公安静海分局2023年法治政府建设情况报告

2023年，在区委、区政府和市局坚强领导下，公安静海分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平关于全面依法治国重要论述论述精神，紧紧围绕法治政府建设重大决策部署，以推进全面依法治区为主线，以建设法治公安为目标，以深化执法规范化建设为抓手，以严格规范公正文明执法为保障，推动法治政府建设取得明显成效。

一、主要工作进展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为全警“必修课”，把持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实作为重要政治任务，认真领会重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，不断提升全警“政治三力”。一是全面学习领会。坚持抓好领导干部“关键少数”，严格落实“第一议题”制度，党委理论学习中心组全年学习习近平法治思想4次、学习法律法规4次，切实打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。主要负责同志带头开展宣讲2次，党委班子形成专题调研文章6篇，切实推动学习成果转化为实实在在的工作成效。二是强化教育培训。将习近平法治思想作为理论学习重要内容，列入全局政治轮训和业务培训重要课程，组织开展习近平法治思想专题培训班1次，各基层党支部专题开展学习228次，组织全警开展专题考试，全员参考、全员通过，各级领导干部、民警运用法治思维解决问题能力不断增强。三是广泛开展宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用分局信息网站、微信公众号等平台大力宣传习近平法治思想以及公安工作实践亮点，扎实开展“民法典宣传月”“全民禁毒宣传月”等系列普法宣传活动，常态化开展反有组织犯罪、反电信诈骗、“一盔一带”等法治宣传教育，营造了尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）严格履行法治建设第一责任人职责。分局主要负责同志始终把法治政府建设摆在突出位置，纳入全局总体规划，以高度的政治责任感和使命感，强力推动各项工作落地落实。一是坚持党的全面领导。坚持党对全面依法治国的领导，坚决落实习近平关于全面依法治国重要论述论述精神，严格执行《政法工作条例》等党内法规，对法治建设重大事项第一时间请示报告，不折不扣落实上级部署要求。推动执法监督管理委员会实体化运行，每周召开例会听取法治公安建设情况专题汇报，分析存在问题，制定下步举措，推动法治建设纵深发展。二是压实工作责任。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，分局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治公安建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成了主要领导带头抓，各警种部门分工负责、齐抓共管的工作格局。三是强化统筹推动。组织召开全局法制工作会议，制定印发《2023年法制工作要点》《执法规范化建设“见行见效”工作方案》《贯彻落实<市委全面依法治市委员会2023年工作要点>工作方案》，明确责任部门、细化职责任务，确保了各项任务有序推进。

（三）全力打造执法办案新生态。将执法规范化建设作为推进法治政府建设的重要抓手，不断提升执法能力水平。一是不断完善公安执法办案体系。深入推进交警部门办理刑事案件，制定印发《公安静海分局关于推进交管部门办理刑事案件的工作方案》，推动业务重组、职能整合、流程再造，更好实现“市级主责、市区主战、派出所主防”，加速形成公安机关新质战斗力。二是不断提升执法办案效率。积极探索刑事案件速裁工作，全年与区检察院座谈5次、与区法院座谈3次，同区法院签订《关于加强工作协作衔接实施意见》，为刑事案件速裁工作奠定了良好基础。深入推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，探索建立行政案件快速办理机制，2023年累计快速办理行政案件448件，有效提高了执法办案工作质效。三是不断深化警务协同应用。深入推进两个全量管理，紧密围绕“四个第一”工作要求，严格落实“两盯一看”工作机制，规范办案程序、提高办案效率，确保警情、案件全量管理、管理全量。2023年，分局共核查疑似有案不受警情249起、指导各办案单位受理案件119起，累计建立案件工作群组626个，指导办案单位办结案件294起。四是打造“一站式”执法办案管理中心。对办案中心预约体检机制进行了完善，印发《执法办案管理中心工作规范》，先后在中心增设了邮寄代办、取保候审保证金线上缴纳等功能，提质增效目标全部完成，真正实现一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督，切实为基层一线赋能、减负、增效。

