政府工作报告

——2023年9月8日在静海区子牙镇第三届

人民代表大会第四次会议上

子牙镇镇长　 纪　锋

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告上半年政府主要工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、上半年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。今年以来，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕区委区政府“十项行动”工作部署，聚焦高质量发展不动摇，全力以赴打好“六大攻坚战”，产业结构不断优化，民生短板加快补齐，社会治理明显改善，经济社会发展取得新成效。上半年，完成一般公共预算收入744万元，实现时间任务双过半目标；招商引资4038万元，完成全年任务的80％。

——经济发展稳中向好。今年以来，我们全力以赴拼经济、抓招商，以高质量项目助推高质量发展。招商引资卓有成效。借力经开区“金字招牌”，全力推动飞地招商，引进一批质量高、效益好的重点项目。辉隆金属制品、海锦城建筑工程项目注册落地，跨年结转的津耐新材料项目正在加快建设。中国能源建设集团风电开发、华能中农科技新能源、浙江正泰屋顶光伏等3个新能源项目签约，为今后发展蓄足了后劲。营商环境不断优化。常态化开展“双万双服”活动，累计走访企业113家次，积极帮助企业办理危废运输、翻盖审批，环评外设备安装等各类问题10件，切实帮助企业解决生产经营中的堵点、痛点、难点问题。落实处级领导包联企业制度，班子成员累计走访包联企业82家次，召开重点企业家座谈会2次，完善部门与企业沟通交流机制，用心用力用情服务企业发展。

——乡村振兴全面推进。今年以来，我们把实施乡村振兴战略摆在更加突出位置，围绕“打基础、兴产业、育品牌、增收入”目标，全力提升农业农村现代化水平。农业基础更加夯实。完成粮食播种3.3万亩，蔬菜种植728亩，生猪出栏5370头，鸡蛋产量335吨，肉鸡出栏49.98万只，均超额完成半年任务目标。规划实施2160亩高标准农田建设。新建王二庄、东子牙提水泵站2座，解决近5000亩农田灌溉问题。在西高庄村北新建泵站、疏通沟渠，把2600亩耕地变成两季田，在今年罕见的干旱天气条件下，为确保夏粮稳产和夏播作物顺利完成发挥了积极作用。产业特色更加凸显。小黄庄村、西高庄村600亩麒麟西瓜喜获丰收，西五村920余亩马牙枣量价齐增，小邀铺400亩果树新品种硕果累累，东高庄鱼苗养殖规模不断扩大。潘庄子村传统民族乐器“一园四区”初具规模，正在申报全国“一村一品”示范村。集体增收取得突破。全力推动合同治理，有效整合土地资源，5个村通过农村产权交易平台发包土地1874亩，村集体增收153万元。6个经济薄弱村产业帮扶稳步推进，潘庄子、焦庄子村的帮扶项目强村富民商贸公司上半年为村集体创收5万元。

——人居环境持续改善。今年以来，我们以打造生态宜居的美丽子牙为目标，补短板提升“颜值”，抓治理增强“底蕴”。生态环境不断优化。强化大气污染“五控”治理，严厉打击露天焚烧行为，重点企业精准减排绩效分级管理成效显著。常态化开展入河排水口门、河道堤岸专项整治，镇域河道水环境质量保持优良水平，河长制工作排在全区前列。严格土壤污染源头防控，农业面源污染治理和危险废物规范化管理不断加强。深入实施农村人居环境整治百日攻坚行动，整改问题点位320余处。大修宗保村东路0.5公里，挖补修缮大邀铺老村、许庄子、小黄庄破损路段近1.1万平米。镇村面貌稳步提升。依托新时代文明实践站，开展各类志愿服务200余场次，惠及群众3000余人次。西高庄村申报“天津市文明村”。对陈大路两侧425家沿街商铺以及子牙大集、王二庄市场开展集中整治，清理乱涂乱画200余处，拆除违章广告牌37块。小邀铺、尚家村、东子牙、宗保村四个村申报创建市级卫生村。示范镇8个园以“硬化绿化美化”为目标，开展“扮靓家园”清脏治乱春季行动，示范镇小区环境焕然一新。

