政府工作报告

——2022年7月27日在静海区子牙镇第三届

人民代表大会第二次会议上

子牙镇镇长  纪  锋

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告2022年上半年政府主要工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

    一、上半年工作回顾

今年是中国共产党第二十次全国代表大会召开之年，也是全面推进社会主义现代化建设的开局之年。今年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及天津市第十二次党代会、静海区第三次党代会精神，统筹发展、安全、疫情防控三件大事，全力打好“六大攻坚战”，产业结构不断优化，民生短板加快补齐，社会治理明显改善，经济社会发展取得新成效。上半年，实现地区生产总值2.4亿元，同比增加1%；完成一般公共预算收入772万元，占任务的44.6%，是全区少数实现正增长的乡镇。实现农民人均可支配收入16186元，同比增长4.8%。

   （一）聚焦“三农”、固本培元，乡村振兴成效显著

今年以来，我们将实施乡村振兴战略摆在突出位置，全力提升农业农村现代化水平。农业发展基础不断夯实。完成粮食播种面积3.8万亩，蔬菜种植477亩，新发展规模以上养殖项目3家，目前已达21家。建设高标准农田2980亩，新建泵站7座，维修泵站2座，埋设地下输水管道14.6公里，沟渠清淤7000余立方米。特色产业实现集聚发展。潘庄子村投资40多万元兴建的葫芦种植园硕果累累，西高庄村引进的300亩麒麟西瓜冷棚喜获丰收，小邀铺村果树新品种嫁接试验成功，产业特色进一步凸显。乡村振兴迈出坚实步伐。东子牙村获批全市首批100个乡村振兴示范村之一，西高庄村成为人居环境和垃圾分类示范村。东高庄等6个经济薄弱村因村制宜制定发展规划，“一村一品”助力富民强镇。

（二）提质增效、招商赋能，经济发展稳中有进

今年以来，我们贯彻新发展理念，筑巢引凤、转换动能，助企纾困各项措施落地显效。经济运行企稳向好。从一季度各项指标大幅降低，到二季度末，实现第二产业增加值0.4亿元，同比增长7%；实现第三产业增加值1.7亿元，同比持平；实现规模以上工业总产值1.6亿，同比增长29%，工业生产企稳回升，服务业逐步恢复。招商引资动能充沛。实施以商招商、全员招商，借力经开区“金字招牌”，全力推动飞地招商，着力引进一批质量高、效益好的重点项目。上半年落地项目2个，招商引资到位1669万元，占全年任务的55.6%。投资5亿元的安徽绿沃新能源电池项目已签约落户子牙经开区；投资4000万元的浙江商会废旧机动车拆解回收利用项目，目前正在准备租赁厂房。营商环境持续优化。 认真落实“助企纾困35条”，常态化开展“双万双服”活动，帮助企业解决特殊时期电力紧张、疫情期间往来通行证、新增特种设备审批备案等困难。上门开展高新技术企业、“专精特新”中小企业认定工作，上半年累计服务企业40余次。

（三）攻坚克难、双城联创，城乡面貌再展新卷

今年以来，我们以打造美丽子牙为目标，积极推进城镇建设。生态环境持续优化。深入开展农村人居环境整治，紧盯“五边”治理，实施百日攻坚行动，整改问题点位200余处，镇村面貌明显改善。全面落实河长制，累计清理垃圾、漂浮物150余吨，镇域水环境持续优化。加强16家涉 VOCs 企业和20家重污染天气减排企业治理管控，上半年我镇空气质量在全区名列前茅。“双创”工作成效明显。完善“4+N”志愿服务模式，全镇21个村依托新时代文明实践所(站)开展各类志愿服务134场次，惠及群众1440余人次。打造“一站一厅一街道一村”，东子牙村获评“天津市文明村”。 组建14个创卫包联组，对498家门脸商铺门前“三包”责任落实情况精准督导检查。清理主街乱涂乱画200余处，拆除违章广告牌80余块，整治私搭乱建32处，新划停车位636个，宗保村通过“市级卫生村”区级初审。新型城镇建设稳步推进。坚持规划引领，初步完成10个村村庄规划编制。全力打好违法用地攻坚战，清存量止增量。截至目前，拆除违建124亩，完成设施农业整治169亩，两项硬指标完成量位居22个乡镇园区前列。成立舒香园等8个小区业主委员会，示范镇治理水平不断提升。

