天津市静海区农业农村委员会2022年

行政执法工作情况报告

2022年静海区农业农村委在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于“三农”工作的重要论述，认真贯彻落实习近平法治思想，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，全面履行行政执法职能，农业行政执法工作取得了新进展新成效，现将有关工作情况报告如下。

一、主要工作举措及工作成效

   （一）强化制度建设，规范执法行为。全面贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》《农业行政处罚程序规定》等法律法规规定以及中央和本市、本区关于行政执法工作的相关要求，严格履行行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，全面提高行政执法水平，结合我区农业执法工作实际，制定了《天津市静海区农业农村委员会重大行政处罚案件集体讨论制度》，修订完善了《天津市静海区农业农村委员会重大执法决定法制审核目录清单》、《行政执法公示工作规定》《行政执法全过程记录工作规定》《重大行政执法决定法制审核工作规定》《落实“双随机、一公开”制度管理规定》《投诉举报办理工作管理规定》《行政处罚实施管理规定》《行政强制实施管理规定》《行政处罚听证实施管理规定》《持证上岗和执法证件管理制度》《行政处罚罚没款收缴管理规定》等制度规定，在执法过程中，积极落实《天津市农业农村委员会柔性执法工作规定（试行）》《天津市农业行政执法领域轻微违法免罚清单（第一版）》以及《天津市农业行政处罚裁量基准》，用制度规范行政执法行为，不断推进严格规范公正文明执法，确保执法行为在规范的轨道内有效运行。

（二）发挥执法效能，严打违法行为。积极落实以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充的新型监管机制，扎实开展执法检查。不断加强部门协作，区农业综合行政执法支队与区市场监管综合行政执法支队、区生态环境保护综合行政执法支队签订了执法协作框架协议，为部门联合执法奠定了坚实基础，进而形成了监管合力。充分利用各类信息化监管平台加强执法监管，对各类举报信息及时调查核实，对经核实确有违法行为的依法处理，严厉打击违法行为。扎实开展“种业监管执法年”、“中国渔政亮剑”、打击非法狩猎销售野生动物及其制品“清风行动”、“森林督察”、打击制售假劣林草种苗和侵犯植物新品种权专项行动、农资打假专项执法、动物防疫专项执法、农产品质量安全专项执法、农机安全专项执法等专项执法行动，聚焦重点领域，针对重点产品和薄弱环节，深挖根源、重拳出击，今年以来，共开展行政检查1837次，出动执法人员6070人次。完成农产品及农业投入品监督抽检1866批次，清理违法经营活禽和现场屠宰交易摊点128个，“禁渔期”期间，巡查河道700余公里，向公安机关出具违法捕捞工具、方法认定书7份。查处违法案件34起，罚没款共计7.64878万元，向公安机关移送涉嫌犯罪案件1起，有力打击了各类违法行为。

（三）强化队伍建设，提升执法能力。深入实施能力提升三年行动计划，组织开展执法大练兵活动。一是深入学习贯彻习近平法治思想，通过集体学习与个人自学相结合的方式，不断提升执法人员的法治素养。二是扎实开展专业练兵。采取集体学习、个人自学、交流讨论等形式，组织执法人员学习与执法工作相关的法律法规、专业知识，组织参加线上培训、考试；针对近年来新颁布或修订的法律法规，组织执法人员参加了行政处罚、行政强制、农机安全、动物防疫、生猪屠宰、种子、农药、肥料、种苗、渔业、宅基地、农村集体资产管理、林业资源保护、野生动物保护等培训，提升了执法人员的法律素养和执法办案能力。三是开展实战练兵。动员执法人员投入执法实战练兵，把执法练兵融入日常执法工作尤其是专项执法行动中，不断提升执法人员的执法办案技能。四是开展技能练兵。通过模拟案卷制作、业务考试等方式开展技能竞技，营造学本领、练技能、当标兵的浓厚氛围，进一步提高了农业执法队伍的能力素质。

（四）强化执法监督，切实履职尽责。全面落实严格规范公正文明执法要求，加强执法监督，维护公民、法人和其他组织合法权益。坚持依法行政，严格在法定职权范围内行使职权，根据法律、法规、规章修订情况，对行政执法职权进行认真梳理、归纳，并及时对权责清单进行调整，严格按照法定权限和法定程序开展行政执法工作，切实做到法无授权不可为，法定职责必须为。充分利用天津市行政执法监督平台认真归集上传各类行政执法信息，利用天津市行政执法监督平台对已办结的普通程序行政处罚案件进行了案卷评查，对发现的问题及时进行了整改，实现了对涉农行政执法行为的有效监督，也进一步提升了执法人员的业务水平。不断加强对投诉举报的办理工作，及时组织核查，依法依规进行处理，及时反馈处理结果，2022年以来共处理核查为民服务热线的举报、咨询、投诉93件，已全部办结。

   （五）强化法治宣传，营造法治环境。积极落实“谁执法、谁普法”责任制，利用“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”知识产权周、民法典宣传月、宪法宣传周等契机开展法治宣传活动，深入学习宣传习近平法治思想、宪法以及与农业农村高质量发展密切相关的法律法规，营造了自觉尊法学法守法用法的法治氛围；与此同时把法治宣传贯穿于农业行政执法全过程，在执法过程中宣传政策法规，指导监管对象依法生产守法经营，切实增强了监管对象的法治意识。积极开展农村学法用法示范户结对子工作，不断提高普法的针对性和有效性。2022年以来，共发放张贴签订致农资经营者告知书、农机所有人及操作人员政策法规宣传告知书、森林防火宣传彩页、野生动物保护宣传彩页农村宅基地政策宣传挂图、“禁渔期”通告、质量安全承诺书及各类科普手册、明白纸、宣传挂图等宣传资料共计9000余份，悬挂各类宣传布标220余幅，利用“静海农村”微信公众号发布了农业农村部发布的“2022年农业植物新品种保护十大典型案例”以及“2022年度农业行政执法典型案例”，进一步发挥了警示作用，达到了以案释法的效果。

二、存在的问题

今年以来，区农业农村委不断加强行政执法工作，聚焦主责主业，强化执法办案，全面履行农业行政执法职能，为我区实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供了执法保障，但面对不断变化的现代农业发展形势和日趋增长的执法需求，仍存在着执法队伍能力素质和办案水平还不够高，执法人员专业理论学习还不够扎实的问题。

三、下一步工作计划

区农业农村委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，积极创新农业执法机制，深入实施农业综合行政执法能力提升行动，着力提升农业执法水平，努力打造一支专业化、职业化、正规化的农业综合行政执法队伍。紧紧围绕主责主业，聚焦种业振兴、农资质量、农产品质量安全等重点领域，扎实开展专项执法行动，切实为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供有力的执法保障。