——民生福祉不断增强。今年以来，我们坚持量力而行、尽力而为，着力解决好人民群众急难愁盼问题。社会保障取得新成效。精准落实救助政策，新增在保19户46人，发放临时救济35户17万元。完成低收入妇女“两癌”筛查22人，救助“两癌”妇女1户1万元。用足惠残政策，申办残疾人各类补贴4类65人，开展视力残疾人定向行走培训50余名。持续推进全民参保，城乡居民医疗保险参保率达95％。强化退役军人服务管理工作，办理优待证823份。持续开展助老服务，为60岁以上老年人健康体检5450人，家庭医生签约1.4万人。社会事业迈上新台阶。教育水平稳步提高。2023年中考一中上线43人，高中上线率超过52％。民生实事扎实推进。年初确定的5件为民实事已完成3件，海润园多功能运动场投入使用，子牙卫生院示范镇分院装修即将完成。提升农村卫生户厕78座，改造危房2户。示范镇8个小区住房维修基金缴纳到位，办理房屋不动产权证1935套，群众的幸福指数不断提升。社会治理再上新水平。突出抓好安全生产、道路交通、消防、燃气、防溺水等重点领域的监督检查，下发整改通知书80余份，排查非经营性自建房7141户，检查户内燃气设施7000余家，安装减速带16米、爆闪灯22个、标识牌6块，镇域交通亡人事故零发生，重大安全生产事故零发生。全面加强社会治理，调处化解矛盾纠纷132起，处置信访问题62件次，破案率同比提高88％，警情同比下降23.6％，群众安全感更有保障。

今年汛期，面对大清河、子牙河可能发生险情危及我镇文安洼蓄滞洪区6个村的严峻形势，全镇党员干部严格落实区防指的指令要求，班子成员闻令而动、带头冲锋，机关干部担当尽责、日夜坚守，广大群众理解支持、积极配合，我们统筹全镇各方力量，全力以赴开展防汛抗洪行动，坚决守住安全底线，护好百姓家园。全镇组织300余名镇村干部、志愿者，抢时间、赶进度，仅用1天时间完成近7000余名群众的安置去向和家庭财产登记，并转移安置行动不便群众16人。30余名机关干部闻令而动，奔赴大清河冲在一线巡堤护堤抗洪抢险。80余名村干部、志愿者组成的巡河队，对镇域内河道进行全天候巡护，时刻紧盯水情，累计处置隐患7处，修筑阻水堤坝埝800余米，保护沿河近万亩农田免受淹泡。通过全镇广大党员干部群众的共同努力，群众的生命和财产安全得到了有效保障。

各位代表！奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。面对艰巨、复杂、繁重的改革发展稳定任务和抗洪抢险的巨大压力，全镇上下坚定信心、苦干实干、共克时艰，经受住了各种风险挑战的考验，拼出了经济社会稳中向好的喜人局面。这是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表子牙镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心支持子牙镇发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，发展还面临不少困难和挑战：一是全镇经济总量小、产业结构单一、综合实力不强，高质量发展的基础还不牢固；二是因征地拆迁、权益保障、生态环境等引发的社会矛盾仍然突出，维护社会稳定形势依然比较严峻；三是村集体经济实力还比较薄弱，实现乡村全面振兴还需加倍努力；四是政务服务水平还有很大提升空间，个别干部思想僵化、精神懈怠、能力不足、不善担当等问题依然存在。对此，我们要增强忧患意识，直面问题挑战，尽心竭力改进工作。

