2022年，子牙镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委和区委年度法治建设工作部署，坚持依法履行职责、科学民主决策、规范行政执法、强化普法宣传，不断提升全镇依法行政的工作能力和水平。现将情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全制度规定，规范决策行为

1.规范行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《天津市重大行政决策程序规定》《天津市重大行政决策事项目录管理办法》等制度规定，全面落实《子牙镇“三重一大”决策制度》，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用严格履行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保政府各项决策的科学性和合法性。严格规范性文件制定程序，严把法律审核关，加强对规范性文件的备案管理。2022年，全镇共发文31件，内容和制定过程均依法依规完成。

2.发挥法律顾问作用。落实政府法律顾问“全覆盖”，为行政工作做好“法治体检、全程把脉”，完善法律顾问在行政决策事项、规范性文件以及重大具体行政行为的合法性审查和法律风险评估等方面的工作机制，2022年共提供法律意见25条，出具法律文书39份，采纳率100%。发挥法律顾问在经济发展、民计民生、安全生产等领域的作用，组织4个律师事务所、5名村居法律顾问定期进村入户开展法律服务，全年累计提供法律咨询1220人次，调处矛盾102件，开展法治讲座3次。

3.加强合同审查管理。深入开展依法清理规范农村集体经济合同专项行动，成立子牙镇依法清理规范农村集体经济合同专项行动领导小组，制定《子牙镇关于开展依法清理规范农村集体经济合同专项行动的实施方案》，建立《子牙镇农村集体资产经济问题合同一本台账》，累计排查合同362份，对65份问题合同，逐一制定整改方案，逐条进行自查整改，努力助推乡村振兴战略。

（二）坚持依法行政，增强执法能力

1.严格规范行政执法行为。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，制定《子牙镇重大执法决定法制审核目录清单》。持续开展违法建设、垃圾分类、大气污染、街景立面、占路经营等市容环境秩序日常执法工作，全年共出动执法检查人员1750余人次，开展行政检查350余次，行政处罚立案数31件，罚款人民币0.8万元。因疫情防控不到位责令经营单位停业整顿52家次。

2.自觉接受各类主体监督。高度重视“12345便民服务热线”工作，明确专人负责热线网络平台咨询投诉办理回复工作，认真按时办理回复群众反映的问题，全年共受理反映问题2432件，回复率100%。认真做好人大建议、政协提案办理工作，对人大建议和政协提案均全部及时按要求办复，人大代表和政协委员满意率和基本满意率达100%。支持人民法院依法审理行政案件，尊重并执行人民法院生效判决。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，全年共办理39件政府信息公开申请。

3.依法调处社会矛盾纠纷。认真落实《信访工作条例》，全年共接待信访群众378人次，依法处理信访问题226件次、突出信访问题10件次，化解信访积案5件。坚持“底线思维底到底”工作要求，对进京越级访人员依法进行处置。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立人民调解、司法调解、行政调解和专业调解体系，全镇22个调解委员会高效有序运作，共排查矛盾纠纷2380起，成功调解2380起。严格对照“门内、院内、家内、脑内”矛盾纠纷排查化解专项行动工作要求，认真开展“民转刑”命案隐患排查整治工作，推动矛盾纠纷源头预防、源头化解、源头治理，坚决防范“民转刑”命案发生。

（三）强化法治保障，服务民生发展

1.服务保障高质量发展。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，全力打好治理违规用地攻坚战，整治违规用地178.8亩，完成设施农业备案168.7亩。深入开展农村人居环境百日攻坚行动，紧盯“五边”治理，整改问题点位400余处，镇村面貌明显改善。持续开展“散乱污”死灰复燃专项巡查，强化16家涉气企业和20家重污染天气减排企业治理管控，加大露天焚烧管控力度，严控各类面源污染，空气质量持续改善。全面落实河长制，清理垃圾、漂浮物240余吨，水环境质量持续优化。

2.依法推进疫情防控。统筹全镇各方力量，开展5个口子村11公里交界24小时全方位巡查，完成60岁以上老年人首剂接种6188人，接种率达到99.63%，疫情防控保障网进一步织牢。坚决落实“围住、筛全、捞干、扑灭”八字方针，组建40人的流调队伍，累计排查2万人次，精准管控“三类人员”5500余人次。实施示范镇、宗保村、东子牙、王二庄中高风险管控，未发生一起人员外溢传播或内部关联疫情，守住静海的西南大门。联合市场监管所、派出所、司法所、卫计办等部门联合开展综合检查3次，严厉查处各类哄抬防疫用品和民生商品价格的违法行为，依法严厉打击抗拒疫情防控、制假售假、造谣传谣等违法犯罪行为。

3.不断优化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》《天津市优化营商环境条例》等法律法规和政策文件，认真落实区“稳经济35条”具体举措，常态化开展“双万双服”活动，召开企业家座谈会，协调解决错峰用电、企业运输“白名单”、特种设备审批等问题17个。坚持以企业需求为导向，主动做好高新技术企业、“专精特新”中小企业认定工作，累计服务企业110余次，依法保护民营企业产权和企业家权益。