（五）依法主动履行公安职责。始终对各类治安隐患和违法犯罪紧盯不放，一体推进“打防管治”各项措施落地。一是坚持党建引领基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，独流派出所被公安部命名为全国第三批“枫桥式公安派出所”，并入选天津市“枫桥式工作法”先进典型名单。持续强化“党建引领+社区警务+群防群治”工作模式，推动警格与社区网格编码对应，实现“双格双网”深度融合，发展壮大“西城义警”“古镇红枫”等群防群治力量至2.4万余人，全年化解处置矛盾纠纷14381起，矛盾联排、风险联治效能不断放大。二是严厉打击各类突出违法犯罪活动。深入开展夏季治安打击整治行动，依法严打涉枪涉爆和“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等群众反映强烈的违法犯罪，2023年，共刑事打击3464人，治安查处1243人，抓获在逃人员599人，其中，破获传统“盗抢骗”等侵财案件942起，抓获犯罪嫌疑人1188人，侦破“环食药”案件55起，抓获犯罪嫌疑人70人，破获“黄赌毒”案件279起，抓获犯罪嫌疑人379人，侦破电诈及“黑灰产”案件980起，抓获犯罪嫌疑人860人，打掉团伙11个，捣毁窝点19个。为群众挽回经济损失320万余元，预警劝阻40万余次，避免群众经济损失900余万元，成功侦破一大批民生案件。三是全力优化公安政务服务。持续深化公安“放管服”改革，制定印发《公安静海分局服务保障高质量发展见行见效一揽子措施》《深化服务经济社会发展和优化营商环境工作见行见效方案》，全力推进“一网通办”“一窗通办”，打通服务群众“最后一公里”。2023年，全区11个“一窗通办”派出所累计为群众办理交管业务15992件次、出入境业务255件次、人口业务126582件次、治安业务199件次，服务成效赢得辖区群众高度认可。

（四）着力锻造高素质法治公安队伍。聚焦忠诚干净担当，加强法治人才队伍建设，着力锤炼“四个铁一般”公安执法队伍。一是狠抓法律素养提升。强化法律知识学习，组织开展执法资格考试、法制员准入资格考试，以考促学、以学促用，推动广大民警熟练掌握常用法律规定和新法规知识。二是狠抓实战培训练兵。深入推进优化执法主体素质提升基层执法能力三年行动，坚持以解决实际执法问题为目标，结合典型案例，统筹线上、线下方式，组织开展法制业务大讲堂1期、“每周一课”38期、旁听庭审活动2次，培训民警6000余人次。鼓励支持领导干部及民警参加高级执法资格考试和国家统一法律职业资格考试，全警法治素养和执法能力不断提升。三是狠抓专业力量建设。深入贯彻落实《基层执法单位法制员管理办法》，为各案管组配齐专职法制员。着力培养更多专家型人才，成立法制教官团队开展送教下基层活动3次，推动基层业务水平和法制民警法律素养双向提升。

二、存在的主要问题

2023年我局推进法治政府建设取得了一定成效，但对照区委、区政府和市局要求，对标人民群众的期待和适应形势任务变化需求，仍存在短板和不足。一是思想认识有待提升。在学用结合方面还存在不足，个别领导干部对如何贯彻落实习近平法治思想，如何将学习成效转化为推进法治政府建设的生动实践思考得不够、能力储备不够、应对招法不多，与全面依法治区的要求还有差距。二是工作组织有待提升。法治政府建设各项工作整体推进水平和精细化程度有待提高，法治政府建设运行机制有待进一步完善，法治政府建设统筹组织有待加强，各单位、各部门之间的协同配合机制有待健全。

三、下一步工作举措

（一）推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，确保法治建设的正确方向，持续推动习近平法治思想深入警心。

（二）深入推进法治建设重点工作。认真落实区委、区政府和市局关于法治建设重大决策部署，着力推动法治建设“一规划两纲要”在公安机关落实见效，推动法治建设各项重点任务落地落实。

（三）全力抓好公安执法规范化建设。持续推进执法规范化建设纵深发展，细化完善执法标准，出台制度规范执法办案行为，加强执法信息化建设，构建规范高效的执法制约监督体系，不断提高公安机关执法公信力。

（四）着力锻造高素质法治公安队伍。加强执法主体能力建设，把法治教育纳入教育培训总体规划，强化执法教育培训，实现全警法治意识和执法能力的双提升，为执法规范化建设提供强有力的组织保障、人才保障，推动法治公安建设高质量发展。