天津市静海区交通局2023年法治政府建设年度报告

    2023年静海区交通局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，聚焦区委、区政府“十项行动”决策部署，积极推进交通运输法治政府部门建设，取得了积极成效，现将有关工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治建设统筹，推进依法全面履职。一是推进学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的政治任务，将《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想概论》纳入年度普法和学法考法重点内容。局理论学习中心组专题学习习近平法治思想6次，党委主要负责同志带头宣讲法律课，在全系统持续掀起学习热潮。二是统筹部署交通运输法治建设工作，围绕贯彻落实市、区“一规划两纲要”总体要求，2023年初召开法治工作会议，统筹部署年度法治重点工作，制定了《法治工作要点》，明确任务，夯实责任。三是进一步规范行政应诉流程。制定《关于进一步规范行政诉讼案件出庭应诉工作的通知》，要求涉及应诉的具体部门提醒主要领导或分管领导出庭，并在收到《出庭通知书》后及时通知负责法治的职能科室进行督办，规避法律风险。2023年区交通局无行政复议案件，行政诉讼案件无败诉情况。四是进一步落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问作用，对本单位合同签订、信访事项、重大执法决定、规范性文件审核、普法宣传等事项提出意见建议，提升依法行政能力。

（二）积极转变政府职能，打造法治化营商环境。一是政务服务效率不断提升。推行“中午正常办”，全年办理道路运输从业资格证396个，完成55部客运班线车辆道路运输证件的年度审验工作。认真做好企业帮扶，指导帮助55家维修企业、170家货运企业、3家客运企业完成质量信誉考核。强化应急预警，实时发布恶劣天气提醒、行车安全须知等信息3.6万余条，提示行业企业安全运营。二是认真推行“双随机、一公开”检查，作为牵头部门在规定的时间内联合公安分局、市场监管局、税务局等部门对我区8家道路危险货物运输企业、4家道路运输企业、1家新业态企业进行联合检查，做到“进一次门，查多项事”，减少了企业负担，助推了企业发展。三是开展基层执法站所开放日活动，在微信公众号和静海区人民政府官网发布《通告》，邀请社会各界到执法支队参观体验执法工作、座谈交流、提出意见。通过开放日活动，增进了社会各界对交通运输执法工作的认知和理解，推进了交通运输行政执法的规范化、法治化。四是开展送法入企活动。结合2023年重大事故隐患排查整治专项行动，全年共组织我区道路运输企业、两客一危企业、维修、驾培企业召开会议23次，对《中华人民共和国安全生产法》和重大事故隐患判定标准进行宣贯和深入解读，增强了企业安全生产法治意识，促进了企业安全生产主体责任落实，保障了静海交通运输行业安全发展。

    （三）加强执法规范化建设，促进严格规范文明执法。一是扎实开展道路运输执法领域突出问题专项整治行动。紧紧围绕“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”五个方面问题向社会公开征集线索。局领导和执法支队多次入企走访调研，组织行业重点企业负责人座谈，刀刃向内进行全面自查，共查找出问题7条已全面整改完成。完善制度建设，制定并印发《天津市静海区交通局行政执法人员行为规范》、《天津市静海区交通局行政执法与刑事司法衔接工作制度》等4项制度。制定《为群众办实事解难题任务清单》，极大提高了群众满意度。二是规范执法行为，全面落实行政执法“三项制度”，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，健全行政执法启动、调查取证、决定审核、文书送达、执行、公示等程序，确保行政执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。三是坚持教育与处罚相结合的原则。充分考虑人民群众的切身感受，完善包容审慎监管机制，推行“依法免罚+柔性执法”。对情节轻微、社会危害程度不大的，依法综合适用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式进行教育惩处，让执法既有力度又有温度，推动执法要求与执法形式相统一，执法效果与社会效果相统一。四是认真履行执法监督职责。制定年度执法监督计划，通过调研督导、“四不两直”、抽查案卷等多种形式开展执法监督检查。利用天津市行政执法监督平台开展日常监督，确保每季度权责清单和执法人员履职率均达到100%。有效促进严格规范文明执法。

    （四）加大学法普法力度，营造浓厚法治氛围。一是认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。结合行业实际制定《天津市静海区交通局2023年普法责任清单》并在政府网站进行公开。二是组织机关全部工作人员利用天津市国家工作人员网上学法用法考试系统学习法律法规，完成率100%且成绩全部合格。加强对“共性学法清单”和“个性学法清单”的学习，组织全体干部职工开展1次法律知识闭卷考试。三是广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，把法治宣传教育融入执法办案全过程，对行业企业、运输从业人员、出租车司机等进行普法宣传，2023年以来共实施说理式执法893次，普法宣传962人。四是开展重点领域法治宣传教育。围绕“国家安全教育日”“路政宣传月”“民法典宣传月”“宪法宣传日”等主题开展法治宣传教育，张贴宣传海报20余张，印发宣传材料500余张，受众2000余人，“静海交通”微信公众号发布普法信息25期、浏览量约1000人次。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

