政府工作报告

——2024年1月18日在静海区子牙镇第三届

人民代表大会第五次会议上

子牙镇镇长纪锋

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，笃定高质量发展不动摇，扎实推进“十项行动”，全力以赴打好“六大攻坚战”，产业结构持续优化，民生短板加快补齐，社会治理不断改善，全镇经济社会发展呈现向上向好、向着高质量发展迈进的新局面。

——发展势头持续向好。一年来，我们坚持主抓招商、主攻项目，发展动能在量质并进中跃上新台阶。经济运行稳中向好。一般公共预算收入完成1421万元，同比增长3%，固定资产投资完成380万元，市外内资到位5238万元，同比增长74.4%；规上工业总产值完成1.89亿元，限上批零销售额同比增长34.4%，首次突破3亿元。重大项目加快落地。辉隆金属制品、佳煜金属贸易2个项目正式签约，跨年结转的津耐新材料、恒信升降机制造等项目投产运营，中国能建风电开发、华能中农新能源、浙江正泰屋顶光伏等3个风光电项目落地建设。营商环境持续优化。落实领导包联服务企业机制，常态化开展“双万双服”活动，“一企一策”化解企业难题23个，好评率始终保持100%。组织召开企业家座谈会、惠企政策宣讲会3次，精准回应企业诉求，“亲清”政商关系更加紧密。

——乡村振兴全面推进。一年来，我们坚持打造特色、打响品牌，乡村振兴在蹄疾步稳中迎来新局面。粮食安全扛稳守牢。实现粮食播种面积3.7万亩、蔬菜种植1005亩，生猪出栏9461头，鸡蛋产量650吨，肉鸡出栏110万只，超额完成区下达的目标任务。夯实粮食稳产增产基础，新建高标准农田2160亩。新建王二庄、东子牙2座提水泵站，有效解决3000亩农田灌溉问题。修建西高庄扬水点，清淤疏通沟渠，使2200亩“单季田”变成“两季田”。特色产业质效提升。小黄庄、西高庄600亩麒麟西瓜喜获丰收，西部五村920余亩马牙枣量价齐升，小邀铺400亩果树新品种产销两旺，东高庄鱼苗养殖规模不断扩大。“土特产”品牌越做越响，小邀铺梨、西高庄马牙枣、东子牙烟薯等特色农产品多次被市级媒体宣传报道，知名度越来越高。潘庄子村传统民族乐器“一园四区”初具规模，11月份获评市级特色产业示范村。集体增收成效明显。坚决打好农村集体合同治理“组合拳”，通过“定试点、摸家底、清合同、上平台”等方式，整改问题合同181份，村集体增收7.8万元。6个村流转土地2000余亩，实现村集体增收174万元，较2022年增长近13倍。村集体“造血”功能不断增强，3个经济薄弱村集体收入超过20万元。

——镇村品质提档升级。一年来，我们坚持规划先行、多元治理，美丽子牙在全民共建中展现新面貌。规划布局统筹推进。坚持规划引领，编制完成5个村庄规划。持续打好治理违规用地攻坚战，整治乱占耕地建房122宗，拆除各类违规用地29.35亩，有效腾退释放发展空间。和美乡村展现新颜。大修宗保村东路，挖补大邀铺老村等破损路段1.1万平米，硬化小黄庄环村路3200平米、更新太阳能路灯120盏。完成危房改造3户，对紫金园小区58户居民屋顶进行修缮。改造农村户厕172座。深入实施农村人居环境整治百日攻坚行动，集中整治示范镇8个居民小区、陈大路425家沿街商铺以及子牙大集、王二庄市场，拆除违章广告牌37块，镇域环境焕然一新，创建国家卫生镇取得阶段性成效。文明乡风向善向好。依托新时代文明实践站，开展志愿服务200余场次，惠及群众3000余人，西高庄、东子牙2个村被评为“2021-2023年度天津市文明村”。大黄庄历时5年编辑出版《述往追先录》，赓续村史乡韵、传承风土民情。全域科普成效显著，“科普校园行安全伴成长”系列科普活动入选2023年全国科普日优秀活动，我镇获评全市首批全域科普示范乡镇。镇人武部被天津警备区评为“五星级达标单位”。

