沿庄镇2024年执法报告

2024年以来，沿庄镇认真落实法治政府建设重点工作安排，全面提升行政执法质量和效能，严格行政执法，积极推进依法行政，行政执法工作取得新成效。现将我镇行政执法工作情况进行梳理总结和展望，汇报如下：

    一、工作情况

（一）加强行政执法队伍建设，不断提升行政执法质量

 一是为深入贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划》，我镇行政执法工作形成党委政府统一领导，分管领导具体抓，业务部门具体实施的工作格局。党政主要领导监督执法队及执法人员依法落实行政执法工作职责，统筹解决“管什么”、“如何管好”等问题，将行政执法工作融入到日常工作中，切实推动工作制度化、常态化、长效化开展。

 二是2024年以来，我镇执法队以提高业务素质和法律知识为目标，高度重视政治思想教育，制定了2024年行政执法人员年度学习计划。开展了9次法律知识集中培训，除讲授、集体学习等方式外，举办了1次法治专题讲座、组织了1次法律知识竞赛、集中观看了1次庭审直播，以达到工作人员能够熟练掌握镇域内涉及行政处罚相关法律法规；5月底组织全体执法人员参加了区司法局组织的行政执法队伍公共法律知识线下轮训；6月底前组织全体执法人员完成了公共法律知识线上培训并通过考试，成绩排名全区第二；积极参加区执法支队及司法局举办的各类业务培训、知识竞赛等，我镇两名执法人员在“城市管理综合行政执法系统法律知识竞赛”中成绩优异，分别获得二等奖和三等奖，充分体现了我镇执法培训工作成效显著。

三是为严格落实行政执法证件动态管理制度，强化执法队伍管理。我队6月份注销了4名不涉及执法科室的执法人员，新增了5名执法人员，组织新增的执法人员及时进行公共法律知识培训，进一步加深对行政法规的认识和理解，努力打造一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实、人民满意”的新时代城市管理执法队伍，不断提升城市管理执法工作能力水平。

（二）优化行政执法检查方式，大力开展重点执法活动

 一是结合我镇工作实际情况和具体工作要求，围绕各项重点工作，对镇域内进行不定期检查，开展行政检查399次，累计出动执法人员822人次，涉及282条权责，其中安全生产方面执法检查62次，出动执法人员178人次；控烟禁烟方面，联合文卫办开展行政检查20次，出动执法人员40人次；整治汽车乱停乱放方面，开展行政检查3次，出动执法人员8人次；非法广告专项整治方面，制定了《沿庄镇城市管理综合行政执法队伍非法广告专项整治行动实施方案》，配合镇生态办对区域内建成区开展非法广告执法检查20次，出动执法人员40人次，拆除广告牌10余块；餐饮油烟整治方面，开展集中督查6次，共督查餐饮单位28家，其中1家餐饮单位未安装净化设置，要求其立即安装并达到排放标准。对于发现的问题及时进行研判，确实违法的及时立案进行处罚，并及时录入行政执法监督平台。2024年共计产生行政处罚案件32起，其中简易程序25起，普通程序7起，共罚款人民币13500元。

二是按照《京津冀城市管理综合行政执法协作框架协议》，4月份我镇与青县、大城县建立执法协作日常联络机制、案件查处协作机制以及信息共享机制等，开展联合执法协作，签订了《静青两地城市管理执法协作学习交流暨框架协议》、《静大两地城市管理执法协作学习交流暨框架协议》，进一步健全完善津冀二地执法协作工作机制，推进京津冀执法协作走深走实。

三是为切实提升监管效能，逐步推动我镇行政执法检查领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，持续推动《沿庄镇推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》，截至12月份共创建17个任务，检查企业商户76家，出动152人次，对统一类型检查对象的相近检查事项，积极进行整合，联合各科室充分利用好“双随机、一公开”，减少对同一企业商户多次进行不同类型的检查、减轻企业商户负担，还建立起包容审慎免罚机制，对危害后果轻微并及时改正的初次违法行为以及未造成危害后果的轻微违法行为不予处罚，例如商铺灭火器欠压，立即整改的不进行处罚，给予企业、商铺一定容错空间，进一步营造法治化的营商环境和公平竞争的市场环境。