二、下半年工作安排

下半年，我们将以开展第二批主题教育活动为契机，坚定发展信心，稳定发展预期，咬定目标不放松，真抓实干求突破，全力以赴完成年度各项目标任务。重点抓好五方面工作：

（一）　坚持项目引领，加快培育高质量发展新动能

坚持产业第一、项目为王，依托子牙经开区政策优势全力开展飞地招商。聚焦自行车零部件加工、民族乐器制造等现有产业上下游配套企业，开展串链补链强链。利用示范镇办公楼和商业A座等资源，积极引进总部经济和电商企业，实现镇域实体经济和注册经济双线发力。加强经济运行调度，建立经济运行、招商引资、重大项目和税源建设4个工作专班，配备精干力量，专职专业专注抓发展，健全周调度、月总结调度机制，全面摸清规上工业企业和限上批发零售业企业生产经营变化情况，通过服务稳住存量企业发展底盘。建立谋划、储备、开工项目库，全面加强重点项目建设，加快推进中能建风电项目和锦浪、正泰屋顶光伏项目早日开工建设，成为推动高质量发展的新动能。

（二）坚持特色发展，加快打造乡村振兴新样板

打好乡村振兴组合拳，全力推动农业增产、农民增收。全面完成农业领域乡村振兴挂图作战各项指标，10月底前完成9个搬迁村股份合作制改革。加快推进2160亩高标准农田建设项目，12月底前完成主体工程。抓好农业种植特色项目，培育小邀铺、西高庄等村的特色农产品品牌，形成“一村一品”集聚优势。积极推进潘庄子“音乐乡村”建设，构建产、销、教、游一体化的模式，促进一二三产业融合发展。扎实推进东子牙乡村振兴示范村建设，引导土地经营权有序流转，助力经济薄弱村产业发展，力争到年底3个经济薄弱村集体经营性收入超过20万元。

（三）坚持生态优先，加快提升宜居环境新优势

持续打好“蓝天”、“碧水”、“净土”保卫战。抓好工业源、移动源、面源常态化管控，细化优化绩效分级精准减排制度，加强露天焚烧源头管理。加强“一河一策”综合整治，确保水质稳定达标。加强土壤污染源头防控，消除环境安全风险。深入开展农村人居环境整治，持续推动文明城镇、国家卫生镇创建活动，力争12月份通过上级验收。坚持规划引领，加快推进镇国土空间规划和村庄规划编制，完成许庄子宅改试点村编制工作；西高庄、王家村取得阶段性成果。加快推进小黄庄环线路段提升改造，10月底前完成道路两侧3000平米面包砖铺设。严格土地领域监管，提升“田长制”巡查效能，严查重处违法违规用地行为，实现各类违规用地零新增。

（四）坚持民生为要，加快构建幸福和谐新局面

织牢编密民生兜底保障网。加强“四失五类”群体关爱救助，10月底前完成280名残疾人的免费体检。搭建就业服务平台，年内帮扶失业再就业20人。推动教育优质均衡发展，不断提高教育教学质量。加快推进子牙卫生院分院建设，确保年内投入使用。全力做好供暖保障，确保全镇1.6万户居民温暖过冬。年底前完成紫金园小区楼顶修缮。倾力抓好安全生产。围绕燃气、消防、危险化学品等重点行业领域，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，切实将安全隐患消灭在萌芽状态。强化矛盾纠纷调处，全力化解信访积案。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法行为，提升基层治理水平。

（五）坚持实干担当，不断增强政府履职效能

积极打造法治政府、实干政府、廉洁政府，努力建设人民满意的服务型政府。以政治建设为统领，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。推进法治政府建设，提升依法行政水平。完善依法决策制度，深入推进政务公开，自觉接受各类监督，确保政府工作全面纳入法治化、规范化轨道。以能力建设为支撑，增强担当作为本领。以作风建设为保障，大力弘扬求真务实的工作作风，发扬马上就办和钉钉子精神，只争朝夕狠抓落实，以实干快干破除千难万难，以知责担责创造业绩佳绩。

各位代表，踔厉奋发风正劲，勇毅前行启征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇广大干部群众，万众一心，奋力拼搏，展现新作为，开创新局面，奋力书写子牙高质量跨越发展新篇章！