——民生福祉不断增强。一年来，我们坚持人民至上、惠泽乡里，民生福祉在回应关切中实现新突破。兜底保障更有温度。开展“兜底解忧暖民心”行动，精准实施社会救助，发放临时救济46户21万元，发放各类残疾人补贴1675人次298.6万元。扎实推进全民参保，城乡居民医疗保险参保率达95%，累计报销垫付医保费用139.9万元。社会事业更有质量。教育水平稳步提高，2023年中考一中上线43人，高中上线率超52%。新城二幼获评市级示范幼儿园。助老服务持续开展，为5450名60岁以上老年人免费进行健康体检。投资200余万元，对子牙镇中心卫生院实施搬迁改造。东子牙、王二庄、许庄子等6所村卫生室实现医保联网，村民就医报销更加便捷。民生实事更加惠民。新建海润园多功能运动场、东子牙健身广场等3处体育设施投入使用。强化退役军人服务，办理优待证823份，发放慰问金17万元。示范镇8个小区住房维修基金缴纳到位，办理房屋不动产权证1935套，发放12个非搬迁村农村房屋产权证3545本，群众幸福指数不断提升。

——社会治理扎实有效。一年来，我们坚持多措并举，协同治理，和谐社会在互促共进中展现新气象。安全生产形势稳定。建立健全食品安全责任机制，食品抽检合格率稳定在98%以上。扎实开展重大事故隐患排查整治专项行动，突出抓好企业生产、消防、燃气、防溺水等重点领域的监督检查，排查非经营性自建房7141户，检查户内燃气设施13053家，开展沿街门脸商铺消防隐患检查443家次，下发整改通知书100余份，实现了安全生产亡人事故零发生。污染防治有效推进。强化大气污染“五源同治”，实施重点企业精准减排，严厉打击露天焚烧行为，空气质量持续提升。常态化开展入河排水口门、河道堤岸专项整治，清理河道垃圾220吨，水环境质量保持优良水平。严格土壤污染源头防控，回收农膜3.2吨、农药包装废弃物0.45吨，农业面源污染治理持续加强。社会治理不断深化。网格化管理深入推进，通过“津治通”社会治理平台处置问题2484件，受理处置便民热线群众诉求1198件，矛盾纠纷有效化解。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电诈、涉黄赌毒等各类违法犯罪，破案率同比提高82%，警情同比下降17.8%，群众安全感更有保障。

一年来，我们努力提升政府治理效能和服务水平，政府自身建设全面加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实践行以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干重要要求。面对“23.7”流域性特大洪水，我们坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神，严格按照区委、区政府部署要求，全力以赴开展防汛抗洪行动，仅用1天时间动员近7000余名群众完成安置去向安排和家庭财产登记，修筑阻水堤坝埝800米，选派30余名机关干部开展大清河护堤防汛工作，群众的生命和财产安全得到有效保障。扎实推进法治政府建设，认真落实重大行政决策程序制度，依法行政的意识进一步增强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大兴调查研究之风，深入纠治“四风”，从严整治形式主义官僚主义和不担当不作为，干事创业、求真务实、正气充盈的氛围日益浓厚。