（四）推进全民守法，提升法治建设水平

1.全面落实普法责任。坚决落实“谁执法谁普法”工作责任制，认真落实静海区“八五”普法规划，重点加强领导干部、青少年、农民工、流动人口等群体法治宣传教育。在“3·15”国际消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”宪法宣传日重要时间节点，通过宣传海报、布标横幅、LED大屏幕、微信公众号等线上线下相结合的方式，积极开展国家基本法律宣传，累计发放各类宣传材料20000余份，让宪法、民法典等法律法规飞入寻常百姓家，不断提高广大群众的法治意识。

2.创新基层社会治理。充分发挥法治在市域社会治理现代化中的重要保障作用，研究制定《子牙镇市域社会治理现代化试点任务清单》，建立镇村三级网格化管理体系。开展常态化邻里互助、群防群治、联防联控，打通治理“最后一米”，构建城乡基层治理新格局。结合“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作，积极发挥网格员服务作用、身边榜样示范作用和乡贤能人带动作用，共化解邻里纠纷90件，为群众解决生活困难87件，通过“津治通”一体化社会治理信息平台处置办结问题2524件，群众满意率达98%。

3.深化社会治安防控体系建设。持续推进基层平安创建活动，将子牙镇中学周边确定为2022年度社会治安重点整治对象，多措并举加强对学校周边商贩的管理，确保周边环境整洁，群众出行安全。联合派出所、企业办、文卫办、市场监管所等职能部门，加大对危爆物品、烟花爆竹、液化气、快递业、物流业等重点产品及行业的监管，全面掌握重点行业状况。定期对网吧、旅馆、超市、卫生院、加油站、洗浴场所、中小学幼儿园等重点领域开展巡查检查，依法打击“黄赌毒拐骗”和电信网络诈骗等突出违法犯罪。全年共开展联合检查4次，发现问题隐患31个，均已整改到位。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1.法治建设力量依然薄弱。行政执法人员配备不足，又缺少对各类法律法规的系统钻研，工作能力参差不齐，造成人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板。

2.运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。部分农村群众学法用法意识不强，在解决矛盾纠纷、维护自身权益方面仍存在“信访不信法”问题。

3.普法宣传形式较为单调。法律法规内容严谨单调,党员干部群众直接学习宣传普法内容较为枯燥乏味,有待进一步创新宣传方式，提升普法工作的吸引力。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.加强组织领导。坚持把法治建设作为一项基础性工作来抓，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立工作领导小组，建立“主要领导负总责、分管领导具体抓”，一级抓一级，层层抓落实的法治建设责任体系，统筹推进依法行政工作。充分发挥镇党委总揽全局、全面协调的作用，把党的领导贯穿于法治政府建设全过程，覆盖于政府工作各领域。党政主要负责人定期召开会议，对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时研究解决法治建设中的突出问题，重大问题随时研究解决。

2.突出领导带头。发挥领导班子“关键少数”示范表率作用和领导干部“头雁”引领作用，坚持和完善镇党委理论学习中心组集体学法、领导干部年终述法和公务员年度考法等制度，2022年开展中心组集中学法4次，国家工作人员学法考试230人次。政府主要负责人带头尊法学法守法用法，认真学习习近平法治思想和二十大报告中关于坚持全面依法治国的专章部署要求，学习领会关于科学立法、严格执法、全民守法等法治领域重点环节的新论断、新要求，不断提高依法决策、依法行政、依法管理水平。

3.强化责任落实。将法治政府建设工作与经济发展、社会稳定、疫情防控等各项工作同部署、同推进、同考核。结合工作实际制定《子牙镇贯彻落实<关于进一步加强市县法治建设的意见>的实施方案任务分工台账》，确定58项工作内容，逐项绘制路线图和时间表。对标中央依法治国办关于对天津市开展法治政府建设实地督察的反馈意见和全市法治政府建设第三方评估问题整改任务清单，制定子牙镇整改清单，明确25项任务和61项整改措施，逐一确定责任科室和责任人。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）压实法治政府建设主体责任

健全法治政府建设工作机制，制定年度法治政府建设工作计划，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设体制机制障碍，推动法治政府建设各项工作全面深入开展。认真落实领导干部学法用法制度，加强学习和培训。利用政务信息公开平台，加强重点、关键领域信息公开。落实突发事件信息发布制度，加强对全镇热点敏感问题的舆论引导，及时回应人民群众关切。

（二）推进依法科学民主决策

推进重大行政决策公众参与有效落实。事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取群众意见，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员的意见。积极落实法律顾问制度，健全工作规则和相关配套制度，引导法律顾问全程参与行政事务处理，在推进依法行政中发挥作用。

（三）提升行政执法水平

规范行政执法程序，坚决杜绝选择性执法、随意性执法。深化涉企行政执法检查备案制度和重大行政处罚案件公开制度，严格执行涉企重大行政处罚备案制度。深入推进行政执法“三项制度”，加强行政执法人员管理，落实行政执法人员持证上岗、资格管理、定期培训和日常考核等制度，考核结果作为执法人员职务级别调整、教育培训、奖励惩戒的重要依据。

（四）维护社会和谐稳定

建立健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救济救助机制，引导群众依法表达诉求、维护权益、解决纠纷，切实发挥人民调解员作用，把问题解决在萌芽和基层。认真落实《信访工作条例》，按照“三到位一处理”原则，加强信访化解工作。依托网格化管理平台，完善立体化社会治安防控体系，提高社会治理科学化和法治化水平。

                 天津市静海区子牙镇人民政府

                    2023年3月14日