      四是持续落实区委依法治市办关于行政执法示范优案评选部署要求，推选“未将生活垃圾分类投放至相应收集容器案”作为示范优案。该案例坚持处罚与教育相结合原则，让垃圾分类执行不到位的主体以参加志愿者服务的形式代替处罚，使当事人更深刻地意识到垃圾分类的重要性。对于沿庄镇持续开展垃圾分类工作起到正面宣传作用，让垃圾分类成为全民行动，让绿色、低碳、环保的生活理念深入人心，同时也使得大家看到了政府推动生态文明建设的的决心，为人民群众创造更好的生活环境。

五是根据区司法局要求，我镇开展规范非现场执法工作。经梳理，我镇未设置执法类电子技术监控设备。

（三）强化行政执法监督措施，持续推进执法作风建设

一是镇执法队建立了基层执法领域监督对象台账，制定了《沿庄镇执法行为规范》，从执法着装、执法言行和执法设备三个方面对执法人员进行规范。以规章制度为依据，确立了《沿庄镇执法队伍廉政自查工作方案》，要求执法人员深入全员、全面自查，深入分析执法工作中存在的问题与不足，自觉进行整改，加强法制审核机制，对重大执法过程进行检查和监督，进一步提升执法工作的规范性。

二是为落实区纪委《关于在集中整治中开展基层执法不正之风和腐败问题工作方案》，制定了《沿庄镇基层执法不正之风和腐败问题专项整治自查自纠台账》，组织执法人员签订《廉洁执法承诺书》，承诺在执法过程中做到廉洁执法，不索要、收受管理对象的礼金、财物或接受宴请、不利用职务之便谋取利益、不向管理对象“吃拿卡要”，借制定执法行为规范，以制度规范和推动行政执法人员自重、自警、自励。

 二、当前工作中的不足

 乡镇综合执法改革后，随着行政执法工作逐步规范，管理权责和内容增加，但执法人员数量并未增加。行政执法是一项专业非常强的工作，对执法人员的法律专业水平有很高的要求，当涉及未发生过的权责时，执法人员不懂得如何将学到的法律知识运用到实际执法过程中，不能正确处理执法过程中出现的各种相关的法律问题，基层承接能力不足，使工作陷入被动局面。

  三、下一步工作计划

（一）加强理论学习，提升执法水平。切实提高政治站位，强化责任担当，开展习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十大精神学习，不断深化思想认识，筑牢理论根基，围绕着下放的权责，逐项梳理、统一学习，切实发挥好统筹协调、督导服务作用，不断提升执法工作水平。二是围绕业务流程、法律知识、执法行为规范和职业道德教育等方面制定年度学习计划，确保行政执法人员全面知晓公共法律程序要求、熟练掌握专业法律适用，切实提高行政执法工作能力水平。

（二）优化执法环境，落实执法责任。一是强化行政处罚自由裁量基准的运用，始终把严格执法、文明执法摆在重要位置，坚决将自由裁量权关进制度的笼子，严格规范执法行为，持续推进依法行政。二是继续加强各部门联动机制，密切与各业务科室及市场监管等部门联系，加强跨部门联合检查，增加执法巡查频率，确保每月权责清单履职率达到80%以上，带动执法整体水平的不断提升。

（三）规范处罚行为，明确执法职责。一是从严落实法制审核制度，倡导法制审核人员深入执法一线，强化执法流程，保障行政执法工作的客观、公平、公正，切实提高行政处罚的严肃性和规范性。二是深入推进基层建设，加强制度运行，破解基层难题，加快散煤治理、油烟排放、占路经营等各项工作部署推动进程，对重点区域、重点问题进行强效治理，持续加大执法管理力度，进一步提升执法效能，为我镇经济社会发展提供强有力的执法支撑。

                          天津市静海区沿庄镇人民政府

                            2025年1月15日