各位代表！岁月铭记奋斗的艰辛，时代印证奋进的步伐。面对艰巨、复杂、繁重的改革发展稳定任务和抗洪抢险的巨大压力，全镇上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业，各项工作展现出了蓬勃向上的良好势头。我们开展的每一项工作、取得的每一点成绩都离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开各位代表的监督和支持，离不开全镇人民的倾力奉献。在此，我谨代表子牙镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向关心、支持和帮助子牙镇发展的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足：一是产业结构单一、招商载体有限，高质量发展基础还不牢固；二是支撑村集体增收的产业基础还比较薄弱，实现乡村全面振兴还需加倍努力；三是民生领域仍有不少短板，社会治理还需久久为功。对此，我们要增强忧患意识，直面问题挑战，切实加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是推动子牙高质量发展、加快乡村振兴的关键一年，做好全年工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神和习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，认真落实市委、区委经济工作会议部署要求，牢牢把握高质量发展首要任务，扎实推进“十项行动”，持续打好“六大攻坚战”，锚定“三新”目标、抓实“三量”效能，增活力、防风险、保稳定、惠民生，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力开创子牙经济社会高质量发展新局面。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增幅高于全区平均水平，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。在实际工作中，力争取得更好成绩。重点抓好五方面工作：

（一）聚焦产业焕新，加快培育高质量发展新动能

坚持以“十项行动”为统领，统筹资产资源、借力园区发展，进一步盘活存量、培育增量、提升质量，确保完成全年经济发展各项任务目标。

持续盘活存量资源。积极对接教育、电商等外部资源，全面盘活示范镇社区管理办公楼、商业A座等现有资产，增加非税收入。全面摸排镇域空置厂房、闲置场地、存量企业，千方百计招引项目，加快实施“腾笼换鸟”。

着力培育发展增量。依托子牙经开区“金字招牌”，大力实施飞地招商，积极引进富有科技含量、环境质量、就业容量、税源增量的产业链核心企业和上下游配套企业，向园区要红利。依托子牙籍在外企业家较多的优势，大力引进注册经济，重点围绕建筑工程、限上批零企业，年内引进3-5家当年实现税收纳统的注册类企业，实现市外内资到位5500万元以上。

不断提升发展质量。充分发挥行业协会作用，提升传统民族乐器产业的整体知名度和市场占有率。以宇东工贸为重点，提高电动自行车配件企业生产线自动化水平，持续降本增效。坚持绿色低碳发展，加快推进中能建风电项目和锦浪、正泰屋顶光伏项目开工建设，培育新的经济增长点。

（二）聚焦乡村振兴，加快促进农业农村全面发展

坚持农业增效和农民增收一体推进，推动优势特色产业集群发展，有效激活农村发展活力。

夯实农业产业基础。坚决扛牢粮食安全政治责任，建设高标准农田4600亩，粮食播面和产量分别稳定在3.8万亩、12.4万吨以上，蔬菜播面和生猪出栏量完成区下达任务。新建王二庄、东子牙2座泵站，解决2500亩农田灌溉问题。

突出特色打造精品。抓好农业特色产业，发展小邀铺果树新品种种植，培育西高庄马牙枣特色品牌，扩大东高庄鱼苗养殖规模，形成“一村一品”聚集优势。申请注册东、西高庄马牙枣区域品牌商标，力争“津农精品”品牌实现突破。加快推进潘庄子“音乐乡村”建设，促进一二三产融合发展。

推动村集体持续增收。鼓励和支持村集体领办合作社建设，创建区级农民合作社1家。推广复制西高庄村、三呼庄村经验做法和村集体主导“小田变大田”模式，引导土地经营权规模化流转，推动6个经济薄弱村实现村集体经营性收入20万元的目标。

（三）聚焦生态环境，加快建设宜居宜业和美乡村

坚持以创建国家卫生镇为抓手，突出生态环境整治、人居环境治理等重点工作，打造更加宜居宜业的乡村环境。

提升生态环境质量。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓好大气污染“五源”常态化管控，加强露天焚烧源头管理，落实好重污染应急响应，PM2.5平均浓度和优良天数比例完成区下达目标任务。严格落实“河长制”，加强河道、坑塘的巡查管护，确保水质稳定达标。加强土壤污染管控，消除环境安全风险。

改善农村人居环境。坚持以“三美四乡”建设为抓手，聚焦“五边”问题，深入开展农村人居环境整治，全面推进积分制，让“各扫门前雪”成为大多数村民的日常习惯。定期开展明察暗访、互比互评，以刚性监督抓反弹、保长效。持续推动国家卫生镇、市级卫生村两级联创，确保尚家村创成市级卫生村，大邀铺等5个村市级卫生村通过复审。

