中转仓库进行排查检查，着力消除消防设施器材缺配、堵占通报出口、电动自行车入室停放充电和违规住人等突出问题。

3.人员密集场所。乡各部门要联合组织开展宾馆饭店、商场市场、公共娱乐、学校、医院、养老院、电影院等人员密集场所排查整治，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修、占堵疏散通道、停用消防设施、员工消防意识淡薄等突出问题，督促落实主体责任，提高火灾防控能力。对工业用房、自建房改作的人员密集场所，要开展分析评估，对存在先天性火灾隐患的，要提请属地政府组织相关部门共同制定整改方案，确保隐患及时消除。

4.宗教活动场所。针对元旦、春节、元宵节和西方圣诞期间节庆、祭祀、祈福等活动特点，要按照《静海区宗教活动场所消防安全标准化管理工作指南（试行）》的工作要求，开展宗教活动场所检查治理，压实各方消防安全责任，认真查改火灾隐患，强化场所员工消防安全培训，规范用火用电管理。特别是焚香、燃烛等使用明火的宗教活动，要督促场所明确专人管理，严格划定活动地点和参加人员，配备灭火器、灭火毯等消防器材，加强现场安全监护，充分做好应急准备。

（二）紧盯末端防控，有效预防和减少“小火亡人”

1.深化电动自行车全链条整治。要按照《静海区加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案》要求，深入分析长期以来电动自行车火灾频发、基础配套设施建设不力、整治效果不佳等深层次、源头性和制约性问题。各村、物业管理单位要常态化纠治“进楼入户”、“人车同屋”、“飞线充电”等行为。

2.强化小单位小场所消防安全治理。要深刻吸取“9·28”吉林长春小油饼百姓餐厅重大火灾事故教训，结合前期摸排的单位台账，各村、物业管理单位要开展经营性自建房、群租房、“三合一”场所，以及小饭店、小旅馆、小商铺等小场所消防安全检查，重点整治防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规动火、违规住人、电气线路私拉乱接等问题。乡综合执法大队要依法加大对消防车通道、电动自行车、楼道堆物等违法行为处罚的力度和频次。冬春火灾防控期间，各村、物业管理单位要指导农村社区组织群众开展一次“三清三关”活动（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源），有效预防和减少火灾发生。

3.加强鳏寡孤独人群的防护措施。一是各村、物业管理单位要在12月底前完成属地矜寡孤独人员的走访活动，对相关台账进行再完善。全面开展对辖区残障人员、失能人员、60岁以上单独住宿的老年人等群体的摸排与入户帮扶工作。要本着“万无一失、一失万无”的原则，对之前上报的台账进行更新完善，切实开展摸排、切实落实举措、切实做好防范。二是要夯实鳏寡孤独人群安全保障基础。结合农村水改、电改、灶改等工作，加强防火改造，组织基层网格对烧炕取暖住户开展普查，督促群众检查火炕、土灶和烟囱。要建立“邻里帮扶、亲属监护”互帮互助机制，入户检查鳏寡孤独人员家中人体探测器、SOS一键报警器和智能烟感器等装备的灵敏程度和使用情况，及时排除故障点，确保设备正常运转，切实提升住所的人防技防水平。

（三）严密重点防控，落实关键环节防范应对措施

1.持续深化畅通消防“生命通道”专项治理。要聚焦建筑内、外消防安全“生命通道”，持续深化专项治理，确保人员安全疏散逃生、应急救援通道畅通。各村、各相关科室要紧盯餐饮、住宿、医疗、养老等经营性场所外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的问题，开展集中整治，坚决予以清理拆除。

2.严格电源火源管理和易燃可燃物品清理。要把握火灾发生的基本要素，强化“着火源”和“可燃物”管控治理，着力从根本上斩断火灾发生的链条。各村、物业管理单位要重点关注使用燃煤、燃气和电热等方式取暖，以及农村秋后烧荒、建筑施工工地不安全用火等风险，靶向纠治私拉乱接电器线路、违规使用醇基燃料和燃气灶具、油烟管道清洗不及时不彻底、违规动火动焊等问题，降低起火风险。

3.强化基层消防宣传培训。各村、物业管理单位要以“119”宣传月为契机，结合冬春季节火灾特点，针对火灾高发区域、高发场所、高发时段和致灾因素，精准开展消防法治宣传、科普宣传和警示教育。要发动居（村）民委员会、基层网格员、消防志愿者等力量，深入社区、农村和“九小场所”开展“敲门行动”。强化警示性宣传教育，依托各类媒体高频次播放火灾案例、解读消防法律法规，提高社会消防安全的整体意识。

（四）紧抓重大节点，坚决预防重要时段火灾事故

1.压实重大活动消防安保责任。元旦、春节、元宵节、全国两会等重大活动期间，各村、物业管理单位要提高火灾防范等级，严格落实社会面消防安保措施。对高铁沿线单位逐一开展排查，督促场所加大防火巡查检查频次，筑牢安全屏障。

2.严密重要节点安全防范措施。元旦、春节、元宵节、全国两会等重要时段，广泛开展提示性、警示性消防宣传，公开曝光典型案例和重大隐患，组织发动节庆活动场所开展消防安全风险隐患自查自改。各村要紧盯临时设施搭建、祭祀祈福等环节，督促落实安全防范措施。对重点时段、重点部位加强现场看护、驻勤巡逻。

三、工作安排

（一）部署发动阶段（2022年12月27日前）。结合工作实际制定工作方案、召开会议，明确职责任务，细化工作措施，确保部署发动到位。

（二）集中整治阶段（2022年12月28日至2023年2月28日）。各村、物业管理单位要对照工作方案，精心组织、认真实施，紧盯重点工作任务，对照时间节点，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结提高阶段（2023年3月1日至3月31日）。各村、物业管理单位要总结经验做法，固化工作成效，健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各村、物业管理单位要清醒认识冬春季节社会面火灾防控面临的严峻形势，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主要领导要亲自抓风险研判，研究突出问题，加强组织领导，细化目标任务，强化调度指挥，确保顺畅衔接、有力推进各阶段任务。

（二）强化综合整治，降低火灾风险。各村、物业管理单位要强化重点区域、重要场所、敏感区域、薄弱环节消防安全管控合力，开展集中检查、错时检查，源头治理、综合整治，有效减少隐患存量、降低火灾风险。

（三）精准研判分析，注重统筹结合。各村、物业管理单位要结合本辖区冬春季节火灾特点，分析近年来事故灾害易发多发领域、薄弱环节，研判火灾风险，提出改进意见。

（四）严格督导考评，落实工作责任。各村两委、物业管理单位负责人要分片包干、跟踪问效。乡消安委将对工作不落实、进展缓慢的，通报批评、督办整改，适情约谈相关领导。