（四）以民为本、兜牢底线，民生福祉日益增进

今年以来，我们坚持以人为本，办实事、惠民生，织密社会保障网。社会事业迈上新台阶。坚持教育优先，子牙新城第一小学被评为天津市文明校园先进学校；中考成绩再创辉煌，考入静海一中44人，普通高中246人，高中升学率达到55%以上。解决民生堵点，疏通焦庄子、王家村低洼路段、沟渠1200余米，安装管道16根。实施户厕改造49座，危房改造2户。推进宗保村危桥重建、东高庄村路桥维修、路灯照明和广场修缮等民生项目，人民群众的幸福感和获得感不断提升。社会保障取得新成效。惠农服务不断优化，医保社保、社会救助、养老助残提质扩面。完成新农合缴费21274人，参保率达到97.81%。新增在保户13户27人，救助困难家庭37户，发放临时救济金19万元。持续开展助老服务，为60岁以上老年人健康体检1892人次。社会治理再上新水平。织密疫情防控保障网，完成60岁以上老年人首剂接种6426人，接种率91.34%。高效开展16轮全员核酸检测，精准有效管控“三类人员”1826人次。深入开展安全生产专项整治三年行动，排查治理食品药品、农村经营性自建房、燃气、消防、交通等各类安全隐患300余处，安全生产形势持续稳定。全力打好信访积案化解攻坚战，化解各类信访积案5件，处置信访问题23件。深入开展打击电信网络诈骗、“八五”普法、反恐怖治理等行动，群众安全感更有保障。

（五）持廉守正、优化效能，政府自身建设不断加强

今年以来，我们坚决落实全面从严治党要求，坚持和加强党的全面领导，狠抓政府自身建设。深入开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动，扎实开展“我为群众办实事”，解决群众急难愁盼问题180余件。坚定不移惩治腐败，大力推进廉政文化建设，常态化开展廉洁教育，上半年运用“第一种形态”谈话34人。全面推进法治政府建设，深入推进依法行政，上半年实施行政处罚14件。严格落实“三重一大”事项决策制度，提高依法科学民主决策水平。持续加强干部理论培训和实践锻炼，着力打造忠诚干净担当高素质专业化干部人才队伍，上半年开展基层干部培训7次592人次。做好政务信息公开工作，上半年公开政府信息20余条，12345便民服务热线处理投诉977件，自觉接受党和人民监督。此外，退役军人事务、东西部对口帮扶等工作均取得了良好成绩，全镇社会大局保持稳定，政府公信力、执行力得到了全面提升。

各位代表！奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。我们面对经济建设的复杂形势、改革发展的风险挑战，全镇上下保持定力、克难攻坚，敢于斗争、善于作为，在疫情防控的大背景下，拼搏出了全镇经济社会稳中向好的喜人局面。这是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表子牙镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心支持子牙镇发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战：一是思想不够解放，面对疫情导致的经济下行压力增大有效应对的招法还不多，新的经济增长点发掘捕捉不充分；二是因征地拆迁、权益保障、生态环境等引发的社会矛盾仍然突出，维护社会稳定形势依然比较严峻；三是村集体经济实力还比较薄弱，实现乡村全面振兴、全方位振兴还需加倍努力；四是少数干部不同程度上存在缺乏拼劲、本领恐慌、能力不足、作风不实等问题。对此，我们要增强忧患意识，直面问题挑战，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期待！

    二、下半年工作安排

下半年，我们将按照习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”指示要求，坚定发展信心，稳定发展预期，咬定目标不放松，真抓实干求突破，全力以赴完成年度各项目标任务。重点抓好五方面工作：