   局主要负责同志带头全面贯彻落实习近平法治思想，带头深入学习贯彻市、区法治建设各项决策部署，认真履行法治建设第一责任人职责，坚持“四个亲自”，靠前指挥，统筹推进法治建设各项任务落地落实。

    一是亲自部署重要工作。带头深入学习党的二十大关于新时代全面依法治国提出的新思想新论断和作出的新部署新要求，带头交流研讨，带头讲好专题法治课，组织制定年度法治工作要点，定期听取局法治工作汇报，认真分析法治工作薄弱环节统筹部署法治建设重点工作，带头做好年终述职述法，有效促进第一责任人职责落实。

    二是亲自过问重大问题。全年共组织召开9次专题研究执法、普法、行政应诉等重点工作，专题听取法治政府建设落实情况报告，及时分析研判，消除难点堵点问题。推动执法长牙，定期听取执法情况汇报，及时发现解决问题，持续巩固执法领域突出问题专项整治成果。

三是亲自协调重点环节。根据法律法规立改废释情况积极与编办进行沟通协调，动态调整权责清单，确保分工明确，权责统一，确保“清单之外无权力”。多次协调便民服务工作，推动解决客运车辆发车间隔时间长、节假日期间运力不足等问题。

四是亲自督办重点任务。将道路运输执法领域突出问题专项整治列入2023年交通运输重点工作，亲自挂帅，亲自督导，召开专题部署会议9次，督导检查5次，对照清单发现问题7处，切实保证专项整治行动扎实开展和有效推进。

    三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

   （一）干部队伍的法律素养还有待提升。对交通运输领域法律法规的学习还不到位，部分干部的法律素养距新时代法治建设的要求还有差距，事后找法的多、事前学法的少。原因分析：法治观念不强，“学”与“用”结合不够紧密，培训中存在“人到心没到”的问题，学习效果打了折扣。法治专业人才储备不足，需法律专业背景的相关岗位无人能胜任，还需要进一步挖掘和补充。

   （二）普法宣传有待提升。“谁执法谁普法”普法责任制还需进一步落实，法治宣传形式还不够丰富，制作法治动漫、微视频等普法作品不够多。面向企业和群众开展法治宣传针对性不够强，在执法中精准普法、以案释法、就事讲法不够及时到位，法治宣传的实效性还不够强。原因分析：普法宣传创新意识和创新能力还不够强，在普法宣传内容上注重与人民群众关注的热点难点问题“同频同步”有欠缺，还需要破除“用了新媒体手段就是创新”的观念。

（三）执法不规范问题仍然存在。交通运输执法能力和水平与交通运输事业发展的要求、与人民群众的期盼还存在差距，“说理”和“柔性”执法方式运用还不够到位。法治专业队伍有待加强，自由裁量权使用、案卷制作还不够规范，“三项制度”落实还需要进一步提高。原因分析:部分人员对法治工作的重视程度还有待提高，交通运输领域点多、线长、面广，执法种类比较繁杂，综合执法难度大、要求高，且执法力量严重不足，导致执法人员不能完全适应。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是继续统筹抓好法治政府建设。推动学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想走深走实，抓住领导干部这个“关键少数”，进一步提升运用习近平法治思想推动工作的能力和水平，推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。贯彻落实市、区“一规划两纲要”，有序推进法治交通建设各项任务落地见效。

二是着力推进严格规范公正文明执法。贯彻落实《提升交通运输行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，进一步深化开展全市交通运输执法领域突出问题专项整治工作。加大重点领域执法力度，持续推进行政执法“三项制度”落实，加强行政执法队伍规范化建设，强化行政执法人员资格管理和教育培训。创新行政执法方式，加强柔性执法和轻微免罚，合理确定“双随机、一公开”的监管比例和频次，确保市场秩序稳定运行。

三是着力推进法治宣传教育。继续深化“八五”普法，利用重要时间节点和执法过程精准普法，组织抓好国家工作人员学法用法考法。进一步创新法治宣传教育方式方法，丰富普法内容，营造浓厚学法氛围，使法治宣传教育开展更加喜闻乐见、广泛深入。充分发挥普法讲师团、普法志愿者和法律顾问作用，以春风化雨、润物细无声的方式提高普法工作的针对性和实效性。

五、其他需要报告的情况

    无

天津市静海区交通局

                                 2024年2月20日