推进和美乡村建设。继续推进陈大公路便道提升改造和小邀铺村污水设施提升改造工程，修建焦庄子至小黄庄乡村公路。严格土地用途管制，提升“田长制”巡查效能，严查重处违法违规用地行为，确保各类违规用地零新增。弘扬文明新风，挖掘历史传承，讲好子牙故事。

    （四）聚焦改善民生，加快满足人民美好生活需求

坚持人民至上，扎扎实实办好民生实事和民心工程，着力解决群众的身边事、烦心事、揪心事。

兜牢民生保障底线。深入实施全民参保计划，扩大基本养老保险覆盖面，医疗保险参保率保持在95%以上。规范最低生活保障工作，对690户在保家庭进行复核，做到应保尽保、应退尽退，让每一分救助金都花在“刀刃上”。用好用足救助政策，加强残疾人等特殊困难群体和妇女儿童等弱势群体的关爱帮扶，开展免费妇女病筛查700人次以上。落实落细稳就业政策，开展农村实用人才培训300人以上。做好退役军人服务保障工作，精准落实优待抚恤政策。

大力发展社会事业。持续改善办学条件，不断提高教育教学质量。守护人民群众健康，建立居民健康档案，推动家庭医生签约1.5万人。加快镇村卫生服务“一体化”建设，持续提升基层医疗卫生服务能力。开展老年人免费健康体检5500人以上。实施全民健身行动，更新一批体育健身器材，改造提升平和园多功能体育运动场所。

提升社会治理能力。围绕燃气、消防、建筑施工等重点行业领域，深入开展安全生产专项整治，切实将安全隐患消除在萌芽状态。全面加强食品药品安全监管，守牢群众“舌尖上的安全”。重设子牙法庭，方便群众就近法律咨询、调解诉讼。新建子牙派出所便民服务大厅，优化公安政务服务事项“一窗通办”环境。强化矛盾纠纷调处，全力化解信访积案，狠抓初信初访办理，努力做到“案结事了”。常态化开展扫黑除恶，积极防范和化解债务风险，依法打击各类违法犯罪行为，建设更高水平的“平安子牙”。

（五）聚焦实干担当，加快建设高效能“四型”政府

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实当好高质量发展的执行者、行动派、实干家。

建设学习型政府。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，完善落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署工作机制，坚决扛牢意识形态工作责任制，确保区委、区政府和镇党委决策部署落地见效。坚持学习工作化、工作学习化，向实践学习、向群众学习，不断提高应对复杂局面、解决矛盾问题的本领和水平。

建设法治型政府。深入贯彻习近平法治思想，认真落实“三重一大”事项集体决策制度，规范权力运行，持续提升科学决策、民主决策、依法决策水平。扎实开展“八五”普法，认真做好第五次全国经济普查。严格规范公正文明执法。深入推进政务公开，自觉接受各类监督。

建设执行型政府。坚持把狠抓落实作为政府工作的关键环节和根本要求，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，靠作风吃饭、拿实绩说话，切实增强工作的责任感，多一些紧抓快办、“事不过夜”，多一些对标一流、争先进位。看准了就抓紧干、能多干就多干，形成比学赶帮超、竞相抓落实的工作格局和浓厚氛围。

建设清廉型政府。纵深推进党风廉政建设，压紧扛牢全面从严治党政治责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，把严的基调贯穿工作全过程和各方面，紧盯工作中不担当、乱作为等问题，做到科学精准靶向整治。带头习惯过紧日子，压减非急需非刚性支出。始终保持只争朝夕、奋发有为的精神状态，与人民群众心往一块想、劲往一处使，共同创造更多可观可感的子牙实景。

各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，同心同德、真抓实干、担当作为，以全新的姿态、优异的成绩，奋力书写子牙高质量发展新篇章！