(一)坚持兴产业、促提升，在推进乡村振兴上显担当  

    以乡村振兴为抓手，加快推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。坚定绿色发展理念，把“绿色+”融入经济社会发展各方面。以东子牙乡村振兴示范村创建为龙头带动，发展特色养殖业，探索集种养、加工、销售于一体的规模化产业链，实现村民致富、村集体增收。通过打造潘庄子乐器产业区、发展西五村果树新品种、培育东西高庄马牙枣特色品牌、扩大东高庄鱼苗养殖规模以及海吉星订单农业等方式，推进特色产业集聚发展，改变经济薄弱村落后面貌。

   （二）坚持攻项目、优结构，在推动经济发展上求突破

全面贯彻新发展理念，坚定不移走高质量发展之路。依托子牙经开区再生资源、精深加工再制造、新能源整车制造及配套等特色产业，积极引进上下游配套产业。推动现有企业提档升级，年内力争高新技术企业达到1个、雏鹰企业达到2个。着力抓好招商引资，持续优化营商环境，加大服务企业力度，力争安徽绿沃项目十月底前开工建设，浙江商会项目年底签约落地。继续实施以商招商，积极引进见效快的注册项目。用好用活《子牙镇村级经费补助暂行办法》，激发村级招商活力，确保到年底内资到位不少于3000万元。

（三）坚持夯基础、惠民生，在提升幸福指数上下苦功

完善基础设施建设。持续用力提高镇、村基础设施建设水平。10月底前完成宗保村西危桥重建工程，尽快启动许庄子、小黄庄村破损道路挖补，方便群众日常出行。高标准建成王二庄室外多功能健身场所。继续做好危陋住房改造工程。加快农村户厕改造，年内完成改造任务170座。大力发展社会事业。搭建就业服务平台，年内完成失业再就业40人。推动教育优质均衡发展。依托“音乐乡村”特色品牌，促进文化事业更加繁荣。强化民生保障，加强弱势群体关爱救助，织牢编密民生兜底保障网。推进殡葬改革，力争火化率达100%。持续推动文明城镇、卫生城镇创建活动，确保“双创”工作走在全区前列。时刻绷紧疫情防控责任之弦，抓实疫苗接种、人员管控等关键环节，筑牢全民免疫防线，坚决守护好人民群众生命安全和身体健康。

（四）坚持守底线、稳大局，在促进和谐稳定上有作为

    提升基层社会治理能力，不断延伸“网格化”管理服务触角，创新多元服务模式，使工作更精准、更精细、更务实。学习借鉴新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷源头治理，加大信访突出问题化解力度，有效化解信访积案，保障群众合法权益。全面细致排查影响发展稳定的苗头隐患，建立台账，定期分析研判、协调推动，做到提前介入、抓早抓小、防微杜渐。加大普法宣传力度，深化平安子牙建设。全面推进安全生产专项整治三年行动，持之以恒抓好安全生产、食品药品安全和燃气安全等工作，年内完成12个村液化气瓶更换和示范镇8个小区物联网表和燃气自闭阀安装，全力筑牢社会安全稳定防线。严查重处违法违规用地行为，以零容忍的态度确保零新增，为我镇经济建设平稳向好发展保驾护航。

（五）坚持转作风、树新风，在政府自身建设上见实效

积极打造法治政府、实干政府、廉洁政府，努力建设人民满意的服务型政府。以政治建设为统领，深入开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动，继而全身心投入到学习贯彻中国共产党第二十次全国代表大会精神中来，用中国共产党第二十次全国代表大会精神和习近平总书记重要讲话精神武装头脑，指引政府各项工作。推进法治政府建设，提升依法行政水平。完善依法决策制度，深入推进政务公开，自觉接受各类监督，确保政府工作全面纳入法治化、规范化轨道。以能力建设为支撑，增强担当作为本领。强化干部教育培训历练，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，使政府工作更加符合科学规律、顺应群众期盼。以作风建设为保障，只争朝夕狠抓落实。坚持带头过紧日子，压减非急需非刚性支出，持续优化政治生态，大力弘扬求真务实的工作作风，以实干快干破除千难万难，以知责担责创造业绩奇迹。

各位代表、同志们！行至半山不停步，船到中流当奋楫！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇干部群众，进一步激发闯劲、鼓舞干劲、保持韧劲，高标准完成好年初确定的目标任务，共同推进子牙镇乡村全面振兴，以优异成绩喜迎中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开！