天津市静海区工业和信息化局2022年

法治政府建设情况报告

2022年，在区委、区政府的正确领导下，区工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，聚焦推进法治政府建设、提升法治能力和依法行政水平，认真履行部门职责。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

    一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，切实落实法治建设主体责任。一是充分发挥法治政府建设工作领导小组机制作用，进一步明确了领导班子成员和各科室负责人在法治政府建设中的工作责任，形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓、全体干部职工齐力抓的工作格局。二是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，坚持把法治建设工作与业务工作同安排、同部署，确保法治政府建设各项工作任务落到实处，以法治保障全区工信领域经济发展。

（二）深入学习宣传习近平法治思想。一是领导干部带头学。局党组带头落实学法用法制度，将法治理论及法律知识纳入党组中心组学习计划，定期组织学习有关法律法规，重点学习了《习近平法治思想专刊》、《习近平法治思想的基本精神和核心要义》、《用习近平法治思想引领全面依法治国伟大实践》、《习近平谈治国理政》第四卷，系统学习了《行政处罚法》、《安全生产法》、《民法典》等相关法律知识。2022年，局党组中心组共组织学习法治内容4次、党组书记开展法律知识讲座3次，推动党员领导干部进一步坚定法治信仰、树牢法治意识。二是积极号召全体干部职工学法用法。组织全体机关干部学习《宪法》、《民法典》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《优化营商环境条例》、《信访工作条例》等法律法规，组织开展法律知识闭卷考试1次、法律顾问开展专题法律知识讲座1次、组织机关干部全员参与2022年度国家工作人员网上学法用法学习，考试合格率100%、组织全体机关人员通过庭审网开展线上旁听庭审活动1次，不断提高机关干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（三）严格执行重大决策和规范性文件管理制度，发挥法律顾问作用。一是坚持科学民主依法决策，凡是提请区政府研究的事项，会议前必须按照要求主动征求有关部门的意见和建议，并报送区司法局进行合法性审核，确保决策科学、合法、公平、公正。二是落实法律顾问制度，促使工信领域的一切活动置于宪法、法律法规和规章制度约束范围之内，有效化解了行政风险和法律风险，提高了依法行政能力。继续聘请专职律师作为我局法律顾问，提供日常法律咨询服务，参与重大事项的调查研究，协助审查规范性文件，提出意见建议，为党组科学决策提供法律保障，2022年，我局法律顾问共办理各类业务13件，配合我局参加出庭应诉1件，提供其他法律事务咨询2次。

（四）严格落实行政复议和行政应诉工作。认真落实好行政应诉工作，推进天丰、轧三公司去产能遗留问题解决，2022年10月11日，我局代表区政府依法出庭应诉中国核工业华兴建设有限公司与天津冶金集团重型机械制造有限公司、天津冶金集团轧三钢铁有限公司与区政府债权人撤销权纠纷一案，应诉率100%。

（五）大力优化法治化营商环境，推动企业做强做大。一是加大政策宣贯力度。广泛向企业宣传国家、市、区关于促进工业和信息化发展的各项政策法规，帮助企业用好政策、用活政策，实现企业政策“应享尽享”，扎实推进实体经济高质量发展。二是狠抓助企纾困政策落地见效。落实好市政府《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，充分发挥“双万双服”平台作用，及时了解企业需求，协调解决企业发展中遇到的各种难点、痛点和堵点问题。组织线上、线下政策宣讲解读5次，宣传讲解市、区35条“一揽子”惠企政策，参与人数1500余人次，实现22个乡镇园区全覆盖。三是维护产业链、供应链稳定。积极对接市工信局，并协调武清、北辰、西青、廊坊等地，帮助我区25家产业链重点企业解决原料运输问题，为50余家企业办理通行证248张。四是防范和化解拖欠中小企业账款。认真贯彻落实国务院《保障中小企业款项支付条例》、《天津市贯彻落实保障中小企款项支付条例的若干措施》，制定《静海区贯彻落实保障中小企业款项支付条例的若干措施》、《静海区防范和化解拖欠中小企业账款专项行动实施方案》，通过政府信息公开系统向社会公布投诉举报电话，依法依规加大对拖欠中小企业账款行为的整治力度，促进中小企业平稳健康发展，全力维护经济社会发展大局稳定。

（六）加大普法宣传，提升法治意识。一是充分利用“静海工信”公众号发布普法信息，利用“学习强国”、天津普法云课堂和中国普法平台等资源，组织开展形式多样的学法普法活动，提高了干部职工的学法用法能力。二是落实“八五”普法规划。组织机关党员志愿者深入华苑和古韵阳光小区对《宪法》《国家安全法》《信访工作条例》等法律法规进行宣传，引导社区居民学法、守法、用法。三是推进企业普法工作。机关干部坚持深入乡镇、园区、企业进行检查和摸排，督查指导学法、用法，特别是安全生产、环保治理和散乱污企业搬迁工作，要求企业遵纪守法，合法生产经营。四是做好安全生产工作。制定《静海区工业和信息化局关于进一步加强工业行业安全生产管理的指导意见》，完善《工业企业安全生产信息公开制度》，督促工业企业落实安全生产主体责任，落实工业企业安全生产信息公开制度。截至目前，共有3213家企业设置了公开栏；成立5个安全生产督查组，对乡镇、街道、园区及企业的各项整治工作开展情况进行抽查检查，累计共出动1029人次，深入486家工业企业开展督查检查工作。

    二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是工作人员运用法治思维和法治方式处理行政事务的意识和自觉性还不够强，法律专业的工作人员比例偏低，法制力量较为薄弱，法制队伍建设有待加强。二是部分人员对工业和信息化领域的相关法律法规掌握不够全面，还需进一步加强学习和培训。三是对企业的普法宣传覆盖面不足，需进一步加强对工业和信息化领域法律、法规、政策的普法宣传力度。

    三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党政主要负责同志作为第一责任人，认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，健全党组领导全局开展法治建设的工作机制，切实发挥局党组在推进全局法治建设中的领导核心作用，有效推动了我局法治建设各项工作开展。

    一是带头深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。二是切实履行推进法治建设第一责任人职责，在法治建设工作中始坚持党的领导、坚持宪法法律至上、坚持统筹协调、坚持权责统一、坚持以身作则，谋划落实全局法治政府建设各项任务。三是自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾，亲自主动对法治建设中的重要工作、重大问题、重点环节、重要任务进行部署、协调和督办。四是树立正确导向，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，在相同条件下优先选拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，夯实全局法治建设的人才基础。

    四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国新理念新思维新战略，紧紧结合法治政府建设的各项工作要求，为全面推进法治政府建设和打造法治工信继续努力。

一是深化政策落实。按照《静海区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，全面落实好法治政府建设各项工作任务，进一步加大工信领域法律法规宣传力度，切实保障企业办事依法、干部职工履职守法，维护社会公平公正，进一步加强与市工信局的沟通，多争取上级部门的业务指导，不断提高工信队伍素质和依法行政能力。

二是加大普法宣传力度。充分利用政府网站、政务新媒体等平台，采取多种形式宣传国家法律法规和工信领域行业法律法规，持续开展“送法入企”和机关法律专题讲座，不断提高企业、干部职工知法、懂法、守法、用法水平。

三是强化依法决策。加强工信领域规范性文件的制定和监督管理，落实好法律顾问制度，由专门律师对我局重大决策、规范性文件、合同、协议等文件的起草、修改提供意见，进行合法性和公平竞争性审查。

四是深入推进政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，利用政府网站、政务新媒体等多种手段，第一时间主动发布、公开相关政务信息，及时回应群众关切，依法保障群众知情权，确保行政权力公开透明、公平公正。

五是优化企业服务。落实好惠企政策，积极为企业争取扶持政策。不断调整优化产业结构，大力延伸产业链条，着力培育增长新动力，巩固提升静海区产业综合竞争力。

五、其他需要报告的情况

无

                           天津市静海区工业和信息化局

                                  2023年3月3日